上海市人民政府令
第15號(hào)
《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年12月3日市政府第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年1月10日起生效。
市長(zhǎng) 應(yīng)勇
2018年12月7日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》等5件市政府規(guī)章的決定
經(jīng)研究，市人民政府決定對(duì)《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》等5件市政府規(guī)章作如下修改：
一、對(duì)《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》的修改
1.將第十四條第二款修改為：
結(jié)建民防工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)管理部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
2.將辦法中的“工商”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管”，“區(qū)、縣”均修改為“區(qū)”。
二、對(duì)《上海市取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》的修改
1.將第八條第二款、第三款修改為：
下列取水許可申請(qǐng)，除國(guó)家規(guī)定由流域管理機(jī)構(gòu)審批的外，由市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批：
?。ㄒ唬┕补┧∷耙蚤L(zhǎng)江和黃浦江為水源的日取水量在2萬(wàn)立方米以上（含2萬(wàn)立方米）的地表水取水許可申請(qǐng)；
?。ǘ┑叵滤∷S可申請(qǐng)。
除由流域管理機(jī)構(gòu)和市水務(wù)行政管理部門審批外的地表水取水許可申請(qǐng)，由區(qū)水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批。
2.將辦法中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管”。
三、對(duì)《上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》的修改
刪去第十條。
四、對(duì)《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》的修改
1.將第九條第一款、第二款修改為：
對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件送審前，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報(bào)告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件送審前，編制玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告，并提交環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織專家論證。
2.將辦法中的“質(zhì)量技監(jiān)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管”，“安全生產(chǎn)監(jiān)督”修改為“應(yīng)急”，“區(qū)、縣”均修改為“區(qū)”。
五、對(duì)《上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》的修改
1.將第十一條第二款修改為：
市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)交通行政主管部門的意見(jiàn)。
2.將第十二條修改為：
市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在開(kāi)展建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織市、區(qū)交通行政主管部門做好配建停車場(chǎng)（庫(kù)）的竣工驗(yàn)收。
3.將第三條、第十四條第二款中的“工商”均修改為“市場(chǎng)監(jiān)管”。
4.將辦法中的“規(guī)劃國(guó)土”均修改為“規(guī)劃資源”，“區(qū)（縣）”均修改為“區(qū)”。
本決定自2019年1月10日起施行?！渡虾Ｊ忻穹拦こ探ㄔO(shè)和使用管理辦法》等5件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)部分條文順序及文字作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。
上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法
?。?002年12月18日上海市人民政府令第129號(hào)發(fā)布根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號(hào)修正根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定〉等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市民防工程的建設(shè)和使用管理，提高城市整體防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《上海市民防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條（有關(guān)用語(yǔ)含義）
本辦法所稱民防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)民防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條（管理部門）
上海市民防辦公室（以下簡(jiǎn)稱市民防辦）主管本市民防工程的建設(shè)和使用管理，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
區(qū)民防辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)民防辦）按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)民防工程的建設(shè)和使用管理。
市和區(qū)的發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第二章 民防工程的規(guī)劃和建設(shè)
第五條（建設(shè)要求）
民防工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市和區(qū)的民防工程建設(shè)規(guī)劃，并按照國(guó)家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。
第六條（用地要求）
民防工程和與其配套的進(jìn)出道路、出入口、孔口、口部管理房等設(shè)施的地面用地，市和區(qū)規(guī)劃、土地等管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以保障。
第七條（規(guī)劃要求）
地鐵、隧道等地下交通干線以及地下的電站、水庫(kù)、車庫(kù)等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧防空需要，市或者區(qū)民防辦應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃審查。
規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)民防工程或者兼顧防空需要的地下工程。
第八條（連通要求）
規(guī)劃建設(shè)民防工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)民防工程與其他地下工程連接的通道或者預(yù)留連通口。
規(guī)劃確定的民防工程與其他地下工程連接的通道修建時(shí)，不得對(duì)被連接的地下工程造成損壞；被連接的地下工程的所有權(quán)人不得拒絕將民防工程與該地下工程連通。
已建民防工程與其他地下工程之間的連通，由市或者區(qū)民防辦會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、發(fā)展改革、土地、建設(shè)等有關(guān)部門制訂計(jì)劃，分步實(shí)施，逐步修建連接通道。
第九條（結(jié)建民防工程）
城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合修建戰(zhàn)時(shí)可以用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱結(jié)建民防工程）。
第十條（不宜修建結(jié)建民防工程的情形）
有下列情形之一，不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限，在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)階段向市或者區(qū)民防辦提出申請(qǐng)：
（一）樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米，或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┌凑找?guī)定應(yīng)當(dāng)修建結(jié)建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；
（三）在建設(shè)用地范圍內(nèi)有流砂、暗河，或者基巖埋置深度較淺，地質(zhì)條件不適于修建的；
（四）建設(shè)用地周圍的房屋或者地下管線密集，結(jié)建民防工程無(wú)法施工或者難以采取措施保證施工安全的。
市或者區(qū)民防辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人作出書(shū)面答復(fù)。
第十一條（民防工程建設(shè)費(fèi)）
經(jīng)認(rèn)定不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審核前，向市或者區(qū)民防辦繳納民防工程建設(shè)費(fèi)。
下列新建民用建筑，按照規(guī)定可以減免民防工程建設(shè)費(fèi)：
（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租住房等，予以減半收取；
（二）新建的幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，予以減半收??；
?。ㄈ┡R時(shí)民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造，予以免收；
?。ㄋ模┮蛩疄?zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑，予以免收；
?。ㄎ澹┦姓鷾?zhǔn)減免的其他民用建筑。
第十二條（民防工程質(zhì)量要求）
民防工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并滿足民防工程平時(shí)使用對(duì)環(huán)境、安全、設(shè)施運(yùn)行等方面的要求。
民防工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
市民防辦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民防工程施工圖審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
第十三條（民防工程質(zhì)量監(jiān)督）
民防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受對(duì)民防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第十四條（竣工驗(yàn)收備案）
單獨(dú)修建的民防工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市民防辦辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
結(jié)建民防工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)管理部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
任何單位和個(gè)人不得出租或者使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的民防工程。
第十五條（檔案移交）
民防工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位在按照有關(guān)規(guī)定向城建檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送竣工檔案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)民防辦報(bào)送竣工檔案。
第十六條（民防工程改建）
任何單位或者個(gè)人改建民防工程的，不得降低民防工程原有的防護(hù)能力，不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定改變民防工程的主體結(jié)構(gòu)，并按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條（民防工程拆除）
任何單位不得擅自拆除民防工程，確因市政建設(shè)、舊城改造需要拆除民防工程的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限，向市或者區(qū)民防辦辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。
第十八條（拆除補(bǔ)建或者補(bǔ)償）
拆除公用民防工程或者國(guó)家投資修建的其他民防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)補(bǔ)建：
（一）拆除等級(jí)民防工程，應(yīng)當(dāng)按照原工程的建筑面積和等級(jí)要求補(bǔ)建；
?。ǘ┎鸪摻罨炷两Y(jié)構(gòu)的非等級(jí)民防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級(jí)民防工程的要求補(bǔ)建，補(bǔ)建的面積不得少于原面積的三分之二；
?。ㄈ┎鸪u結(jié)構(gòu)或者其他的非等級(jí)民防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級(jí)民防工程的要求補(bǔ)建，補(bǔ)建的面積不得少于原面積的三分之一。
拆除公用民防工程或者國(guó)家投資修建的其他民防工程，經(jīng)市或者區(qū)民防辦認(rèn)定，無(wú)法按照前款規(guī)定補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)民防辦繳納民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)。
拆除本條第一款規(guī)定以外的民防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)與該民防工程的所有權(quán)人協(xié)商補(bǔ)償。
公用民防工程，是指國(guó)家以財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和收取的民防工程建設(shè)費(fèi)、民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行投資，并由民防管理部門負(fù)責(zé)修建的民防工程。
第十九條（民防工程建設(shè)費(fèi)和拆除補(bǔ)償費(fèi)）
民防工程建設(shè)費(fèi)、民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市民防辦提出，并由市價(jià)格管理部門會(huì)同市財(cái)政部門核準(zhǔn)。
民防工程建設(shè)費(fèi)、民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)屬財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政；其支出由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的計(jì)劃核撥，用于民防工程的建設(shè)，并可用于地鐵、隧道、地下停車場(chǎng)等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施中兼顧防空需要設(shè)施的建設(shè)。
第三章 民防工程的使用和維護(hù)
第二十條（所有權(quán)）
民防工程的投資者可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定取得民防工程的所有權(quán)。
民防工程的所有權(quán)登記，按照本市房地產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條（使用原則）
民防工程的所有權(quán)人可以采取多種形式使用民防工程，但不得影響民防工程的防護(hù)效能，并且應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)消防、治安、衛(wèi)生、房地等方面的規(guī)定；民防工程用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、稅收等方面的規(guī)定。
第二十二條（使用收費(fèi)）
平時(shí)利用公用民防工程的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)民防辦繳納民防工程使用費(fèi)。
民防工程使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市民防辦提出，并由市價(jià)格管理部門會(huì)同市財(cái)政部門核準(zhǔn)。
民防工程使用費(fèi)屬財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政；其支出由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的計(jì)劃核撥，專項(xiàng)用于公用民防工程的維護(hù)管理，不得挪作他用。
第二十三條（使用備案）
平時(shí)利用公用民防工程以外的其他民防工程的，民防工程的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自民防工程投入使用后10日內(nèi)，將其名稱、法定代表人以及使用情況，向區(qū)民防辦備案。
前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起10日內(nèi)向區(qū)民防辦辦理變更備案。
第二十四條（維護(hù)管理）
公用民防工程由市或者區(qū)民防辦負(fù)責(zé)維護(hù)管理，維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以安排。
其他民防工程由所有權(quán)人或者使用單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并接受市或者區(qū)民防辦的監(jiān)督檢查。
第二十五條（維護(hù)管理要求）
民防工程的維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用的管理規(guī)定，保持民防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力，并達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程結(jié)構(gòu)完好，無(wú)滲漏現(xiàn)象；
?。ǘ┓雷o(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施的性能良好；
（三）防火、防凍、防倒灌措施安全可靠，風(fēng)、水、電系統(tǒng)運(yùn)行正常；
?。ㄋ模┕こ虄?nèi)部環(huán)境整潔，進(jìn)出口道路暢通，孔口防護(hù)設(shè)備完好。
第二十六條（保護(hù)措施）
在防空指揮等民防工程的主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照該建筑的倒塌半徑，留出與民防工程主要出入口的安全距離；但在民防工程主要出入口附近規(guī)劃修建重大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，可以由市規(guī)劃管理部門會(huì)同市民防辦協(xié)調(diào)處理。
第二十七條（禁止行為）
任何單位或者個(gè)人不得從事下列行為：
?。ㄒ唬┣终济穹拦こ?；
?。ǘ┫蛎穹拦こ虄?nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；
?。ㄈ┻`反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，拆除民防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害民防工程的安全和使用效能；
（四）故意損壞民防設(shè)施；
?。ㄎ澹┰诿穹拦こ虄?nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條（行政處罰）
對(duì)違反本辦法的行為，由市或者區(qū)民防辦按照下列規(guī)定予以行政處罰：
（一）違反本辦法第九條規(guī)定，不修建結(jié)建民防工程的，給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
?。ǘ┻`反本辦法第十一條第一款規(guī)定，不繳納民防工程建設(shè)費(fèi)的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄈ┻`反本辦法第十二條第一款規(guī)定，不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建民防工程的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。
?。ㄋ模┻`反本辦法第十四條第三款規(guī)定，出租或者使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的民防工程的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可以對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄎ澹┻`反本辦法第十五條規(guī)定，未向市或者區(qū)民防辦報(bào)送竣工檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
?。┻`反本辦法第十六條規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定改變民防工程主體結(jié)構(gòu)的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
（七）違反本辦法第二十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，從事禁止行為的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處300元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。
前款規(guī)定的行政處罰，市民防辦可以委托上海市民防監(jiān)督管理處實(shí)施。
第二十九條（其他處罰）
違反本辦法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，故意損壞民防設(shè)施或者在民防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條（滯納金）
違反本辦法第二十二條規(guī)定，公用民防工程的使用單位未按照規(guī)定繳納民防工程使用費(fèi)的，由市或者區(qū)民防辦責(zé)令其限期繳納，并可以按日加收滯納款額1‰的滯納金。
第三十一條（其他行政處理）
違反本辦法第二十三條、第二十五條規(guī)定，所有權(quán)人未辦理民防工程使用備案的，對(duì)民防工程的維護(hù)管理不符合有關(guān)要求的，由市或者區(qū)民防辦按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條（執(zhí)法者違法行為的追究）
民防管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十四條（施行日期）
本辦法自2003年4月1日起施行。1993年5月19日上海市人民政府第36號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布的《上海市民防工程管理辦法》同時(shí)廢止。
上海市取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法
?。?013年12月3日上海市人民政府令第11號(hào)公布根據(jù)2018年1月4日上海市人民政府令第62號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市公墓管理辦法〉等9件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條（管理部門）
市和區(qū)水務(wù)行政管理部門（以下統(tǒng)稱“水務(wù)行政管理部門”）按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
本市水務(wù)、財(cái)政、發(fā)展改革和價(jià)格行政管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、使用及其監(jiān)督管理。
第三條（取水總量控制）
本市取水實(shí)行總量控制。
本市建立取水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)際取水量不得超過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的取水總量控制指標(biāo)。
第二章 取水許可
第四條（取水許可的原則）
實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。
實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取水總量控制與定額管理相結(jié)合，堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格控制取用地下水，鼓勵(lì)使用海水、雨水等非常規(guī)水源。
第五條（取水總量分配方案）
市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革行政管理部門根據(jù)本市取水總量控制指標(biāo)，結(jié)合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、本市水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、本市供水專業(yè)規(guī)劃，制定大型企業(yè)（集團(tuán)）及各區(qū)的中長(zhǎng)期取水總量分配方案。
市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型企業(yè)（集團(tuán)）及各區(qū)的中長(zhǎng)期取水總量分配方案，結(jié)合下一年度預(yù)測(cè)地表水來(lái)水量、地下水水位變動(dòng)情況以及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定大型企業(yè)（集團(tuán)）及各區(qū)的年度取水總量分配方案。
中長(zhǎng)期取水總量分配方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第六條（行業(yè)用水定額）
行業(yè)用水定額由市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)組織或者協(xié)同各相關(guān)部門編制，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管行政管理部門審定后頒布。
編制行業(yè)用水定額，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)可以采用座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式。
尚未制定本市行業(yè)用水定額的，可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。
第七條（取水許可申請(qǐng)的范圍）
除《條例》第四條第一款規(guī)定的情形外，取用水資源的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。
《條例》第四條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的限額，是指日最高取水量10立方米。
第八條（取水許可審批權(quán)限）
本市取水許可實(shí)行分級(jí)審批。
下列取水許可申請(qǐng)，除國(guó)家規(guī)定由流域管理機(jī)構(gòu)審批的外，由市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批：
（一）公共供水取水及以長(zhǎng)江和黃浦江為水源的日取水量在2萬(wàn)立方米以上（含2萬(wàn)立方米）的地表水取水許可申請(qǐng)；
（二）地下水取水許可申請(qǐng)。
除由流域管理機(jī)構(gòu)和市水務(wù)行政管理部門審批外的地表水取水許可申請(qǐng)，由區(qū)水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)審批。
第九條（取水申請(qǐng)）
申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱“申請(qǐng)人”），應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定，向具有審批權(quán)限的水務(wù)行政管理部門提出申請(qǐng)。
取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)行政管理部門提出申請(qǐng)。
第十條（申請(qǐng)材料）
申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┤∷S可申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┥暾?qǐng)人法定身份證明材料；
?。ㄈ┯欣﹃P(guān)系第三者的承諾書(shū)或者其他文件。
建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)及其審查意見(jiàn)；建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可以不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，但應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表，具體要求由市水務(wù)行政管理部門另行規(guī)定。
前款中根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定已通過(guò)規(guī)劃水資源論證的工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人無(wú)需再提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)或者論證表。
第十一條（取水許可決定）
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限，對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起35個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
水務(wù)行政管理部門作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中長(zhǎng)期取水總量分配方案以及行業(yè)用水定額，核定申請(qǐng)人的取水量。
第十二條（建設(shè)項(xiàng)目的取水審批）
取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。
第十三條（取水許可批準(zhǔn)文件的失效）
取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開(kāi)工建設(shè)，或者需經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得審批、核準(zhǔn)的，取水許可批準(zhǔn)文件自行失效。
建設(shè)項(xiàng)目中因取水量增加、取水地點(diǎn)變更、取水用途變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。
第十四條（現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)）
取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人開(kāi)始試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)告知水務(wù)行政管理部門。試運(yùn)行滿30日的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，按照規(guī)定向水務(wù)行政管理部門報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料，水務(wù)行政管理部門自收到報(bào)送材料后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
第十五條（核發(fā)取水許可證及公告）
取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的，水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，自批準(zhǔn)文件發(fā)放之日起5個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)取水許可證。
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水許可證的核發(fā)情況予以公告。
第十六條（取水口標(biāo)識(shí)牌）
獲得取水許可證的取水單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“取水戶”），應(yīng)當(dāng)在指定位置設(shè)置取水口標(biāo)識(shí)牌，并保持取水口標(biāo)識(shí)牌的完好。
取水口標(biāo)識(shí)牌由水務(wù)行政管理部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作和維護(hù),具體辦法由市水務(wù)行政管理部門另行規(guī)定。
第十七條（取水許可證的期限）
取水許可證有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年，地下水取水許可證有效期一般不超過(guò)5年。水務(wù)行政管理部門可以根據(jù)取水用途和實(shí)際需求確定具體許可期限。
第十八條（取水許可證的延續(xù)）
取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬┭永m(xù)取水許可申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┰∷暾?qǐng)批準(zhǔn)文件和取水許可證。
原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水戶所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估可以委托有資質(zhì)的水資源論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在取水許可證屆滿前，決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果、中長(zhǎng)期取水總量分配方案和行業(yè)用水定額，重新核定取水量。
第十九條（取水許可證的變更）
在取水許可證有效期限內(nèi)，取水戶要求變更取水許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：
（一）變更取水許可申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┥暾?qǐng)人法定身份證明材料；
?。ㄈ┰∷S可證；
?。ㄋ模┍巨k法第十條規(guī)定的其他材料。
取水戶需要變更其名稱（姓名）、法定代表人的，只需提交前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的材料。
原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定，審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證。
第二十條（免予許可的取水管理）
《條例》第四條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi)將取水情況報(bào)取水口所在地的區(qū)水務(wù)行政管理部門備案。
《條例》第四條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始取水前向取水口所在地的區(qū)水務(wù)行政管理部門提出申請(qǐng)，區(qū)水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意其取水的決定；逾期未決定的，視為同意。
屬于流域管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)限的，區(qū)水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。
第三章 水資源費(fèi)征收和使用的管理
第二十一條（水資源費(fèi)和累進(jìn)水資源費(fèi)）
取水戶應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。取水戶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃取水的，對(duì)超計(jì)劃部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。
第二十二條（水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整）
本市水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政管理部門會(huì)同市財(cái)政、水務(wù)行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政和水務(wù)行政管理部門備案。
水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，并按照規(guī)定報(bào)送批準(zhǔn)和備案。
水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十三條（水資源費(fèi)的分級(jí)征收）
本市水資源費(fèi)實(shí)行分級(jí)征收管理，由水務(wù)行政管理部門按照取水審批權(quán)限進(jìn)行征收。取水許可由流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由市水務(wù)行政管理部門代為征收。
征收的水資源費(fèi)，按照規(guī)定的比例分別解繳中央、市和區(qū)國(guó)庫(kù)。
第二十四條（水資源費(fèi)繳納數(shù)額的確定）
水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)本市水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。
實(shí)際取水量按照取水計(jì)量器具提供的數(shù)據(jù)確定。未安裝計(jì)量器具或者計(jì)量器具損壞未及時(shí)修復(fù)的，按照取水設(shè)施設(shè)計(jì)最大取水能力24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行計(jì)算日取水量，計(jì)征水資源費(fèi)。
火力發(fā)電企業(yè)貫流式冷卻用水，暫時(shí)無(wú)法安裝計(jì)量器具的，可以按照企業(yè)實(shí)際發(fā)電量和相應(yīng)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額。
第二十五條（水資源費(fèi)的繳納）
取水戶應(yīng)當(dāng)自收到繳納水資源費(fèi)的《非稅收入一般繳款書(shū)》之日起在規(guī)定的繳款期限內(nèi)辦理繳納手續(xù)。
取水戶對(duì)水資源費(fèi)繳納數(shù)額有異議的，可以向發(fā)出通知的水務(wù)行政管理部門提出；水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將結(jié)果告知取水戶。
第二十六條（水資源費(fèi)的使用和管理）
征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政行政管理部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。水務(wù)行政管理部門編制水資源費(fèi)收支預(yù)算，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取發(fā)展改革行政管理部門的意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政行政管理部門審核后，納入年度部門預(yù)算管理。其中，涉及固定資產(chǎn)投資的，應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用。
水資源費(fèi)專項(xiàng)用于下列水資源的節(jié)約、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和綜合管理工作：
?。ㄒ唬┧Y源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；
（二）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度；
?。ㄈ┙雍?kù)及水源地保護(hù)和管理；
?。ㄋ模┧Y源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布；
?。ㄎ澹┕?jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣；
?。┕?jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息；
（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助；
?。ò耍┕?jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ň牛┧Y源的合理開(kāi)發(fā)。
任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條（年度取水計(jì)劃的確定和下達(dá)）
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，根據(jù)年度取水總量分配方案、取水戶提出的下一年度取水計(jì)劃建議，確定并于下一年度1月31日前向取水戶下達(dá)年度取水計(jì)劃。
取水戶應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向原審批機(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。
第二十八條（年度取水計(jì)劃的調(diào)整）
取水戶確需調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提供取水量調(diào)整的原因、節(jié)水措施落實(shí)情況、工業(yè)用水重復(fù)利用率和內(nèi)部用水管理制度等材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度取水總量分配方案于20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。
確定和調(diào)整后的年度取水計(jì)劃均不得超過(guò)取水許可證所核定的取水量。
第二十九條（水平衡測(cè)試）
日取水量15萬(wàn)立方米以上（含15萬(wàn)立方米）的取水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率。
水平衡測(cè)試結(jié)果可以作為取用水評(píng)估的依據(jù)。
第三十條（取水計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)）
年取水量在一定規(guī)模以上的取水戶，以及使用備用取水設(shè)施的取水戶，其安裝的計(jì)量設(shè)施必須滿足納入取水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的要求。具體情形和要求由市水務(wù)行政管理部門另行規(guī)定。
第三十一條（水務(wù)行政管理部門的監(jiān)督檢查職責(zé)）
水務(wù)行政管理部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施，取水戶應(yīng)當(dāng)予以配合：
（一）要求被檢查的取水戶提供取用水臺(tái)賬、取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)量設(shè)施檢定證書(shū)、退水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、用水工藝流程圖等；
?。ǘ┮笪窗惭b計(jì)量器具的取水戶，限期安裝計(jì)量器具；
?。ㄈ┻M(jìn)入被檢查的取水戶的主要用水場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；
?。ㄋ模┴?zé)令被檢查的取水戶停止違反本辦法的行為，限期整改，履行法定義務(wù)。
第三十二條（層級(jí)監(jiān)督）
市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)水務(wù)行政管理部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有越權(quán)審批、未按照許可條件進(jìn)行取水審批、年度取水計(jì)劃超過(guò)取水許可證所核定的取水量或者下達(dá)的年度取水總量分配方案、未按照規(guī)定征收水資源費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
各級(jí)水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)水務(wù)行政管理部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本區(qū)域上一年度取水監(jiān)督管理、水資源費(fèi)征收等情況。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條（行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任）
水務(wù)行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條（違反水平衡測(cè)試或?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)要求的處罰）
有下列情形之一的，由水務(wù)行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，取水戶未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的；
?。ǘ┻`反本辦法第三十條規(guī)定，取水戶未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)裝置的。
第六章 附則
第三十五條（定義）
本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
本辦法所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井等。
本辦法所稱行業(yè)用水定額，是指根據(jù)一定方式測(cè)試并確定的，在一定時(shí)間內(nèi)、一定條件下，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品或者完成單位工作量所一般消耗的新水量（第一次利用的水量）。
第三十六條（施行日期）
本辦法自2014年2月1日起施行。1995年6月15日上海市人民政府令第7號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正的《上海市取水許可制度實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法
?。?001年12月28日上海市人民政府令第113號(hào)發(fā)布根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布根據(jù)2018年1月4日上海市人民政府令第62號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市公墓管理辦法〉等9件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布根據(jù)2018年11月3日上海市人民政府令第14號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法〉和〈上海市導(dǎo)游人員管理辦法〉的決定》修正并重新公布根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條（用語(yǔ)含義）
本辦法所稱的抗震設(shè)防要求，是指國(guó)家和市地震工作主管部門制定或者審定的，建設(shè)工程必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo)，以地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)進(jìn)行表述。
本辦法所稱的地震安全性評(píng)價(jià)，是指對(duì)具體建設(shè)工程地區(qū)或者場(chǎng)址周圍的地震地質(zhì)、地球物理、地震活動(dòng)性、地形變等研究，給出相應(yīng)的工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)所需的有關(guān)抗震設(shè)防要求的地震動(dòng)參數(shù)及基礎(chǔ)資料的活動(dòng)。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程抗震設(shè)防及其管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條（管理部門）
上海市地震局（以下簡(jiǎn)稱市地震局）是本市地震安全性評(píng)價(jià)及抗震設(shè)防要求的主管部門。各區(qū)地震工作主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門是本市建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工的主管部門。各區(qū)建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。
第五條（抗震設(shè)防）
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行抗震設(shè)防。
第六條（抗震設(shè)防要求）
重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、大型文體活動(dòng)場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，高于本市房屋建筑的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
第七條（安評(píng)工程范圍）
必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍，按照《中華人民共和國(guó)地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》和《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》執(zhí)行。
第八條（安評(píng)單位的禁止性規(guī)范）
從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位不得從事下列行為：
（一）以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；
?。ǘ┰试S其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；
?。ㄈ┺D(zhuǎn)包地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目；
?。ㄋ模┎话凑諊?guó)家有關(guān)地震安全性評(píng)價(jià)的工作規(guī)范從事地震安全性評(píng)價(jià)。
第九條（安評(píng)報(bào)告評(píng)審與抗震設(shè)防要求的確定）
從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求，編制地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱安評(píng)報(bào)告）。
國(guó)家重大建設(shè)工程、跨本市行政區(qū)域的建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程的安評(píng)報(bào)告，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門評(píng)審并確定抗震設(shè)防要求。
本條第二款規(guī)定以外的安評(píng)報(bào)告，由市地震局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審并確定抗震設(shè)防要求。安評(píng)報(bào)告合格的，市地震局應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起15日內(nèi)確定抗震設(shè)防要求，并書(shū)面通知建設(shè)單位；安評(píng)報(bào)告不合格的，市地震局應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起10日內(nèi)予以退回，并說(shuō)明理由。
第十條（設(shè)計(jì)單位的義務(wù)）
建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程，進(jìn)行建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)。
第十一條（建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查）
建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)審查工作，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查程序。超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高層建筑，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門可以組織有關(guān)專家對(duì)其抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行專項(xiàng)論證。
建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)未經(jīng)審查，或者發(fā)現(xiàn)未按抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，有關(guān)部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
第十二條（施工、監(jiān)理單位的義務(wù)）
建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工監(jiān)理。
第十三條（竣工驗(yàn)收）
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)抗震設(shè)防一并驗(yàn)收；建設(shè)工程不符合抗震設(shè)計(jì)和施工要求的，應(yīng)當(dāng)限期整改，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后，方可交付使用。
第十四條（已建工程的抗震設(shè)防）
已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物未采取抗震設(shè)防措施的，在進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托抗震鑒定單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定；并根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。
第十五條（新技術(shù)應(yīng)用）
本市新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程采用新建筑結(jié)構(gòu)體系的，該建筑結(jié)構(gòu)體系應(yīng)當(dāng)具備抗震性能。
第十六條（行政處罰）
違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門進(jìn)行行政處罰：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第六條第一款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，或者不按照根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
?。ǘ┻`反本辦法第八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，從事禁止性行為的，由市或者區(qū)地震工作主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門或者機(jī)構(gòu)吊銷資質(zhì)證書(shū)。
?。ㄈ┻`反本辦法第八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，從事禁止性行為的，由市或者區(qū)地震工作主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄋ模┻`反本辦法第十條、第十二條規(guī)定，不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，或者不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，由市或者區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
（五）違反本辦法第十二條規(guī)定，不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工監(jiān)理的，由市或者區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
?。┻`反本辦法第十四條規(guī)定，未采取抗震設(shè)防措施的已建工程在改建、擴(kuò)建時(shí)，不進(jìn)行抗震性能鑒定和采取抗震加固措施的，由市或者區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十七條（行政復(fù)議和行政訴訟）
當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十八條（施行日期）
本辦法自2002年3月1日起施行。
上海市建筑玻璃幕墻管理辦法
?。?011年12月28日上海市人民政府令第77號(hào)公布根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用管理，保障社會(huì)公共安全，減少光反射環(huán)境影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計(jì)、施工（以下統(tǒng)稱為玻璃幕墻工程建設(shè)）和已竣工驗(yàn)收交付使用的建筑玻璃幕墻的使用維護(hù)（以下統(tǒng)稱為既有玻璃幕墻使用維護(hù)）及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條（管理部門）
市和區(qū)建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)和既有玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理。
市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的規(guī)劃控制。
市和區(qū)環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的光反射環(huán)境影響論證。
本市發(fā)展改革、房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（禁止采用玻璃幕墻的范圍）
住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴(kuò)建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃幕墻。
在T形路口正對(duì)直線路段處，不得采用玻璃幕墻。
第六條（幕墻玻璃的采用要求）
有下列情形之一，需要在二層以上安裝幕墻玻璃的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃：
?。ㄒ唬┥虡I(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑；
?。ǘ┡R街建筑；
?。ㄈ┮蚰粔ΣＡ嬄淙菀自斐扇松韨Α⒇?cái)產(chǎn)損壞的其他情形。
采用前款規(guī)定玻璃的，玻璃幕墻設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置應(yīng)急擊碎玻璃。
第七條（行政管理部門的告知）
市和區(qū)發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。
市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門核定出讓土地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。
第八條（規(guī)劃控制）
對(duì)擬采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)行政管理部門的意見(jiàn)，對(duì)有本辦法第五條第二款情形或者采用玻璃幕墻不符合國(guó)家、本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，規(guī)劃行政管理部門不予通過(guò)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。
對(duì)前款規(guī)定的工程，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公開(kāi)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。對(duì)有本辦法第五條第一款情形或者采用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，規(guī)劃行政管理部門不予通過(guò)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核。
對(duì)擬采用玻璃幕墻的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確玻璃幕墻的型式，并予以注明。
第九條（結(jié)構(gòu)安全性論證和光反射環(huán)境影響論證）
對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件送審前，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報(bào)告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件送審前，編制玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告，并提交環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織專家論證。
市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立由符合相關(guān)專業(yè)要求專家組成的專家?guī)?。專家抽取、回避等?guī)則，由市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門另行制定。
第十條（施工圖設(shè)計(jì)文件的審查）
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在編制施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，落實(shí)結(jié)構(gòu)安全性和光反射環(huán)境影響的評(píng)估和論證意見(jiàn)。
建設(shè)單位在申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交結(jié)構(gòu)安全性論證報(bào)告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告和專家論證報(bào)告。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計(jì)文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境保護(hù)要求。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查通過(guò)的，建設(shè)行政管理部門不予頒發(fā)施工許可證。
變更玻璃幕墻設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。
第十一條（從業(yè)資質(zhì)）
承擔(dān)玻璃幕墻設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。
承擔(dān)玻璃幕墻施工、維修的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)。
本市鼓勵(lì)玻璃幕墻的設(shè)計(jì)、施工、維修，由同一家具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十二條（設(shè)計(jì)要求）
對(duì)采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，合理設(shè)計(jì)綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃墜落傷害事故。
第十三條（建筑材料的要求）
玻璃幕墻工程采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程設(shè)計(jì)要求。
對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可等證書(shū)。
對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告，出具質(zhì)量保證書(shū)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)玻璃幕墻建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
第十四條（施工要求）
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行玻璃幕墻的施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制玻璃幕墻專項(xiàng)施工方案。
第十五條（監(jiān)理要求）
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，對(duì)玻璃幕墻工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對(duì)玻璃幕墻建筑材料實(shí)行平行檢驗(yàn)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具玻璃幕墻專項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國(guó)家、本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門報(bào)告。
第十六條（玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)）
采用玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。
采用玻璃幕墻的建筑銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》。
《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計(jì)使用年限、施工單位的保修義務(wù)、日常維護(hù)保養(yǎng)要求、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十七條（保修責(zé)任）
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定在玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。
玻璃幕墻防滲漏的保修期不低于5年。
玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收滿1年時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面檢查。其中，對(duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月時(shí)，進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修。
第十八條（既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任主體）
既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任，由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。
本市鼓勵(lì)業(yè)主投保建筑玻璃幕墻使用的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
第十九條（日常維護(hù)保養(yǎng)）
業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的要求，對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。
受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應(yīng)措施；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險(xiǎn)措施的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并立即報(bào)告建設(shè)行政管理部門和房屋行政管理部門。
房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護(hù)玻璃幕墻的使用安全。
第二十條（定期檢查）
業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查：
（一）玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收1年后，每5年進(jìn)行一次檢查。
?。ǘ?duì)采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，交付使用滿10年的，對(duì)該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘接性能的抽樣檢查；此后每3年進(jìn)行一次檢查。
?。ㄈ?duì)采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，竣工后每3年檢查一次。
?。ㄋ模?duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。
定期檢查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施。
第二十一條（安全性鑒定）
既有玻璃幕墻有下列情形之一的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有玻璃幕墻檢測(cè)能力的單位進(jìn)行安全性鑒定：
（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；
（二）遭受臺(tái)風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的；
?。ㄈ┫嚓P(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)、鑒定存在安全隱患的；
（四）超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限但需要繼續(xù)使用的；
?。ㄎ澹┬枰M(jìn)行安全性鑒定的其他情形。
進(jìn)行安全性鑒定的單位應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論。
第二十二條（維修）
經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。
需要進(jìn)行玻璃幕墻大修的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性論證。
第二十三條（防護(hù)措施）
對(duì)采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的建筑玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐或者頂棚等必要的防護(hù)措施。
粘貼安全膜的，應(yīng)當(dāng)將安全膜固定于周邊結(jié)構(gòu)上。
采用的安全膜應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全膜的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，承擔(dān)安全膜的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
設(shè)置挑檐或者頂棚的，所采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)具備抗高空墜物沖擊的防護(hù)性能。
第二十四條（技術(shù)資料）
對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)將玻璃幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。
既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)于每年12月將當(dāng)年玻璃幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護(hù)措施等情況的技術(shù)資料，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。
第二十五條（專項(xiàng)維修資金）
新建建筑的玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金，由建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前，按照規(guī)定繳存至指定專戶。
既有建筑的玻璃幕墻的專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照規(guī)定一次性或者分批繳存至指定專戶。分批繳存的，最長(zhǎng)繳存年限不得超過(guò)5年。
玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金的繳存金額，按照玻璃幕墻造價(jià)的一定比例確定。繳存比例應(yīng)當(dāng)按照玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、使用材質(zhì)的安全性能高低，設(shè)定不同等級(jí)。
玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)用于建筑玻璃幕墻的檢查、鑒定、維修。具體繳存和管理辦法由市建設(shè)行政管理部門另行制定。
第二十六條（玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)）
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。
規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將玻璃幕墻的規(guī)劃管理信息、環(huán)境影響論證信息移交給建設(shè)行政管理部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第二十七條（監(jiān)督檢查）
建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市玻璃幕墻建設(shè)和使用維護(hù)的情況組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促責(zé)任各方履行義務(wù)。
第二十八條（對(duì)違反建設(shè)規(guī)定的處罰）
違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)單位拒不提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊(cè)》的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條（對(duì)違反安全使用維護(hù)規(guī)定的處罰）
違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未按規(guī)定履行定期檢查、安全性鑒定以及維修、采取防護(hù)措施等義務(wù)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
臨靠道路的既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主，違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未履行安全性鑒定、維修義務(wù)，經(jīng)建設(shè)行政管理部門要求其限期履行安全性鑒定、維修義務(wù)，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告后仍拒不履行義務(wù)，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，建設(shè)行政管理部門可以委托相關(guān)單位進(jìn)行安全性鑒定或者予以維修。產(chǎn)生的費(fèi)用可以在玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金中列支。
第三十條（未建立和未報(bào)送技術(shù)資料的處罰）
違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定移交技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未向建設(shè)行政管理部門報(bào)送技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條（對(duì)行政管理部門工作人員違法行為的處理）
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；
?。ㄈ┻`法實(shí)施行政處罰的；
?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十二條（施行日期）
本辦法自2012年2月1日起施行。
上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法
?。?012年8月31日上海市人民政府令第85號(hào)公布根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法〉等5件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系，改善交通狀況，保障停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者和停車者的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)。
本辦法所稱的停車場(chǎng)（庫(kù)），包括公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、道路停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)（庫(kù)）。
第三條（管理部門）
市交通行政主管部門是本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并對(duì)市管停車場(chǎng)（庫(kù)）實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)交通行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)停車場(chǎng)（庫(kù)）的監(jiān)督管理。
本市規(guī)劃資源、建設(shè)、公安交通、房屋、財(cái)政、價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、消防、綠化市容等管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條（行業(yè)協(xié)會(huì)）
本市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和培訓(xùn)工作，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好停車場(chǎng)（庫(kù)）的相關(guān)管理工作。
第五條（鼓勵(lì)和推廣）
本市鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)），鼓勵(lì)綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)），推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場(chǎng)（庫(kù)）。
第二章 停車場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)劃與建設(shè)管理
第六條（規(guī)劃編制）
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）專項(xiàng)規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)本市綜合交通規(guī)劃和交通需求狀況，會(huì)同市規(guī)劃資源、建設(shè)行政管理部門編制，經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第七條（用地控制）
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)（庫(kù)）用地屬道路廣場(chǎng)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第八條（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范）
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
本市停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，由市交通行政主管部門會(huì)同市公安交通、規(guī)劃資源行政管理部門編制，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條（配套建設(shè)）
新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)）（含公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、專用停車場(chǎng)（庫(kù)））。
新建公共交通樞紐應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市綜合客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃，配套建設(shè)公共交通換乘停車場(chǎng)（庫(kù)）。
配套建設(shè)的停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第十條（補(bǔ)建）
下列公共建筑未按照國(guó)家和本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)）的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建：
?。ㄒ唬C(jī)場(chǎng)、火車站、港口客運(yùn)站、省際道路客運(yùn)站以及公共交通與自用機(jī)動(dòng)車換乘的樞紐站；
（二）體育（場(chǎng)）館、影（劇）院、圖書(shū)館、醫(yī)院、會(huì)展場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對(duì)外承辦行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所；
?。ㄈ┙ㄖ娣e在5000平方米以上的商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。
前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無(wú)法補(bǔ)建停車場(chǎng)（庫(kù)）的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報(bào)告。
第十一條（建設(shè)審查）
本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市建設(shè)項(xiàng)目審批管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的建設(shè)進(jìn)行審查。
市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)交通行政主管部門的意見(jiàn)。
第十二條（竣工驗(yàn)收）
市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在開(kāi)展建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織市、區(qū)交通行政主管部門做好配建停車場(chǎng)（庫(kù)）的竣工驗(yàn)收。
第十三條（改變使用性質(zhì)的審核）
任何單位和個(gè)人不得擅自將已建成的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）或者專用停車場(chǎng)（庫(kù)）挪作他用。
改變公共停車場(chǎng)（庫(kù)）或者專用停車場(chǎng)（庫(kù)）使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門會(huì)同市、區(qū)交通行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。
第三章 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)管理
第十四條（經(jīng)營(yíng)登記備案）
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者變更登記事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向原備案部門辦理備案手續(xù)。公共停車場(chǎng)（庫(kù)）歇業(yè)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公告。
第十五條（服務(wù)規(guī)范）
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：
?。ㄒ唬┌凑找?guī)范設(shè)置停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志；
?。ǘ┌凑找?guī)范設(shè)置市交通行政主管部門制定的停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話；
（三）執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，在停車場(chǎng)（庫(kù)）入口處及收費(fèi)處醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┌凑諛?biāo)準(zhǔn)劃設(shè)停車泊位，不得擅自增設(shè)或者減少泊位；
?。ㄎ澹┡渲梅弦?guī)范的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計(jì)時(shí)收費(fèi)設(shè)備；
（六）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序；
（七）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；
?。ò耍┕ぷ魅藛T規(guī)范著裝、佩戴服務(wù)牌證。
第十六條（駕駛員行為規(guī)范）
機(jī)動(dòng)車駕駛員及其隨車人員在公共停車場(chǎng)（庫(kù)）停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┓墓ぷ魅藛T的指揮，有序停放車輛；
?。ǘ┎坏脫p壞停車設(shè)施、設(shè)備；
?。ㄈ┎坏猛７叛b有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。
第十七條（臨時(shí)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)登記備案）
利用閑置空地開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定，辦理工商、稅務(wù)登記和備案手續(xù)。
經(jīng)營(yíng)者辦理備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，對(duì)停車場(chǎng)的消防條件以及對(duì)周邊交通、環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示停車場(chǎng)設(shè)置方案，并通過(guò)座談會(huì)等方式聽(tīng)取停車場(chǎng)周邊單位、居民的意見(jiàn)。評(píng)估報(bào)告以及聽(tīng)取意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)時(shí)一并向備案部門提交。
臨時(shí)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)的規(guī)定。
第四章 道路停車場(chǎng)管理
第十八條（設(shè)置原則和方案）
道路停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行總量控制。
道路停車場(chǎng)的設(shè)置方案由市、區(qū)公安交通管理部門會(huì)同交通行政主管部門、建設(shè)行政管理部門按照下列原則編制：
?。ㄒ唬┓蠀^(qū)域道路停車總量控制要求；
?。ǘ┡c區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；
（三）區(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求。
編制道路停車場(chǎng)的設(shè)置方案時(shí)，市、區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管部門聽(tīng)取周邊公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者以及其他企事業(yè)單位、居民的意見(jiàn)。
市、區(qū)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，劃設(shè)泊位標(biāo)線，設(shè)置道路停車標(biāo)志，公示停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和道路停車規(guī)則。其他任何單位和個(gè)人不得在道路（含街巷、里弄內(nèi)的通道）上以安裝地鎖、劃設(shè)標(biāo)線等方式設(shè)置停車泊位。
第十九條（管理者的確定）
道路停車場(chǎng)管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。
第二十條（計(jì)費(fèi)方式）
道路停車可以采取按時(shí)或者按次方式計(jì)收停車費(fèi)。
道路停車采取按時(shí)計(jì)費(fèi)的，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進(jìn)計(jì)費(fèi)或者限時(shí)停車的辦法計(jì)費(fèi)。
第二十一條（收費(fèi)方法）
道路停車場(chǎng)管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費(fèi)。
第二十二條（收費(fèi)管理）
道路停車場(chǎng)收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理。收入全額上繳財(cái)政，支出由財(cái)政按照批準(zhǔn)的預(yù)算核撥。
第二十三條（撤除）
道路停車場(chǎng)有下列情形之一的，市、區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管部門及時(shí)予以撤除，并通知建設(shè)行政管理部門：
?。ㄒ唬┑缆方煌顩r發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；
?。ǘ┑缆分苓叺墓餐＼噲?chǎng)（庫(kù)）已能滿足停車需求；
?。ㄈ┑缆吠＼噲?chǎng)泊位使用率過(guò)低的。
道路停車場(chǎng)撤除后，市、區(qū)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。
第二十四條（道路停車服務(wù)規(guī)范）
道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第六項(xiàng)、第八項(xiàng)的規(guī)定，以及執(zhí)行道路停車收費(fèi)規(guī)定，規(guī)范使用停車收費(fèi)設(shè)備。
道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，建立投訴受理機(jī)制，及時(shí)處理工作人員不按規(guī)定收費(fèi)、不出具專用收費(fèi)收據(jù)等違規(guī)行為。
道路停車場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)考核合格。
第二十五條（道路停車行為規(guī)范）
機(jī)動(dòng)車駕駛員在道路停車場(chǎng)停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┍巨k法第十六條的規(guī)定；
?。ǘ┌凑找?guī)定支付停車費(fèi)；
?。ㄈ┰谙迺r(shí)停車的道路停車場(chǎng)不得超時(shí)停車。
機(jī)動(dòng)車駕駛員在采用電子儀表收費(fèi)方法的道路停車場(chǎng)停放車輛的，應(yīng)當(dāng)將交費(fèi)憑據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)的明顯位置，以備查驗(yàn)。
機(jī)動(dòng)車駕駛員不按照規(guī)定支付停車費(fèi)的信息，應(yīng)當(dāng)納入本市個(gè)人信用征信系統(tǒng)。
第五章 其他相關(guān)管理
第二十六條（收費(fèi)價(jià)格管理）
本市停車場(chǎng)（庫(kù)）服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場(chǎng)（庫(kù)），應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時(shí)間，并按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場(chǎng)（庫(kù)）種類和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市財(cái)政、交通行政主管部門另行制定。
公共交通換乘停車場(chǎng)（庫(kù)）實(shí)行政府定價(jià)，并按照市交通行政主管部門和市財(cái)政部門的規(guī)定，享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。
第二十七條（票據(jù)管理）
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用由市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用由市或者區(qū)財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)收據(jù)。
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者或者道路停車場(chǎng)管理者不按照規(guī)定開(kāi)具統(tǒng)一發(fā)票、專用收費(fèi)收據(jù)的，機(jī)動(dòng)車駕駛員可以拒付停車費(fèi)。
第二十八條（信息化管理）
本市實(shí)行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
市、區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，并通過(guò)網(wǎng)站、停車誘導(dǎo)指示牌等方式，向社會(huì)公眾提供停車場(chǎng)（庫(kù)）位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者和道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。
公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第二十九條（統(tǒng)計(jì)）
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者和道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向交通行政主管部門或者《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報(bào)停車場(chǎng)（庫(kù)）的泊位數(shù)。
第三十條（專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的調(diào)用）
在市人民政府確定的重大活動(dòng)舉辦期間，公共停車場(chǎng)（庫(kù)）不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開(kāi)放。
第三十一條（停車資源共享利用）
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門制定停車資源共享工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，并加強(qiáng)對(duì)共享工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)交通、公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門建立停車資源共享協(xié)調(diào)制度，制定本區(qū)停車資源共享計(jì)劃，推進(jìn)區(qū)范圍內(nèi)停車資源的錯(cuò)時(shí)利用。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)停車資源共享計(jì)劃，以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道內(nèi)停車需求與停車泊位資源狀況，劃定共享區(qū)域，并組織指導(dǎo)共享區(qū)域內(nèi)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)單位協(xié)商制定該區(qū)域停車場(chǎng)（庫(kù)）資源共享方案，簽訂共享協(xié)議。共享方案和共享協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確共享停車的機(jī)動(dòng)車和泊位、停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停放時(shí)限、停車自律規(guī)范、違反自律規(guī)范的處理等內(nèi)容。
第三十二條（時(shí)段性道路停車場(chǎng)的設(shè)置）
停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以提出道路停車方案，經(jīng)區(qū)公安交通、交通、房屋、建設(shè)行政管理部門同意后，設(shè)置時(shí)段性道路停車場(chǎng)。道路停車方案應(yīng)當(dāng)包括允許停車時(shí)段、允許停放的機(jī)動(dòng)車范圍、停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。
超過(guò)規(guī)定時(shí)間在時(shí)段性道路停車場(chǎng)停放機(jī)動(dòng)車的，由市、區(qū)公安交通管理部門根據(jù)國(guó)家和本市道路交通安全規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條（行政處罰）
市、區(qū)交通行政主管部門對(duì)違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十四條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。
?。ǘ┕餐＼噲?chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。
?。ㄈ┑缆吠＼噲?chǎng)管理者違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。
?。ㄋ模C(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定支付停車費(fèi)、超時(shí)停車的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)交停車費(fèi)，并處以50元以上300元以下的罰款。無(wú)法查實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛員身份的，可以要求機(jī)動(dòng)車所有人通知違法行為人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。
（五）機(jī)動(dòng)車駕駛員違反第二十五條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定放置交費(fèi)憑據(jù)的,處以20元以上50元以下的罰款。
（六）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者、道路停車場(chǎng)管理者違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的,處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
（七）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者、道路停車場(chǎng)管理者、專用停車場(chǎng)（庫(kù)）所有人或其委托的管理人違反本辦法第二十九條規(guī)定，不按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料或者申報(bào)停車場(chǎng)(庫(kù))泊位數(shù)的,處以300元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，擅自將單獨(dú)建設(shè)的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）挪作他用的，由市或者區(qū)交通行政主管部門處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；擅自將公共建筑和住宅小區(qū)配套建設(shè)的停車場(chǎng)（庫(kù)）挪作他用的，按照國(guó)家和本市物業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十四條（委托行政處罰）
市、區(qū)交通行政主管部門可以委托其所屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第三十五條（妨礙公務(wù)的處理）
阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十六條（專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的經(jīng)營(yíng)管理）
專用停車場(chǎng)（庫(kù)）向公眾提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）
本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義：
（一）公共停車場(chǎng)（庫(kù)），是指根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的以及公共建筑配套建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。
（二）公共交通換乘停車場(chǎng)（庫(kù)），是指設(shè)置在公共交通樞紐附近區(qū)域，以較低的停車收費(fèi)價(jià)格引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛員停車后換乘公共交通到達(dá)目的地的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）。
?。ㄈ┑缆吠＼噲?chǎng)，是指在道路路內(nèi)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。
?。ㄋ模Ｓ猛＼噲?chǎng)（庫(kù)），是指供本單位、本住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所和私人停車泊位。
第三十八條（施行日期）
本辦法自2013年1月1日起施行。2005年1月10日上海市人民政府令第44號(hào)發(fā)布的《上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》同時(shí)廢止。