《上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》政策解讀 2019-12-20 來源：市政府辦公廳
1.上海市制定《上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》主要基于什么背景？
近年來培訓(xùn)市場發(fā)展迅速，新形勢、新情況、新技術(shù)、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，對政府管理提出了新要求。十九屆四中全會也提出了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體要求。對此，各職能部門經(jīng)研究梳理，以依法設(shè)置、強(qiáng)化監(jiān)管、明確分工為原則，擬定了《上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后印發(fā)，明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、形成合力。
2.《辦法》的總體框架包括哪些內(nèi)容？
《辦法》全文共三章、24條，著眼厘清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的主要事項，細(xì)化明確各相關(guān)職能部門開展監(jiān)督管理的具體職責(zé)分工，以及開展各項監(jiān)督管理工作的基本要求、工作流程和保障機(jī)制，作為指導(dǎo)相關(guān)職能部門開展工作的依據(jù)。
3.《辦法》中對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管涵蓋了哪些事項？
《辦法》明確了各職能部門針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的13項監(jiān)管事項，分別包括：證照監(jiān)管、培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管、收費監(jiān)管、消費貸款監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、場地安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管、廣告宣傳監(jiān)管、壟斷和不正當(dāng)競爭監(jiān)管、稅收監(jiān)管、場地使用監(jiān)管以及其他監(jiān)管事項。
4.《辦法》中對各部門監(jiān)督管理的具體實施有哪些要求？
《辦法》從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的工作流程出發(fā)，按照線索獲取、調(diào)查核實、依法處理、信息采集及公示等工作環(huán)節(jié)，明確了各職能部門在培訓(xùn)市場監(jiān)管中的工作分工與工作銜接。同時，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任以及各職能部門工作考核與責(zé)任，也予以明確。其中，教育部門總體牽頭協(xié)調(diào)培訓(xùn)市場工作，市場監(jiān)督管理部門牽頭實施培訓(xùn)市場綜合執(zhí)法。
對各類培訓(xùn)，教育部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)職能部門，做好文化教育培訓(xùn)、文化藝術(shù)輔導(dǎo)、體育指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)（托育）、嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)等培訓(xùn)活動的管理工作，并對經(jīng)許可的文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽頭做好監(jiān)督管理工作；
人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)職能部門，做好職業(yè)技能培訓(xùn)活動的管理工作，并對經(jīng)許可的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽頭做好監(jiān)督管理工作；
民政部門負(fù)責(zé)牽頭實施非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的依法登記和相關(guān)監(jiān)督管理工作；
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭各有關(guān)部門實施營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的依法登記和無需許可的相關(guān)營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。