“一網(wǎng)通辦”通了還要能辦 2018-04-26 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)
“一網(wǎng)通辦”，就是打通不同部門的信息系統(tǒng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。這是關(guān)系政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效和群眾辦事體驗(yàn)的基礎(chǔ)性工作，劍指網(wǎng)上辦事服務(wù)由來(lái)已久的頑疾。這張網(wǎng)，要“通”更要能“辦”
進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事。國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，“一網(wǎng)通辦”作為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的硬性要求，首次被寫入工作要點(diǎn)。
“一網(wǎng)通辦”，就是打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。除了實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)不同部門信息系統(tǒng)的連接，還要打通線上線下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，這是關(guān)系政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效和群眾辦事體驗(yàn)的基礎(chǔ)性工作，劍指網(wǎng)上辦事服務(wù)由來(lái)已久的頑疾。
目前，“一網(wǎng)通辦”進(jìn)展迅速，全面開(kāi)花。“智慧政府”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”“秒辦秒批”“一次認(rèn)證全網(wǎng)通辦”……各地區(qū)各部門不同做法和說(shuō)法實(shí)則朝著一個(gè)目標(biāo)推進(jìn)——進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事?！妒〖?jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2018）》顯示，截至去年12月底，31個(gè)省級(jí)政府建成省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，其中20個(gè)建成省、市、縣三級(jí)以上的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，21個(gè)構(gòu)建了電子證照庫(kù)，27個(gè)地區(qū)面向自然人和法人構(gòu)建了省級(jí)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。
但是，紅紅火火的網(wǎng)上政務(wù)背后，辦事體驗(yàn)究竟如何？一些企業(yè)和群眾表示，能明確告知帶哪些材料、跑幾次能辦成、多久能辦成以及盡量就近辦，就挺滿足。從現(xiàn)實(shí)情況看，“一張網(wǎng)”還處于“有”的層面，還未成熟到“好”的層面，存在一些“虛火”。同樣是省級(jí)一體化平臺(tái)，有些網(wǎng)省市縣三級(jí)甚至到村級(jí)都在使用，而有些網(wǎng)只覆蓋省本級(jí)；電子證照庫(kù)的建設(shè)也大有區(qū)別，一個(gè)庫(kù)匯總一位公民的主要信息材料，但信息庫(kù)建了不代表所有信息都收集完整了。
這張網(wǎng)，要“通”更要能“辦”。
大廳窗口后臺(tái)流程的標(biāo)準(zhǔn)化要繼續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)流程再造。繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)檢查情況的通報(bào)》等文件出臺(tái)后，各地區(qū)政務(wù)大廳辦事流程、規(guī)范等逐漸統(tǒng)一，但是線上線下融合及多渠道整合還有待加大推進(jìn)。另外，面向群眾的“最后一公里”需要規(guī)范辦事流程，以更好地將服務(wù)延伸到群眾身邊。
數(shù)據(jù)共享是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”最難啃的骨頭。群眾辦什么事煩、難，就該把什么事列入政務(wù)服務(wù)改革范圍，而公民戶籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等基本信息目前還處于分散、割據(jù)的碎片化狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)人的相關(guān)證件、證明最多的達(dá)到上百個(gè)，但常用占不到1/3，共享這類關(guān)鍵數(shù)據(jù)就是邁出一大步。近期，由公安部研發(fā)、認(rèn)證的“居民身份證網(wǎng)上功能憑證”即身份證網(wǎng)絡(luò)版，在浙江、福建多個(gè)場(chǎng)景試點(diǎn)應(yīng)用，可買車票、辦入住，很多網(wǎng)友期盼在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
當(dāng)然，在“一網(wǎng)通辦”不斷推進(jìn)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)終究是服務(wù)群眾的渠道。只有尊重事項(xiàng)本身特點(diǎn)和屬性，適合上網(wǎng)辦的事項(xiàng)應(yīng)上盡上，而不是盲目追求“上網(wǎng)”，才能真正提高政務(wù)服務(wù)的“實(shí)效”。