滬府辦發(fā)〔2014〕33號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年本市政府信息公開工作要點的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2014年本市政府信息公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
上海市人民政府辦公廳
2014年6月23日
2014年本市政府信息公開工作要點
2014年，本市政府信息公開工作要繼續(xù)認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，深入實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），推進落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號），進一步深化政府信息公開內(nèi)容，增強政府信息公開實效，提高政府工作透明度，提升政府公信力。
一、全面落實《條例》、《規(guī)定》要求。嚴格按照法律法規(guī)要求，執(zhí)行政府信息公開屬性源頭認定標準，確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當說明理由。建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制，方便公眾查詢和獲取。繼續(xù)清理《條例》施行前形成但尚未移交國家檔案管理部門的政府信息，分時段、有步驟地做好目前仍然有效的規(guī)范性文件公開工作。完善信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的工作機制，對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息，加強公開前的保密審查和輿情風險評估，配發(fā)通俗易懂的解讀材料，及時組織專家進行科學闡釋。做好政務(wù)輿情收集、研判、處置工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。（各部門、各區(qū)縣政府負責）
二、做好中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)信息公開。完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機制，及時發(fā)布2014版中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）“負面清單”。在制定和調(diào)整自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)政策措施、制度規(guī)范過程中，要及時主動聽取行業(yè)協(xié)會、商會及相關(guān)企業(yè)意見，并采取多種形式廣泛征求社會公眾意見。主動公開自貿(mào)試驗區(qū)政策、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息。加強事中、事后監(jiān)管信息公開，依法及時公開執(zhí)法檢查情況。（各相關(guān)部門、自貿(mào)試驗區(qū)管委會負責）
三、推進行政權(quán)力運行信息公開。逐步公開各級政府及其工作部門權(quán)力清單和權(quán)力運行流程。繼續(xù)做好審批項目調(diào)整信息公開，加強行政許可的依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況等信息公開工作。及時公開行政處罰裁量基準信息。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，在保障商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，主動公開適用一般程序查辦的相關(guān)行政處罰案件的名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等。（市審改辦、市政府法制辦、市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府負責）
四、推進財政信息公開。進一步加大財政資金管理使用情況的公開力度。政府預(yù)算和決算細化公開到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算細化公開到具體項目。除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。除涉密內(nèi)容外，部門預(yù)決算公開到支出功能分類項級科目，逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項目支出。公開所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費，細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因。細化公開政府采購中標成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，做好審計結(jié)果公告和整改情況公開工作。公開國外貸援款項目公證審計結(jié)果，逐步擴大政府投資項目竣工決算審計結(jié)果公告范圍。（市財政局、市審計局、市政府辦公廳牽頭，各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府負責）
五、加強食品藥品安全信息公開。重點搞好食品藥品監(jiān)管信息、熱點問題、重點整治行動信息公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。繼續(xù)搞好食品藥品行政監(jiān)督和抽檢結(jié)果的信息公開，及時發(fā)布安全風險預(yù)警信息。進一步推進實施食品藥品“黑名單”制度，加大食品藥品違法違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品的公示力度。繼續(xù)推進公共供水水質(zhì)信息公開。（市食品藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局牽頭，各區(qū)縣政府負責）
六、加強環(huán)境保護信息公開。繼續(xù)推進空氣和水環(huán)境信息公開，及時發(fā)布空氣污染物濃度監(jiān)測信息及重點流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況。嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開要求，主動公開環(huán)境影響評價相關(guān)制度規(guī)范及資質(zhì)單位信息，公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件，實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。推進國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。推進核與輻射安全信息公開。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣政府負責）
七、推進安全生產(chǎn)信息公開。加強安全生產(chǎn)風險預(yù)警、事故應(yīng)急處置救援情況信息公開。進一步做好事故（包括一般事故）調(diào)查報告公開。加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。（市安全監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府負責）
八、加強房屋征收與補償、保障性住房信息公開。重點公開房屋征收補償、補助、獎勵的政策標準和實施結(jié)果。深入推進保障性住房建設(shè)、分配和退出信息公開，及時全面公開待分配房源、輪候?qū)ο?、分配過程、最終結(jié)果等信息，重點做好后續(xù)管理及退出情況信息公開工作。加大公租房配租政策及實施情況公開力度。（市住房保障房屋管理局牽頭，各區(qū)縣政府負責）
九、加強土地流轉(zhuǎn)等公共資源信息公開。進一步落實征地報批前告知、確認、聽證，征地批準后公告、公示等各環(huán)節(jié)規(guī)定。健全征地信息查詢制度，方便被征地群眾獲取征地報批、補償安置等信息。加大土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息。深化工程建設(shè)項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開。（市規(guī)劃國土資源局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)管理委牽頭，各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府負責）
十、加強國有企事業(yè)單位等公共服務(wù)信息公開。加強事業(yè)單位管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)相關(guān)信息公開。切實落實高校招生信息公開責任，做好高考考生資格及錄取結(jié)果的公開公示工作。研究制定市屬高校財務(wù)信息公開方案，探索建立財務(wù)信息公開工作機制。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，逐步推進科技計劃、科技專項等相關(guān)信息公開。加大醫(yī)療服務(wù)收費信息公開力度，公布公立醫(yī)療機構(gòu)名錄及變化情況。細化公開市國資委監(jiān)管企業(yè)總體經(jīng)營情況和主要財務(wù)指標。研究探索借鑒上市公司管理模式和運作規(guī)則，逐步建立企業(yè)披露相關(guān)信息的制度。及時公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍、補貼申領(lǐng)管理審批等信息，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。推進城鄉(xiāng)低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。（市教委、市科委、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市人力資源社會保障局、市民政局牽頭，各相關(guān)部門、各區(qū)縣政府負責）
十一、擴大信用信息和政府信息資源開放利用。加快完善社會信用體系，加強政務(wù)誠信建設(shè)，依托市公共信用信息服務(wù)平臺，優(yōu)化信用信息公開機制，規(guī)范各領(lǐng)域信用信息的共享和使用。根據(jù)政府信息資源向社會開放利用工作的實施意見和年度工作計劃，在市政府各部門啟動政府信息資源梳理和注冊備案，推進以地理位置、資格資質(zhì)、綜合統(tǒng)計以及行政管理和服務(wù)數(shù)據(jù)為重點的政府信息資源向社會開放，鼓勵各類社會主體充分利用和深度開發(fā)政府信息資源。（市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳牽頭，各相關(guān)部門負責）
十二、做好依申請公開工作。提高依申請公開規(guī)范化水平，暢通受理渠道，加強解疑釋惑，提高答復(fù)效率，引導公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。政府信息公開主管部門要及時總結(jié)依申請公開中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強跟蹤調(diào)研，提出應(yīng)對措施，通過建議書等方式督促各行政機關(guān)予以重視、加以改進。（市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭，各部門、各區(qū)縣政府負責）
十三、加強政府信息公開渠道建設(shè)。積極發(fā)揮“中國上海”等門戶網(wǎng)站、“上海發(fā)布”等政務(wù)微博，以及政府公報、報刊、廣播、電視等各類渠道作用，統(tǒng)籌運用政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)事務(wù)受理中心、便民服務(wù)窗口、政府熱線電話、市民信箱、信息公告欄等發(fā)布信息，擴大政府信息的受眾面。增強政府網(wǎng)站互動功能，及時調(diào)整和更新服務(wù)事項，通過領(lǐng)導信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式接受公眾建言獻策和情況反映。積極利用新媒體發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，制定完善信息發(fā)布管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布和公眾提問處理答復(fù)程序。（市政府辦公廳牽頭，各部門、各區(qū)縣政府負責）
十四、加強組織保障。建立信息公開經(jīng)常性教育培訓機制，將有關(guān)內(nèi)容納入公務(wù)員培訓計劃。全面啟用全市政府信息公開工作平臺。加強和完善工作考核、社會評議、責任追究、舉報調(diào)查處理等監(jiān)督機制。切實加強組織領(lǐng)導，強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確崗位職責，并為信息公開工作人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利。（市政府辦公廳、市公務(wù)員局牽頭，各部門、各區(qū)縣政府負責）
請牽頭部門和單位根據(jù)本要點抓緊制定工作方案，進一步分解細化任務(wù)、規(guī)范程序標準，于2014年7月底前報市政府辦公廳備案，并于2014年11月底前將相關(guān)工作情況報市政府辦公廳。