關(guān)于修訂《上海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》的解讀 2019-07-29 來源：解放日報
及時發(fā)布預(yù)警，是有效防范應(yīng)對突發(fā)事件，減輕災(zāi)害損失的基礎(chǔ)性工作。為了規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時地向社會發(fā)布預(yù)警信息，保障公眾生命財產(chǎn)安全和城市運行安全，2013年，市政府辦公廳印發(fā)了《上海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》（滬府辦〔2013〕11號），明確了本市預(yù)警信息發(fā)布工作的體制機制和發(fā)布的原則，重點規(guī)范了政府各相關(guān)部門的工作職責(zé)，提出：本市設(shè)立上海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，整合廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、手機短信、智能終端、電子顯示屏等信息發(fā)布渠道。預(yù)警發(fā)布中心由市應(yīng)急辦、市氣象局共同管理。預(yù)警信息發(fā)布遵循“分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的原則。氣象、防汛、海洋、民防、地震、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、食品、環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好相應(yīng)類別的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息審核、評估檢查等工作，需要向社會發(fā)布的預(yù)警信息，經(jīng)相關(guān)部門制作、按規(guī)定審批后，通過預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。通過多年實踐，取得了較好的成果。
2018年，根據(jù)國家機構(gòu)改革安排，本市機構(gòu)相應(yīng)進行了調(diào)整，應(yīng)急管理體制有所調(diào)整。原市政府辦公廳（市應(yīng)急辦）的應(yīng)急管理職能劃到市應(yīng)急局，其他相關(guān)部門機構(gòu)名稱、職能也有所調(diào)整。為適應(yīng)應(yīng)急管理體制調(diào)整，理順改革后預(yù)警信息發(fā)布體制，進一步強化預(yù)警信息發(fā)布工作，市應(yīng)急局會同市預(yù)警發(fā)布中心結(jié)合近年工作，對《上海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》進行了修訂。并征求了相關(guān)單位意見。
本次修訂保持《辦法》框架不變，仍為四章，總的條款數(shù)量為十八條，較原《暫行辦法》增加一條。有關(guān)預(yù)警信息的制作、審批，以及發(fā)布工作的要求、流程和發(fā)布后的預(yù)警響應(yīng)等基本工作要求均保持不變。主要修訂內(nèi)容：
一、調(diào)整了相關(guān)工作職責(zé)。將原市應(yīng)急辦相關(guān)職責(zé)調(diào)整為市應(yīng)急局承擔(dān)，并增設(shè)第十五條，進一步明確市應(yīng)急局、市氣象局在市預(yù)警發(fā)布中心運行管理上的職責(zé)分工，由市應(yīng)急局負責(zé)協(xié)調(diào)建立健全健全市預(yù)警發(fā)布中心運行保障機制，市氣象局加強市預(yù)警發(fā)布中心的日常管理。同時，對機構(gòu)改革涉及部門調(diào)整、名稱變化的作了相應(yīng)調(diào)整。
二、細化了預(yù)警發(fā)布原則。此次修訂對預(yù)警發(fā)布原則進行了細化（第五條），對“分類管理”“分級預(yù)警”“平臺共享”“規(guī)范發(fā)布”等原則作了說明，以利于更好指導(dǎo)預(yù)警發(fā)布工作。
三、固化了預(yù)通報等制度。為更好搞好預(yù)警和響應(yīng)，本次修訂對近年開展的預(yù)通報、防御重點單位等進行了固化，增加了建立內(nèi)部預(yù)通報和會商制度（第八條）、向防御重點單位等特定對象發(fā)布預(yù)警（第十條）、要求相關(guān)區(qū)和部門、單位主動與市預(yù)警發(fā)布中心對接以及做好督促檢查的內(nèi)容（第十一條）。