滬府發(fā)〔2018〕43號
上海市人民政府關(guān)于本市機構(gòu)改革涉及政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關(guān)職責調(diào)整問題的決定
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準的《上海市機構(gòu)改革方案》，按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機關(guān)職責調(diào)整問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責調(diào)整問題的決定》確定的原則，平穩(wěn)有序調(diào)整本市有關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關(guān)職責和工作，確保行政機關(guān)依法履行職責、開展工作，推進機構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效，現(xiàn)就本市機構(gòu)改革涉及政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關(guān)職責調(diào)整問題作出如下決定：
一、現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關(guān)職責和工作，《上海市機構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責的行政機關(guān)承擔的，在有關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定尚未修改或者廢止之前，調(diào)整適用相關(guān)規(guī)定，由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責的行政機關(guān)承擔；相關(guān)職責尚未調(diào)整到位之前，由原承擔該職責和工作的行政機關(guān)繼續(xù)承擔。
區(qū)級行政機關(guān)承擔政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的職責和工作需要進行調(diào)整的，按照上述原則執(zhí)行。
二、政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)負有批準、備案、復議等管理監(jiān)督指導等職責的，上級行政機關(guān)職責已調(diào)整到位、下級行政機關(guān)職責尚未調(diào)整到位的，由《上海市機構(gòu)改革方案》確定承擔該職責的上級行政機關(guān)履行有關(guān)管理監(jiān)督指導等職責。
三、實施《上海市機構(gòu)改革方案》需要制定、修改、廢止政府規(guī)章或者需要由市政府作出相關(guān)決定的，市政府有關(guān)部門應(yīng)當及時提出意見和建議，依照法定程序，經(jīng)市司法局審核后，報市政府批準。
四、實施《上海市機構(gòu)改革方案》需要修改或者廢止市政府規(guī)范性文件的，市政府有關(guān)部門應(yīng)當及時向市政府提出修改或者廢止的意見和建議；需要修改或者廢止部門規(guī)范性文件的，市政府有關(guān)部門要抓緊清理，及時修改或者廢止。相關(guān)職責已經(jīng)調(diào)整，原承擔該職責和工作的行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件中涉及職責和工作調(diào)整的有關(guān)規(guī)定尚未修改或者廢止之前，由承接該職責和工作的行政機關(guān)執(zhí)行。
區(qū)政府及其有關(guān)部門實施區(qū)級機構(gòu)改革方案需要修改、廢止或者調(diào)整執(zhí)行相關(guān)規(guī)范性文件的，按照上述原則執(zhí)行。
五、各級行政機關(guān)要精心組織，周密部署，確保行政機關(guān)履行法定職責、開展工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，特別是做好涉及民生、應(yīng)急、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域工作。上級行政機關(guān)要加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督指導，劃入、劃出職責的部門要主動銜接，加強協(xié)作，防止工作斷檔、推諉扯皮、不作為、亂作為，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
上海市人民政府
2018年11月21日