《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》政策解讀 2019-07-26 來源：市政府辦公廳
建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度是國際通行做法，目前國際上已有80多個(gè)國家建立了質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。本市2001年設(shè)立上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)、2008年設(shè)立上海市市長質(zhì)量獎(jiǎng)，2012年2月印發(fā)《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（滬府辦發(fā)[2012]8號，以下簡稱《辦法》），明確設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)（包括上海市市長質(zhì)量獎(jiǎng)和上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)）。2016年9月，根據(jù)本市科創(chuàng)中心建設(shè)等形勢需要，對《辦法》進(jìn)行修訂并由市政府辦公廳發(fā)布，突出了鼓勵(lì)創(chuàng)新、完善程序、加強(qiáng)公眾參與等方面內(nèi)容。2018年12月，上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)召開會(huì)議，提出為適應(yīng)本市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)質(zhì)量提升行動(dòng)部署、打響“四大品牌”、優(yōu)化營商環(huán)境等新形勢、新任務(wù)、新要求，現(xiàn)行《辦法》在評審程序的公開透明簡化、企業(yè)申報(bào)參與途徑、獎(jiǎng)勵(lì)力度和激勵(lì)作用發(fā)揮、獲獎(jiǎng)企業(yè)后續(xù)監(jiān)督管理等方面的制度規(guī)定還有不足，需要對《辦法》進(jìn)行再次修訂。
為此，上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)辦公室（設(shè)在市市場監(jiān)管局）根據(jù)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)的意見，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次征求企業(yè)、專家、相關(guān)單位意見，組織對《辦法》進(jìn)行修訂,并于2019年7月11日經(jīng)市政府同意印發(fā)。
本次修訂保持《辦法》框架不變，仍為六章，總的條款數(shù)量減少至三十四條，較原《辦法》減少三條。主要修訂內(nèi)容包括：
一、增強(qiáng)公開透明。公開公平公正是質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的核心，圍繞建立公開公平公正的評獎(jiǎng)機(jī)制，本次修訂優(yōu)化了評審組織體系、明確了審定委、審定辦、評審組的工作架構(gòu)及職責(zé)分工（第七、八、九條）；增加了定期發(fā)布申報(bào)通知、向全社會(huì)公開管理辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審規(guī)則內(nèi)容（第十四條）；增加向社會(huì)公示通過資格審查的組織和個(gè)人環(huán)節(jié)（第十五條）；增加異議處理機(jī)制（第二十五條）。
二、突出激勵(lì)引導(dǎo)。設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)的主要目的不在于評出多少數(shù)量的獎(jiǎng)，而重在樹立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用、弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，激勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，追求卓越。本次修訂進(jìn)一步明確了獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)等（第六條）；加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量提升的培育和指導(dǎo)（第十條）；區(qū)分市長質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量金獎(jiǎng)的申報(bào)條件，深化組織與個(gè)人持續(xù)改進(jìn)、追求卓越的質(zhì)量提升長效機(jī)制（第十一至十二條）；突出評審過程重在對申獎(jiǎng)組織和個(gè)人提出質(zhì)量改進(jìn)建議、提煉質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)（第十六條至第十八條）；明確宣傳推廣的主體（第二十一條）等。
三、優(yōu)化申報(bào)途徑。為適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展，加強(qiáng)對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持指導(dǎo)，本次修訂取消了質(zhì)量金獎(jiǎng)按制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的分類，鼓勵(lì)各類不同業(yè)態(tài)、不同規(guī)模和性質(zhì)的組織與個(gè)人積極參與申報(bào)（第三條）；增加企業(yè)直接報(bào)送通道（第十四條），進(jìn)一步拓寬各類企業(yè)參與政府質(zhì)量獎(jiǎng)的渠道，幫促企業(yè)提高質(zhì)量水平。
四、簡化評審程序。按照深化“放管服”改革的要求，為打造國際一流的營商環(huán)境，突出政府質(zhì)量獎(jiǎng)的服務(wù)引導(dǎo)功能。本次修訂進(jìn)一步簡化企業(yè)申報(bào)、評審程序，將“申報(bào)、推薦”兩個(gè)環(huán)節(jié)合并（第十四條）；提出5年內(nèi)曾獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)和區(qū)級政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)組織與個(gè)人可直接進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)（第十五條）；刪除“公眾評價(jià)、陳述答辯”兩個(gè)環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高工作效率。
五、完善監(jiān)督管理。本次修訂加強(qiáng)了組織或個(gè)人獲獎(jiǎng)后的監(jiān)督管理，以確保政府質(zhì)量獎(jiǎng)的權(quán)威性、含金量，包括：加強(qiáng)信用管理，要求申報(bào)企業(yè)、個(gè)人無嚴(yán)重失信行為（第十一條、十二條）；明確獲獎(jiǎng)組織三年內(nèi)每年應(yīng)如實(shí)填報(bào)相關(guān)績效報(bào)告，報(bào)送相關(guān)監(jiān)管部門（第二十六條）；加嚴(yán)管理，有關(guān)申報(bào)方提供虛假資料的，撤銷稱號，收回獎(jiǎng)牌證書，向社會(huì)公告，并將其納入社會(huì)公共信用信息平臺、事中事后綜合監(jiān)管平臺等，3年內(nèi)不再接受其申報(bào)（第二十八條）；增加質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)評估制度，以督促改進(jìn)工作（第三十條）；增設(shè)“回訪制度”條款，要求相關(guān)監(jiān)管部門定期組織對轄區(qū)內(nèi)獲獎(jiǎng)組織回訪、督促整改等（第三十一條）。