滬府辦規(guī)〔2018〕16號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市機(jī)管局制訂的《上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)價(jià)辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
市機(jī)管局制訂的《上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)價(jià)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2018年6月21日
上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)價(jià)辦法
為提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率，進(jìn)一步規(guī)范公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等，制定本辦法。
第一條（考評(píng)主體）
市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）為考核評(píng)價(jià)責(zé)任主體，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源（以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能”）考核評(píng)價(jià)工作。具體考核評(píng)價(jià)工作，由市機(jī)管局組織實(shí)施。
第二條（考評(píng)原則）
本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)工作，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、科學(xué)合理、激勵(lì)引導(dǎo)”的原則。
第三條（考評(píng)組織）
市機(jī)管局會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位、相關(guān)監(jiān)督部門、節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)等組成考核組，考核評(píng)價(jià)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)和區(qū)機(jī)管局推進(jìn)節(jié)能工作情況。
各區(qū)機(jī)管局在市機(jī)管局指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門組成考核組，考核評(píng)價(jià)本區(qū)域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
市、區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門在同級(jí)機(jī)管局指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門組成考核組，負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)各管理范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
各公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)所屬單位節(jié)能工作。
實(shí)施考評(píng)前，由市機(jī)管局會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位制定考評(píng)方案，進(jìn)行工作部署。
考評(píng)結(jié)束后，市機(jī)管局匯總考評(píng)結(jié)果，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審核后，報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四條（考評(píng)內(nèi)容）
考評(píng)內(nèi)容包括節(jié)約能源資源目標(biāo)完成和節(jié)能工作措施落實(shí)情況。
節(jié)約能源資源目標(biāo)完成情況主要指能耗總量、人均能耗量、單位建筑面積能耗量、人均用水量等指標(biāo)完成情況。
節(jié)能工作措施落實(shí)情況主要指管理架構(gòu)建立、節(jié)能管理崗位設(shè)置、節(jié)能制度標(biāo)準(zhǔn)制定、能耗統(tǒng)計(jì)、分項(xiàng)計(jì)量、能源審計(jì)、垃圾分類、水資源利用、宣傳培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)、節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)推廣、新能源可再生能源利用、合同能源管理推進(jìn)、新能源公務(wù)車配置使用情況、新能源車充電樁建設(shè)、分時(shí)租賃推進(jìn)、節(jié)能資金安排使用情況、節(jié)約（水）型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建等。
第五條（考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)）
市機(jī)管局會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位制定全市公共機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門可結(jié)合本系統(tǒng)節(jié)能工作特點(diǎn)，制定本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定、實(shí)際工作進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。
第六條（考評(píng)方式）
考核評(píng)價(jià)工作采用書面考核評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)兩種方式。
書面考核評(píng)價(jià)是指被考核評(píng)價(jià)公共機(jī)構(gòu)按照要求，填報(bào)書面材料（電子或紙質(zhì)），并及時(shí)上報(bào)考核組核查的考核評(píng)估。
現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)是指被考核評(píng)價(jià)公共機(jī)構(gòu)按照要求，接受考核組現(xiàn)場(chǎng)踏勘、座談交流、查閱資料的考核評(píng)估。
第七條（考評(píng)類型）
考核評(píng)價(jià)根據(jù)實(shí)際情況，分為全面考核評(píng)價(jià)、重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)、專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)三種類型。其中，全面考核評(píng)價(jià)以書面考核評(píng)價(jià)方式為主，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)和專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)以現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)方式為主。
第八條（考評(píng)程序）
根據(jù)節(jié)能工作要求，市機(jī)管局會(huì)同相關(guān)單位原則上于每年10月-12月組織開展全面考核評(píng)價(jià)。
（一）市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)于每年10月30日前，根據(jù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)其所屬單位的考核評(píng)價(jià)工作；于11月15日前，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市、區(qū)機(jī)管局。
（二）市、區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門于每年10月30日前，根據(jù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)各管理范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)工作；于11月15日前，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市、區(qū)機(jī)管局。
?。ㄈ﹨^(qū)機(jī)管局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，開展本區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核評(píng)價(jià)，于每年11月15日前，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市機(jī)管局。
（四）市機(jī)管局會(huì)同有關(guān)部門在綜合各考核評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)部分市級(jí)公共機(jī)構(gòu)和區(qū)機(jī)管局進(jìn)行重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)或?qū)ｍ?xiàng)考核評(píng)價(jià)，于每年12月5日前，確定考核評(píng)價(jià)結(jié)果，并反饋被考核評(píng)價(jià)公共機(jī)構(gòu)。其中，對(duì)年綜合能耗超過(guò)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含500噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的市級(jí)公共機(jī)構(gòu)按照5%以上比例、小于500噸標(biāo)準(zhǔn)煤的市級(jí)公共機(jī)構(gòu)按照1%以上比例，區(qū)機(jī)管局按照50%以上比例，組織現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)。
第九條（考評(píng)等次）
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)采用百分制評(píng)分法，考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。綜合評(píng)價(jià)90分以上為優(yōu)秀（含90分），70分至90分為良好（含70分），60分至70分為合格（含60分），低于60分為不合格。
第十條（結(jié)果應(yīng)用）
聯(lián)席會(huì)議辦公室將考核評(píng)價(jià)結(jié)果以通報(bào)等形式予以公布，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市相關(guān)部門，作為區(qū)政府年度節(jié)能降碳考核評(píng)價(jià)、單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（含部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)）、文明單位評(píng)選、公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)等的參考依據(jù)。
對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀等次的公共機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為本市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作先進(jìn)集體評(píng)選依據(jù)。對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格等次的公共機(jī)構(gòu)，列為下一年度節(jié)能重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，由市節(jié)能監(jiān)察中心等單位不定期對(duì)該公共機(jī)構(gòu)節(jié)能情況進(jìn)行檢查。
區(qū)機(jī)管局可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行上述做法。
第十一條（考評(píng)免除）
公共機(jī)構(gòu)遇有機(jī)構(gòu)調(diào)整、辦公場(chǎng)所變動(dòng)等特殊情況或?qū)嵤┲匾ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向同級(jí)機(jī)管局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)考核組批準(zhǔn)，可免除考核評(píng)價(jià)，但其當(dāng)年用能情況仍按照規(guī)定按時(shí)上報(bào)。
第十二條（考評(píng)配合）
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合考核評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提供真實(shí)、有效的資料和數(shù)據(jù)，不得以各種理由拒絕、阻礙考核評(píng)價(jià)。
第十三條（考評(píng)監(jiān)督）
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受全社會(huì)對(duì)本單位節(jié)能工作的監(jiān)督，市、區(qū)機(jī)管局接到相關(guān)舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，查實(shí)后的有關(guān)情況作為年度考核評(píng)價(jià)依據(jù)。
第十四條（結(jié)果復(fù)查）
公共機(jī)構(gòu)對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在考核評(píng)價(jià)結(jié)果公布后15個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向同級(jí)機(jī)管局申請(qǐng)復(fù)查。市、區(qū)機(jī)管局應(yīng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)考核通知書、考核評(píng)價(jià)表、考核結(jié)果告知書以及其他相關(guān)證明材料進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知相關(guān)公共機(jī)構(gòu)。
第十五條（附則）
本辦法自2018年7月1日起施行，有效期至2023年6月30日。
附件：上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2018年5月21日