關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)健康上海行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀 2019-09-05 來(lái)源：市政府辦公廳
為推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略，近日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)），國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕32號(hào)），健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)發(fā)布了《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》。根據(jù)國(guó)家部署，上海從今年2月起由市衛(wèi)生健康委牽頭，在全國(guó)率先編制省級(jí)中長(zhǎng)期健康行動(dòng)方案——《健康上海行動(dòng)（2019-2030年）》及相關(guān)文件。經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，《關(guān)于推進(jìn)健康上海行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）近日由市政府印發(fā)。
《意見(jiàn)》由總體要求、重大行動(dòng)、保障措施三方面內(nèi)容構(gòu)成?！兑庖?jiàn)》全面貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)》中的行動(dòng)任務(wù)，同時(shí)根據(jù)健康上海建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)接中央對(duì)上海新的戰(zhàn)略定位和要求，凸顯前瞻性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，突出健康信息化、長(zhǎng)三角一體化及健康國(guó)際化，增加了相關(guān)的行動(dòng)。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，力求做到目標(biāo)任務(wù)可測(cè)量、可操作、可考核、可評(píng)估，目標(biāo)遠(yuǎn)近結(jié)合，重點(diǎn)突出2022年和2030年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
在總體要求部分，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“健康優(yōu)先、預(yù)防為主、共建共享、促進(jìn)公平”等原則，到2030年上海市居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)前沿水平，率先實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)，成為具有全球影響力的健康科技創(chuàng)新中心和全球健康城市典范。
在重大行動(dòng)部分，從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和提升健康上海能級(jí)等六個(gè)方面，明確要實(shí)施18個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要內(nèi)容為：
一是圍繞普及健康生活實(shí)施五大行動(dòng)。主要包括：健康知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、控?zé)熜袆?dòng)、心理健康促進(jìn)行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
二是圍繞優(yōu)化健康服務(wù)實(shí)施七大行動(dòng)。主要包括：人群健康促進(jìn)行動(dòng)、慢性病防治行動(dòng)、傳染病及地方病防控行動(dòng)、公共衛(wèi)生體系提升行動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)、社區(qū)健康服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)、中醫(yī)藥促進(jìn)健康行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
三是圍繞完善健康保障實(shí)施健康保障完善行動(dòng)。深化醫(yī)保支付方式改革，完善本市醫(yī)保藥品目錄。完善藥品采購(gòu)機(jī)制。開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。推進(jìn)健康保險(xiǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。
四是圍繞建設(shè)健康環(huán)境實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建，開(kāi)展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)、單位、學(xué)校、家庭等健康細(xì)胞建設(shè)。深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理。加強(qiáng)綠化環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建安全的食品環(huán)境。加強(qiáng)交通安全隱患治理。
五是圍繞發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。加快推進(jìn)“健康服務(wù)業(yè)50條”落地，推進(jìn)“5+X”健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。培育社會(huì)辦醫(yī)品牌。有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。加快生物醫(yī)藥科技研發(fā)。發(fā)展健康金融。
六是圍繞健康上海能級(jí)提升實(shí)施三大行動(dòng)。主要包括：健康信息化行動(dòng)、長(zhǎng)三角健康一體化行動(dòng)、健康國(guó)際化行動(dòng)。
為保證健康上海行動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《意見(jiàn)》提出了保障措施。明確由市健康促進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施健康上海行動(dòng)，把健康上海行動(dòng)執(zhí)行情況納入各級(jí)黨委和政府考核內(nèi)容。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全支撐體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、成立健康上海行動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，把健康中國(guó)戰(zhàn)略和“健康融入所有政策”納入領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)健康上海建設(shè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于健康上海行動(dòng)實(shí)施的良好氛圍。