《上海市傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》政策解讀 2019-03-25 來源：市政府辦公廳
為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝”的要求，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝的傳承與振興，發(fā)揮傳統(tǒng)工藝在上海建設(shè)“五個(gè)中心”，打響“四大品牌”過程中的獨(dú)特作用，進(jìn)一步提升上海城市創(chuàng)新能力，根據(jù)《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，結(jié)合本市實(shí)際，市文化旅游局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)、市財(cái)政局研究制定了《上海市傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），由市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
一、制定《計(jì)劃》的背景情況和過程
傳統(tǒng)工藝是具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動(dòng)的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品，是創(chuàng)造性的手工勞動(dòng)和因材施藝的個(gè)性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性。傳統(tǒng)工藝蘊(yùn)含著中華民族的文化價(jià)值觀念、思想智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。
為振興我國(guó)傳統(tǒng)工藝，發(fā)揮好其在傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育工匠精神、發(fā)揮手工勞動(dòng)的創(chuàng)造力、促進(jìn)就業(yè)增收、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、增強(qiáng)傳統(tǒng)街區(qū)和村落活力等方面的積極作用，文化部自2016年起醞釀制定我國(guó)傳統(tǒng)工藝振興政策。2017年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕25號(hào)），同意并公布文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部制定的《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家計(jì)劃》）。文化和旅游部要求，各省要結(jié)合本地特色，制定本省傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃或者實(shí)施意見。
2018年6月起，原市文廣影視局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局啟動(dòng)《計(jì)劃》調(diào)研起草工作，深入分析、研究、汲取兄弟省市已出臺(tái)的政策亮點(diǎn)，走訪相關(guān)傳統(tǒng)工藝企業(yè)和相關(guān)單位，組織多場(chǎng)專題座談會(huì)，廣泛聽取和征求各區(qū)、各部門、傳承人、專家等方面的需求和意見，編制形成了目前的《計(jì)劃》。
三、《計(jì)劃》的主要內(nèi)容
《計(jì)劃》文稿的體例參考《國(guó)家計(jì)劃》，分為總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、保障措施4個(gè)部分，內(nèi)容上力求體現(xiàn)上海地方特色。
（一）確立總體目標(biāo)
在立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，突出和踐行“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，在《國(guó)家計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)完善傳統(tǒng)工藝振興制度，優(yōu)化傳統(tǒng)工藝社會(huì)生態(tài)，大力培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝人才，集聚全國(guó)各地乃至世界各國(guó)優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)工藝資源，培育一批上海工匠和著名品牌等具有上海地方特色的目標(biāo)。總的目標(biāo)是，到2020年，使本市傳統(tǒng)工藝的傳承和創(chuàng)新能力、行業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、從業(yè)者綜合素質(zhì)、收入以及對(duì)城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用顯著提升。
（二）明確五項(xiàng)基本原則
參照《國(guó)家計(jì)劃》，明確尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)工匠精神、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)持綠色發(fā)展五項(xiàng)基本原則，特別強(qiáng)調(diào)通過振興傳統(tǒng)工藝促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向。
?。ㄈ┨岢鍪?xiàng)主要任務(wù)
從傳統(tǒng)工藝振興以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)規(guī)律出發(fā)，提出了10項(xiàng)具體任務(wù)，是《計(jì)劃》的主體內(nèi)容?？梢詺w納為“建立目錄、教育研究、提升拓展、營(yíng)造環(huán)境、交流合作”五個(gè)主要方面。
建立目錄對(duì)應(yīng)第一項(xiàng)任務(wù)，包括分批分類建立本市傳統(tǒng)工藝振興目錄并實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)列入振興目錄的項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持。
教育研究對(duì)應(yīng)第二、第三項(xiàng)任務(wù)，包括完善人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，提高傳承人的傳承和創(chuàng)新能力，支持傳統(tǒng)工藝學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)技能、綜合管理、理論研究人才，推行現(xiàn)代學(xué)徒制；加強(qiáng)理論與應(yīng)用研究，加強(qiáng)挖掘、記錄和整理，鼓勵(lì)成果出版，鼓勵(lì)加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索手工技藝與現(xiàn)代科技、工藝裝備的有機(jī)融合等。
提升拓展對(duì)應(yīng)第四到第六項(xiàng)任務(wù)，也是《計(jì)劃》中具有上海特色的內(nèi)容，包括提升傳統(tǒng)工藝品質(zhì)與品牌，堅(jiān)守精品理念，提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)，振興一批有經(jīng)典品牌、培育一批新銳品牌，打造一批優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力；提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)能力，廣泛搭建對(duì)話、交流、合作的平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)計(jì)、研發(fā)具有時(shí)代特色的傳統(tǒng)工藝作品、產(chǎn)品。鼓勵(lì)進(jìn)行流程、技術(shù)、材料革新，鼓勵(lì)跨界融合，探索拓展項(xiàng)目、衍生產(chǎn)品和服務(wù)，研發(fā)、推出具有上海本土特色的傳統(tǒng)工藝旅游紀(jì)念品；拓展傳統(tǒng)工藝展銷平臺(tái)，廣泛宣傳推廣，拓展銷售渠道，探索創(chuàng)辦本市傳統(tǒng)工藝大型國(guó)際展示活動(dòng)，大力推動(dòng)“傳統(tǒng)工藝+互聯(lián)網(wǎng)”模式等。
營(yíng)造環(huán)境對(duì)應(yīng)第七到第九項(xiàng)任務(wù)，包括推動(dòng)行業(yè)組織建設(shè)，制定產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提供服務(wù)；優(yōu)化傳統(tǒng)工藝生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造自然環(huán)境，引導(dǎo)和支持使用替代材料傳承稀動(dòng)植物資源為原材料的相關(guān)技藝，加強(qiáng)場(chǎng)所保護(hù)；提高傳統(tǒng)工藝社會(huì)普及，開展進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)多種手段的媒體宣傳，依托“非遺在社區(qū)”項(xiàng)目推進(jìn)傳承傳播，提高社會(huì)認(rèn)同等。
交流合作對(duì)應(yīng)第十項(xiàng)任務(wù)，包括廣泛開展本市傳統(tǒng)工藝與長(zhǎng)三角及相關(guān)省市在設(shè)計(jì)、交流、推介、銷售領(lǐng)域的合作，不斷加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流互鑒，鼓勵(lì)和支持全國(guó)各地乃至世界各國(guó)的傳統(tǒng)工藝來上海傳承發(fā)展，與上海地方文化相融合等。
（四）制定四方面保障措施
主要包括加強(qiáng)各部門、各條線、各版塊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)資金扶持、設(shè)施建設(shè)、稅收優(yōu)惠等政策，加強(qiáng)各類金融支持，鼓勵(lì)通過興辦企業(yè)、建設(shè)設(shè)施、開展活動(dòng)等形式的社會(huì)參與。