上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年度上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估實(shí)施方案》的通知
滬府辦發(fā)〔2018〕35號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年度上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估實(shí)施方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2018年度上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2018年10月27日
2018年度上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估實(shí)施方案
為深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)和完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，補(bǔ)齊短板。加快推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下稱“五公開(kāi)”），更好發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的引領(lǐng)和倒逼作用，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。
二、考核評(píng)估范圍
16個(gè)區(qū)政府，市政府各委、辦、局。
三、考核評(píng)估內(nèi)容
主要考核評(píng)估各區(qū)、各部門和有關(guān)單位落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作部署和要求情況，落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（滬委辦發(fā)〔2017〕14號(hào)）、市政府辦公廳印發(fā)的《2018年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（滬府辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）的情況。
?。ㄒ唬┱?wù)公開(kāi)基礎(chǔ)工作，包括政務(wù)公開(kāi)納入辦文、辦會(huì)程序，年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)公布，工作制度制訂及上網(wǎng)發(fā)布，政府信息公開(kāi)指南更新維護(hù)，年度報(bào)告發(fā)布等。
?。ǘ┱?wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況，包括政務(wù)公開(kāi)欄目設(shè)置、內(nèi)容更新、搜索引擎、在線互動(dòng)平臺(tái)的實(shí)用性、政務(wù)公開(kāi)新媒體建設(shè)等情況。
?。ㄈ┩七M(jìn)“五公開(kāi)”情況，包括年度重大決策、規(guī)范性文件公開(kāi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力信息，建議提案辦理，重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)深化和推進(jìn)，政策解讀和回應(yīng)關(guān)切的落實(shí)等情況。
?。ㄋ模┱畔⒐_(kāi)依申請(qǐng)辦理情況，包括建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)辦理機(jī)制，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)規(guī)范性、合法性，依申請(qǐng)辦理服務(wù)能力和水平，公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展等情況。
（五）組織體系和監(jiān)督保障情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保密審查、信息移交、工作保障等情況。
（六）特色工作，包括開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工作調(diào)研與思考、工作創(chuàng)新等。
四、方法和步驟
?。ㄒ唬﹩挝蛔圆?/p>
各區(qū)、各部門和有關(guān)單位按照2018年度上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估指標(biāo)表開(kāi)展自查，并通過(guò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)填寫2018年度上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估自查報(bào)告表。
?。ǘ┚W(wǎng)上核查與實(shí)地檢查
按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”“能上網(wǎng)、必上網(wǎng)”的原則，市政府辦公廳組織人員從網(wǎng)站視角和公眾視角，對(duì)公開(kāi)專欄欄目設(shè)置、公開(kāi)內(nèi)容歸集展示、搜索引擎使用效果等方面進(jìn)行網(wǎng)上核查，重點(diǎn)是政務(wù)公開(kāi)的可見(jiàn)性和展示度。市政務(wù)公開(kāi)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位組成聯(lián)合檢查組，選擇部分區(qū)、市級(jí)部門進(jìn)行實(shí)地檢查和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)（具體做法另行通知）。
?。ㄈ└鲗ｍ?xiàng)檢查牽頭單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)評(píng)估
1.市審改辦提供權(quán)責(zé)清單信息動(dòng)態(tài)調(diào)整情況評(píng)估結(jié)果；
2.市網(wǎng)信辦提供回應(yīng)機(jī)制建設(shè)情況的評(píng)估結(jié)果；
3.市保密局提供保密審查機(jī)制與公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息發(fā)布程序相結(jié)合情況的評(píng)估結(jié)果；
4.“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站提供政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專欄建設(shè)的評(píng)估結(jié)果；
5.市檔案局、上海圖書館分別提供開(kāi)展政府信息集中查閱（受理）服務(wù)情況的評(píng)估結(jié)果；
6.負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域的牽頭部門反饋相關(guān)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況。
（四）社會(huì)評(píng)議
委托社會(huì)專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)估的重要參考。
?。ㄎ澹┚C合評(píng)價(jià)
市政府辦公廳匯總評(píng)分結(jié)果，并綜合考慮社會(huì)評(píng)議等，形成各區(qū)、各部門和有關(guān)單位的考核評(píng)估總分。
五、時(shí)間安排
?。ㄒ唬┙衲?1月16日前，各區(qū)、各部門和各有關(guān)單位通過(guò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)提交2018年度上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估自查報(bào)告表；各專項(xiàng)檢查牽頭單位提供專項(xiàng)核查結(jié)果。
?。ǘ┙衲?1月下旬，開(kāi)展實(shí)地檢查及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。
?。ㄈ┙衲?2月上旬，形成考核評(píng)估結(jié)果和考核等次，擇時(shí)向市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)。
六、結(jié)果運(yùn)用
按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求，今年政務(wù)公開(kāi)占績(jī)效考核體系分值仍為4分。此次考核評(píng)估結(jié)果將直接以“4分制”形式報(bào)送市年度（績(jī)效）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，列入2018年度（績(jī)效）考核分值。政務(wù)公開(kāi)考核等次主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。