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  根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于2020年政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）要求，市政府辦公廳按照《通報(bào)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》進(jìn)行檢查、整改。

  一、本市政府網(wǎng)站2020年第四季度檢查情況

  （一）總體情況

  目前，我市處于正常運(yùn)行狀態(tài)的政府網(wǎng)站共有67家，其中市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站以及市政府部門網(wǎng)站共62家，市政府部門下屬子網(wǎng)站4家，管委會(huì)網(wǎng)站1家。

  今年10月-12月,我市對(duì)全市政府網(wǎng)站開展兩批次全覆蓋檢查，共計(jì)144次(包括復(fù)查）。10月合格率95.8%，其中區(qū)網(wǎng)站87.5%，部門網(wǎng)站97.8%，子網(wǎng)站100%。12月合格率97.2%，其中區(qū)網(wǎng)站93.8%，部門網(wǎng)站97.8%，子網(wǎng)站100%。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已按照普查要求進(jìn)行整改。我市還組織第三方機(jī)構(gòu)開展政府網(wǎng)站安全掃描，檢查結(jié)果顯示，67家網(wǎng)站安全情況全部良好。

  （二）主要問(wèn)題

  1.辦事指南需進(jìn)一步完善，部分辦事事項(xiàng)依據(jù)僅展示文件標(biāo)題，無(wú)跳轉(zhuǎn)鏈接。

  2.網(wǎng)站政民互動(dòng)渠道不完備，部分網(wǎng)民咨詢按照信訪件進(jìn)行處理，答復(fù)及時(shí)性不夠。

  3.部分網(wǎng)站的信息公開、專題專欄等頁(yè)面缺失網(wǎng)站標(biāo)識(shí)，存在網(wǎng)站錯(cuò)鏈現(xiàn)象，站內(nèi)搜索準(zhǔn)確性有待提高。

  （三）整改情況

  1.網(wǎng)站總體檢查情況

  （1）網(wǎng)站更新維護(hù)情況。經(jīng)自查，“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站總體運(yùn)維情況穩(wěn)定，各主要欄目維護(hù)更新情況正常，但發(fā)現(xiàn)專題內(nèi)的個(gè)別欄目存在更新不及時(shí)情況。

  整改措施：市大數(shù)據(jù)中心全面檢查網(wǎng)站欄目更新情況、斷錯(cuò)鏈情況，完成欄目更新、糾錯(cuò)工作，并通過(guò)集約化平臺(tái)，做好實(shí)時(shí)監(jiān)管與提醒。

  （2）統(tǒng)一登錄檢查情況。目前“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)、“12345”上海政務(wù)服務(wù)總客服（市民服務(wù)熱線）、市委領(lǐng)導(dǎo)信箱和市長(zhǎng)信箱網(wǎng)上受理等功能需要登錄后才能使用，但未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶登錄。

  整改措施：市大數(shù)據(jù)中心擬與市信訪辦、“12345”上海政務(wù)服務(wù)總客服（市民服務(wù)熱線）研究確定統(tǒng)一用戶登錄功能，實(shí)現(xiàn)一號(hào)登錄。

  2.政民互動(dòng)欄目檢查情況

  （1）網(wǎng)上咨詢及答復(fù)。目前,“12345”市民服務(wù)熱線是上海政務(wù)服務(wù)總客服，為避免網(wǎng)上渠道重復(fù)建設(shè)，“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站采用鏈接“12345”市民服務(wù)熱線網(wǎng)站網(wǎng)上受理平臺(tái)方式作為“中國(guó)上海”的網(wǎng)上咨詢投訴渠道和答復(fù)公開渠道。經(jīng)檢查，“12345”市民服務(wù)熱線網(wǎng)站上公開的答復(fù)時(shí)間在3-10個(gè)工作日，離國(guó)務(wù)院辦公廳“5個(gè)工作日內(nèi)完成答復(fù)”的要求尚有差距。

  整改措施：要求“12345”市民服務(wù)熱線提升網(wǎng)上咨詢投訴回復(fù)的時(shí)效性，在5個(gè)工作日內(nèi)完成咨詢投訴答復(fù)。在“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站政民互動(dòng)欄目增設(shè)答復(fù)公開欄目，與“12345”市民服務(wù)熱線網(wǎng)站同步同源發(fā)布辦理情況統(tǒng)計(jì)和訴求公開內(nèi)容。

  （2）民意征集及反饋。“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站開設(shè)了“政府規(guī)章草案民意征詢”欄目，凡是涉及與社會(huì)、企業(yè)、公眾密切相關(guān)的政府規(guī)章在出臺(tái)前，會(huì)通過(guò)該欄目征集民意，該欄目目前由市司法局負(fù)責(zé)運(yùn)維。經(jīng)檢查，目前絕大多數(shù)的政府規(guī)章草案均已通過(guò)該欄目進(jìn)行民意征集，但尚有少部分征集結(jié)果未向社會(huì)及時(shí)公開。

  整改措施：每個(gè)規(guī)章草案民意征集結(jié)束后，在3個(gè)工作日內(nèi)公開意見收集條數(shù)情況。同時(shí)，請(qǐng)市司法局按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求，在每個(gè)政府規(guī)章草案征集結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，向社會(huì)公開詳細(xì)征集情況，公開內(nèi)容包括收集意見條數(shù)、有效意見條數(shù)、每條意見的采納（不采納）情況及理由等。

  3.政務(wù)公開欄目檢查情況

  （1）政策多元化解讀情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站公開的市政府、市政府辦公廳文件的多元化解讀率已達(dá)到了75%，但仍有部分文件因準(zhǔn)備時(shí)間短等原因，只做了文字解讀，而沒(méi)有做多元化解讀。

  整改措施：政務(wù)公開辦和市大數(shù)據(jù)中心將進(jìn)一步加強(qiáng)政府文件的多元化解讀工作。對(duì)部分確因時(shí)間關(guān)系無(wú)法同步制作多元化解讀的文件，將于文件公開后5個(gè)工作日內(nèi)，補(bǔ)齊相關(guān)解讀，經(jīng)文件起草部門確認(rèn)后，予以關(guān)聯(lián)發(fā)布。

  （2）數(shù)據(jù)發(fā)布情況。目前，“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站已公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并按季度制作了圖示。但是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集方法是人工抓取和比對(duì)，如遇特殊情況，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)更新不一致等問(wèn)題。

  整改措施：“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站將在政務(wù)公開欄目的顯著位置，展示統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容。由市統(tǒng)計(jì)局按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求，并按季度、年度等不同時(shí)間維度，將本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)圖表圖解等可視化方式展現(xiàn)，同時(shí)提供下載功能。相關(guān)內(nèi)容同步至“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站發(fā)布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源同步。

  4.政務(wù)服務(wù)欄目檢查情況

  （1）辦事數(shù)據(jù)情況。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳要求，政務(wù)服務(wù)欄目須主動(dòng)公開辦事服務(wù)數(shù)據(jù)，并每月更新相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站上的政務(wù)服務(wù)欄目中缺少相關(guān)數(shù)據(jù)。

  整改措施：由市大數(shù)據(jù)中心在政務(wù)服務(wù)欄目中公布相關(guān)辦事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括事項(xiàng)數(shù)、進(jìn)駐部門數(shù)、全程網(wǎng)辦數(shù)量、材料精簡(jiǎn)數(shù)量等數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)更新。

  （2）辦事服務(wù)關(guān)聯(lián)情況。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳要求，辦事服務(wù)中涉及的政策文件依據(jù)，應(yīng)提供相關(guān)鏈接，關(guān)聯(lián)至政策文件庫(kù)。目前，政務(wù)服務(wù)欄目中并未提供該功能。

  整改措施：考慮到辦事依據(jù)的政策文件內(nèi)容涉及國(guó)家層面和本市層面的法律法規(guī)和政策文件，由市司法局組織提供。同時(shí)，組織辦事事項(xiàng)提供部門做好相關(guān)工作。

  （四）下一步工作

  一是進(jìn)一步加強(qiáng)“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站建設(shè)，逐一落實(shí)整改措施，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

  二是各區(qū)政府、市政府各部門進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范管理，認(rèn)真按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》和本市政府網(wǎng)站建設(shè)管理要求，加強(qiáng)自查和整改；市大數(shù)據(jù)中心加大工作力度，著重對(duì)斷錯(cuò)鏈、不更新等情況進(jìn)行檢查，并責(zé)成有關(guān)單位糾正。

  三是組織做好全市政府網(wǎng)站年報(bào)發(fā)布工作，加強(qiáng)網(wǎng)站日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好“兩會(huì)”、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)排查和值班值守工作，確保本市政府網(wǎng)站安全運(yùn)行。

  二、本市政務(wù)新媒體2020年第四季度檢查情況

  （一）總體情況

  第四季度，我市采取技術(shù)和人工相結(jié)合方式，對(duì)本市目前開設(shè)的1610個(gè)政務(wù)新媒體中的265個(gè)政務(wù)新媒體進(jìn)行了抽查。此次抽查，除對(duì)16個(gè)區(qū)政府的全部政務(wù)新媒體賬號(hào)進(jìn)行普查外，重點(diǎn)對(duì)市級(jí)部門相關(guān)政務(wù)新媒體賬號(hào)進(jìn)行了抽查，抽查數(shù)量超過(guò)國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定的政務(wù)新媒體賬號(hào)總數(shù)10%以上的要求。經(jīng)復(fù)核，此次檢查發(fā)現(xiàn)存在更新不及時(shí)等問(wèn)題的政務(wù)新媒體22個(gè)，已全部按照要求落實(shí)整改。未發(fā)現(xiàn)存在安全、泄密嚴(yán)重事故，以及互動(dòng)回應(yīng)差等情況，總體運(yùn)行正常。

  （二）主要問(wèn)題

  此次抽查中發(fā)現(xiàn)，部分市級(jí)部門下屬二級(jí)賬號(hào)更新不及時(shí)，部分區(qū)級(jí)政府開設(shè)在百家號(hào)、大風(fēng)號(hào)等第三方內(nèi)容分發(fā)平臺(tái)的賬號(hào)更新不及時(shí)。

  上海市燃?xì)夤芾硖幍?個(gè)政務(wù)微信賬號(hào)、上?？诎栋l(fā)布等4個(gè)政務(wù)微博賬號(hào)，以及今日閔行、上海普陀發(fā)布等13個(gè)其他平臺(tái)賬號(hào)在監(jiān)測(cè)時(shí)點(diǎn)前兩周沒(méi)有更新。

  部分政務(wù)新媒體在與網(wǎng)友互動(dòng)過(guò)程中，還存在回復(fù)頻率不高，反應(yīng)速度較慢等情況，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

  （三）關(guān)于國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)有關(guān)“睦鄰延吉”移動(dòng)客戶端問(wèn)題核實(shí)處理情況

  12月16日，根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)通報(bào)的我市楊浦區(qū) “睦鄰延吉”移動(dòng)客戶端各頻道內(nèi)容為空白的情況，我市要求楊浦區(qū)迅速核實(shí)上報(bào)有關(guān)情況。經(jīng)查，延吉新村街道“睦鄰延吉”移動(dòng)客戶端自2020年6月起更換“睦鄰延吉”移動(dòng)客戶端運(yùn)營(yíng)維護(hù)方，重新制作了“睦鄰延吉”移動(dòng)客戶端，但未及時(shí)下架原有客戶端。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示，楊浦區(qū)已經(jīng)全面排查下架所有原“睦鄰延吉”移動(dòng)客戶端，通過(guò)微信公眾號(hào)及手機(jī)短信，對(duì)客戶端更新的信息廣而告之，并繼續(xù)做好新客戶端的更新維護(hù)工作。

  （四）下一步工作

  一是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》，結(jié)合實(shí)際，在對(duì)全市政務(wù)新媒體調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實(shí)各部門、各區(qū)責(zé)任，進(jìn)一步完善全市政務(wù)新媒體規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

  二是針對(duì)部分單位多賬號(hào)、多平臺(tái)運(yùn)維的情況，加強(qiáng)賬號(hào)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，持續(xù)清理整合功能單一、重復(fù)、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體，確保全市所有政務(wù)新媒體賬號(hào)穩(wěn)定、健康、持續(xù)運(yùn)維。

  三是針對(duì)本次抽查中存在的更新不及時(shí)，與網(wǎng)友互動(dòng)不充分等問(wèn)題，繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管職責(zé)，在按季度進(jìn)行定期檢查的基礎(chǔ)上，推進(jìn)月度抽檢制度，建立內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，形成長(zhǎng)效監(jiān)督管理體系。

  附件1.檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單

  附件2.檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政務(wù)新媒體名單

  附件1

  檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單

  2020年10月

  2020年12月

  附件2

  檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政務(wù)新媒體名單