??市政府新聞辦10月19日舉行市政府新聞發(fā)布會，市政府副秘書長陳鳴波介紹了《關于加快推動基礎研究高質量發(fā)展的若干意見》相關情況。市科委副主任朱啟高、上海科創(chuàng)辦執(zhí)行副主任彭崧、市教委副主任毛麗娟、市經濟信息化委總工程師張宏韜出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
??一、起草背景
??當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，基礎前沿領域孕育重大突破，各種技術路線、創(chuàng)新路徑層出不窮。在世界科技發(fā)展越來越迅速、顛覆性技術創(chuàng)新不斷涌現的新形勢下，上海要加快形成國際科創(chuàng)中心的核心功能，就必須全力做強創(chuàng)新引擎，把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，千方百計把基礎研究搞上去。
??上海的基礎研究水平經過改革開放40多年的努力得到了顯著提升。在學科建設方面，上海高校的數學、物理、化學、生物等具有傳統優(yōu)勢的基礎學科國際影響力不斷提升；主體建設方面，上海正在打造以國家重大科技創(chuàng)新平臺為代表的戰(zhàn)略科技力量，組建一批面向科學前沿的新型研發(fā)機構，加強對重大戰(zhàn)略需求的基礎研究支撐；條件支撐方面，集聚了上海光源、蛋白質中心、超強超短激光實驗裝置等一批國家大科學設施，牽頭發(fā)起和參與了全腦介觀神經聯接圖譜、 國際人類表型組等一系列國際大科學計劃（工程）。在此基礎上，上海的科研環(huán)境不斷優(yōu)化，高水平基礎研究隊伍建設不斷加強，涌現出一批在腦科學、量子、納米等領域具有世界重大影響的原創(chuàng)成果。
??《若干意見》通過破解制約基礎研究的瓶頸，將行之有效的改革舉措固化為制度安排，有利于通過制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢轉化為制度效能，進一步推動基礎研究領域跨越發(fā)展。
??二、總體思路
??基礎研究是整個科學技術體系的源頭，也是突破核心技術問題的根源所在。沒有“從0到1”的原創(chuàng)性突破，科技創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。因此，在本次《若干意見》的編制過程中，堅持聚焦國家戰(zhàn)略使命和具有比較優(yōu)勢的重點領域，著重強調要建立彰顯上?？苿?chuàng)中心優(yōu)勢的基礎研究任務體系，在引領性原創(chuàng)成果重大突破上體現上海作為。
??一是注重科技發(fā)展規(guī)律與上海創(chuàng)新實際相結合。按照“四個面向”（面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康）要求，堅持自由探索與戰(zhàn)略引領并重，聚焦張江綜合性國家科學中心，建設世界級大科學設施集群，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量“壓艙石”作用。以三大先導產業(yè)為例，通過加強基礎研究和應用基礎研究，實現關鍵核心技術突破，著重解決好集成電路高端芯片制造、人工智能算法算力、生物醫(yī)藥“救命藥”等“關鍵命門”問題。
??二是注重政府引導與創(chuàng)新主體自身相結合。面向高校和科研院所，要發(fā)揮其基礎研究主力軍作用，賦予科研單位和科研人員更大自主權，為科研人員打造潛心、高效工作的“小環(huán)境”。面向企業(yè)技術創(chuàng)新主體，要充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，以需求為牽引、以應用為導向，引導企業(yè)及社會力量加大基礎研究投入，從產業(yè)升級、民生改善等實踐中發(fā)現凝練、參與解決基礎難題。此外，還要充分發(fā)揮國家實驗室、高水平科研機構和重大項目在引才育才方面的牽引作用，加快吸引和集聚一批高層次人才。
??三是注重科研環(huán)境營造與體制機制改革相結合?？萍碱I域是最需要不斷改革的領域?！度舾纱胧房偨Y吸納成功經驗，固化行之有效的政策舉措。比如，加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，對重點攻關項目實行“揭榜掛帥”，這是提升科技創(chuàng)新體系化能力的關鍵一招，也是運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)的重要法寶。
??三、主要內容
??《若干意見》以“在若干重要基礎研究領域成為世界領跑者和科學發(fā)現新高地”為目標導向，從完善布局、夯實能力、壯大隊伍、強化支撐、深化合作和優(yōu)化環(huán)境六個方面，提出20項任務舉措。主要有四方面特點：
??一是創(chuàng)新基礎研究力量的組織方式。探索重大任務與重大平臺相結合的新模式，實現項目、基地、人才全要素一體化配置。比如，為進一步發(fā)揮高校、科研院所基礎研究主力軍作用，在全國率先試點設立“基礎研究特區(qū)”，重點針對本市具有基礎研究顯著優(yōu)勢的高校和科研院所進行長期、穩(wěn)定資助，支持自由選題、自行組織、自主使用經費，引導科研人員以“寧打一口井、不挖十個坑”的態(tài)度心無旁騖開展研究。又比如，積極構建政府、企業(yè)和社會力量多元投入的渠道，啟動“探索者計劃”，引導企業(yè)與政府聯合設立科研計劃，鼓勵企業(yè)和社會捐贈或設立基金會，探索與國家自然科學基金委員會共同設立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯合基金。
??二是培養(yǎng)造就高水平基礎研究人才隊伍。創(chuàng)新策源的源頭是人才，創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。上海最大限度激活人才這個第一資源，多管齊下壯大基礎研究人才隊伍，面向未來培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才和科技領軍人才；實施強基激勵計劃，加強中青年和后備科技人才培養(yǎng)；建設高水平創(chuàng)新團隊，鼓勵跨學科和綜合交叉研究。
??三是加強基礎研究國內外交流合作。在全球化、信息化、網絡化深入發(fā)展的條件下，創(chuàng)新要素更具有開放性、流動性。因此，要加快構建開放創(chuàng)新生態(tài)、積極融入全球創(chuàng)新網絡，取得更多具有全球影響力的科技成果。比如，充分發(fā)揮上海開放的優(yōu)勢，繼續(xù)組織參與國際大科學計劃和大科學工程，這是基礎研究在科學前沿領域的全方位拓展，通過聚焦國際科技界普遍關注、對人類社會發(fā)展和科技進步影響深遠的研究領域，加大吸引別國參與的影響力，力爭為解決世界級重大科學難題貢獻更多“上海智慧”。又比如，加快建設長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，深化與周邊省市基礎研究的交流合作，引領長三角區(qū)域成為我國原始創(chuàng)新增長極。
??四是營造良好的基礎研究科研環(huán)境。堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅動，為強化創(chuàng)新策源功能創(chuàng)造更好制度環(huán)境。比如，創(chuàng)新科研經費管理方式，探索基于信任和誠信的科技評價制度和經費管理制度，給予科研人員更大的經費使用自主權，將科學家從報表、審批等過多的事務性工作中解放出來，并賦予更大技術路線決定權和經費使用權。又比如，完善以學術貢獻和價值創(chuàng)造為導向的分類評價體系，促進科學家專心、安心投入到創(chuàng)造性活動中，營造鼓勵探索、寬容失敗、開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。