滬府〔2018〕84號
上海市人民政府關(guān)于同意《上海國際旅游度假區(qū)西片區(qū)橫沔城鎮(zhèn)單元（02PD-0002-01）控制性詳細(xì)規(guī)劃暨橫沔老街歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃修編》的批復(fù)
市規(guī)劃資源局、浦東新區(qū)人民政府、上海國際旅游度假區(qū)管委會：
滬規(guī)土資詳〔2018〕647號文收悉。經(jīng)研究，市政府同意《上海國際旅游度假區(qū)西片區(qū)橫沔城鎮(zhèn)單元（02PD-0002-01）控制性詳細(xì)規(guī)劃暨橫沔老街歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃修編》，具體批復(fù)如下：
一、上海國際旅游度假區(qū)西片區(qū)橫沔城鎮(zhèn)單元位于度假區(qū)核心區(qū)西側(cè)，北至川周公路及北側(cè)建設(shè)地塊，南至秀沿路，西至度假區(qū)高架路及顧家宅河，東至沔新路及橫沔老街歷史文化風(fēng)貌區(qū)邊界，總用地面積約63.76公頃。
橫沔城鎮(zhèn)單元內(nèi)含橫沔老街歷史文化風(fēng)貌區(qū)，北至川周公路,東至翊園東側(cè)圍墻，南至廟場街向南的沔青一號河，西至河西街西側(cè)80-100米遠(yuǎn)的公共通道，總用地面積為16.87公頃。
二、橫沔城鎮(zhèn)單元規(guī)劃定位為以橫沔風(fēng)貌區(qū)為核心，集古鎮(zhèn)休閑、文化體驗、生態(tài)宜居等功能于一體的人文體驗區(qū)，重點發(fā)展文化休閑、特色商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等功能。
三、橫沔城鎮(zhèn)單元充分遵循并利用江南水鄉(xiāng)空間肌理，形成“水鄉(xiāng)島鏈”的空間設(shè)計構(gòu)思，重點突出生態(tài)開敞的組團(tuán)式空間格局、與古鎮(zhèn)肌理相協(xié)調(diào)的小尺度空間形態(tài)。規(guī)劃形成“一心、兩廊、三組團(tuán)”的總體空間結(jié)構(gòu)，“一心”為橫沔風(fēng)貌區(qū)，“兩廊”為鹽船港濱水廊道和橫沔港濱水廊道，“三組團(tuán)”分別為古鎮(zhèn)休閑組團(tuán)、綜合配套組團(tuán)、宜居社區(qū)組團(tuán)。
四、橫沔城鎮(zhèn)單元主要由居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地、道路廣場用地組成，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地約55.20公頃，占規(guī)劃總用地面積的86.6%。其中，居住用地約20.70公頃，占總建設(shè)用地面積的37.5%；公共服務(wù)設(shè)施用地約20.03公頃，占總建設(shè)用地面積的36.3%；公共綠地約5.82公頃，占總建設(shè)用地面積的10.5%；道路廣場用地約8.65公頃，占總建設(shè)用地面積的15.7%。
五、橫沔城鎮(zhèn)單元按照三級強(qiáng)度分區(qū)和風(fēng)貌管控要求，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地容積率不超過2.0，居住用地容積率不超過1.6，橫沔老街歷史文化風(fēng)貌區(qū)的容積率控制在0.6-0.7左右，外圍協(xié)調(diào)區(qū)的容積率控制在1.0-2.0左右。地上總建筑容量約54.57萬平方米。建筑高度銜接風(fēng)貌保護(hù)要求，橫沔老街歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)按照Ⅰ級高度分區(qū)進(jìn)行控制；風(fēng)貌過渡區(qū)（距離風(fēng)貌區(qū)核心距離約500米）以Ⅱ級高度分區(qū)進(jìn)行控制，建筑高度不超過24米；風(fēng)貌協(xié)同區(qū)（距離風(fēng)貌區(qū)平均距離超過1000米），以Ⅲ級高度分區(qū)進(jìn)行控制，建筑高度不超過30米。
六、根據(jù)《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》，橫沔城鎮(zhèn)單元規(guī)劃集中布局社區(qū)服務(wù)中心和幼兒園各1處，社區(qū)服務(wù)中心主要包括居民委員會、社區(qū)文化活動中心、體育設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站、日間照料中心及老年活動室等設(shè)施，小學(xué)、初中與周邊康橋鎮(zhèn)區(qū)共用。
七、橫沔城鎮(zhèn)單元內(nèi)構(gòu)建由社區(qū)公園、微型公園（口袋公園）組成的兩級公園體系。規(guī)劃3處3000平方米以上社區(qū)公園，若干處400平方米以上的微型公園（口袋公園），人均公共綠地面積為6.6平方米/人。結(jié)合現(xiàn)狀水系，進(jìn)一步優(yōu)化河道藍(lán)線，更好地保護(hù)橫沔風(fēng)貌區(qū)的內(nèi)部濱水界面，增加親水空間，豐富濱水景觀，規(guī)劃河道總長約3.80公里，水面積約7.63萬平方米，水面率12.00%。
八、橫沔老街歷史文化風(fēng)貌區(qū)總體延續(xù)原風(fēng)貌保護(hù)的控制要求，在此基礎(chǔ)上，保護(hù)并恢復(fù)橫沔風(fēng)貌區(qū)“一城二街”的總體格局，將復(fù)原的龜城東側(cè)道路及河流納入核心保護(hù)范圍，增補(bǔ)后風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍總面積6.71公頃。風(fēng)貌區(qū)主體功能由居住功能調(diào)整為商業(yè)功能。在保持原有核心保護(hù)范圍內(nèi)檐口高度5.8米控制要求不變的前提下，建設(shè)控制范圍局部地塊參照原風(fēng)貌區(qū)最大檐口高度控制要求從6.5米提高到9米。在風(fēng)貌區(qū)西側(cè)新增一條城市道路，東側(cè)沿外環(huán)運河新增一條公共通道，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)部改為全步行街巷，僅保留必要的消防通道作為應(yīng)急。保持綠化總量微增，結(jié)合綠地和濱水空間新增9處廣場。
九、結(jié)合地區(qū)發(fā)展及交通需求，規(guī)劃形成由快速路（度假區(qū)高架路）、次干路（川周公路、沔新路、秀沿路）和支路（橫沔路、沔青路、度假區(qū)高架路地面輔路）三個等級構(gòu)成的路網(wǎng)，并結(jié)合旅游交通需求，規(guī)劃2條公共通道。緊密銜接機(jī)場聯(lián)絡(luò)線和軌道交通21號線規(guī)劃，完善交通設(shè)施和慢行系統(tǒng)。
請根據(jù)上述要求，嚴(yán)格依法行政，指導(dǎo)地區(qū)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃管理，推進(jìn)規(guī)劃實施，完善城市公共服務(wù)功能，優(yōu)化城市公共環(huán)境，妥善處理好規(guī)劃實施中涉及的相關(guān)關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
上海市人民政府
2018年11月26日