滬委辦發(fā)〔2017〕14號
中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于全面推進政務公開工作的實施意見》的通知
各區(qū)黨委和人民政府，市委、市人民政府各部、委、辦、局，各市級機關，各人民團體：
《關于全面推進政務公開工作的實施意見》已經(jīng)市委、市人民政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共上海市委辦公廳
上海市人民政府辦公廳
2017年5月14日
關于全面推進政務公開工作的實施意見
全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，是增強政府工作透明度的重要手段，是推進政府職能轉變的關鍵抓手，是貫徹落實全面從嚴治黨要求和發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。為深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推進政務公開工作的意見》和國務院辦公廳印發(fā)的《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》，現(xiàn)就全面推進政務公開工作提出如下實施意見。
一、全面推進政務公開工作的總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進依法行政。認真落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署和總體要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”），以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務。推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.堅持依法公開。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》，明確政務公開主體、內(nèi)容、標準、方式、程序，提高政務公開工作規(guī)范化水平。
2.堅持正面導向。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，加強權威信息發(fā)布，強化重大主題宣傳，做好政策解讀和輿情回應，傳播正能量，凝聚社會共識。
3.堅持服務群眾。把人民群眾滿意度作為衡量工作效果的重要標準，以主動服務、便民快捷為要求，讓人民群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，著力解決工作難點和瓶頸問題，切實提高人民群眾獲得感。
4.堅持開放創(chuàng)新。創(chuàng)新公開理念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新方式方法，強化部門合作共享，加強與各界溝通，充分運用互聯(lián)網(wǎng)手段，擴大公眾參與，增強公開實效。
?。ㄈ┤蝿漳繕恕?/p>
到2018年，全市各級行政機關全部明確政務公開工作機構，完成政務公開與政府信息公開職能整合。公開內(nèi)容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平顯著提高，制度體系基本完備，大政務公開工作格局基本形成，全市政務公開工作總體水平邁上新臺階。
到2020年，政務公開負面清單及其動態(tài)調(diào)整機制全面建成，負面清單外事項原則上依法依規(guī)予以公開?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”體系成熟完備，政府數(shù)據(jù)共享共用機制不斷完善。公開成為全市各級行政機關的行動自覺，成為政府施政的規(guī)范動作，成為人民群眾與政府良性互動的基礎渠道，陽光政府、透明政府建設取得長足進步，人民群眾滿意度顯著提高。
二、抓好權力運行全流程公開
（四）推進決策公開。
全面落實《上海市重大行政決策程序暫行規(guī)定》，重大行政決策應當按照有關規(guī)定，履行公眾參與、專家論證等法定程序。涉及教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護、公用事業(yè)等領域的重大決策事項，進入決策程序前要采取適當方式開展民意調(diào)查，調(diào)查結果作為啟動決策程序的重要依據(jù)。
實行重大決策預公開制度，對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前一般應當向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通、網(wǎng)絡征集等多種方式廣泛聽取公眾意見，將意見收集、采納情況和較為集中意見未予采納的原因向社會公布。
建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。逐步推動政府會議公開，對涉及重大民生事項的會議議題，各級行政機關在制訂會議方案時應當明確是否公開，如需公開的，應當進一步明確公開方式和列席范圍。
決策作出后，按照規(guī)定公開議定事項和相關文件。對社會關注度高的重大行政決策，還應當通過政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、新媒體等便于社會公眾知曉的方式，對決策內(nèi)容進行解讀。
?。ㄎ澹┩七M執(zhí)行公開。
圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案、年度重點工作、實事項目等作出的工作部署，各承擔部門要建立工作臺賬，將工作措施、實施步驟、職責分工、監(jiān)督渠道以及工作進度、存在問題、后續(xù)舉措等信息向社會公開，實現(xiàn)政策執(zhí)行、工作落實的全過程公開。
深化財政信息公開。強化制度保障，政府預決算支出全部公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目，努力把上海建成全國財政透明度最高的地區(qū)。
推進重大工程建設項目執(zhí)行情況公開。重點公開審批情況、招投標、土地征收、設計變更、施工管理、合同履行、施工進度、質(zhì)量安全、資金管理、工程驗收等信息。
推進公共資源配置情況公開。納入到公共資源交易平臺的項目，要依法公開交易公告、資格審查、成交情況、履約情況、相關信息變更等內(nèi)容。
推進社會公益事業(yè)發(fā)展情況公開。重點公開城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、撫恤優(yōu)待、養(yǎng)老服務、賑災救災、慈善事業(yè)等保障和救助類項目的運作、分配情況。
?。┩七M結果公開。
全市各級行政機關要主動公開重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央、國務院和市委、市政府決策部署貫徹落實結果的公開力度。重點公開政府工作報告、“十三五”規(guī)劃、重大專項發(fā)展規(guī)劃、民生計劃、年度實事項目和其他重大決定事項提出的發(fā)展目標、改革任務、民生舉措等落實情況。
加大人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理結果公開力度，對涉及公共利益、公眾權益、社會關切以及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理結果，原則上要全文公開。
著力提高督查和績效管理工作透明度，重大決策督查結果、年度績效任務和完成情況要主動向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
做好審計發(fā)現(xiàn)問題以及整改落實情況的公開，及時公開相關審計結果，并不斷拓展和創(chuàng)新審計覆蓋范圍、公告方式。審計中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為的問責情況和處理結果也要向社會公開。
充分發(fā)揮社會中介組織、專業(yè)評估公司、民意調(diào)查機構等第三方機構作用，對政策落實效果、民眾滿意度進行跟蹤反饋和客觀評價，增強結果公開的可信度。
落實規(guī)范性文件統(tǒng)一公開制度。各有關部門要對涉及公民、法人或者其他組織權利義務的規(guī)范性文件進行清理，統(tǒng)一公開。
三、深化管理服務和重點工作公開
（七）推進管理公開。
進一步完善權力清單、責任清單制度。各級政府工作部門行政職權的設定依據(jù)、行使主體、運行流程、履職責任等信息要全部以清單形式向社會公布，并建立清單動態(tài)調(diào)整公開機制。做好市場準入負面清單建設情況公開，明確政府發(fā)揮作用的職責邊界，落實市場主體自主權。
全面推行行政執(zhí)法公示制度。各級執(zhí)法部門要主動公開與行政執(zhí)法相關的職責權限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等，規(guī)范行政裁量，促進執(zhí)法公平公正。全面落實行政許可、行政處罰“雙公示”制度。
推進監(jiān)管情況公開。重點推進安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)運營、公共資源交易等領域事中事后監(jiān)管信息公開。
（八）推進服務公開。
建立全市統(tǒng)一的基本公共服務項目清單，明確基本公共服務具體項目以及相應的服務對象、服務內(nèi)容、保障標準。研究制定清單管理辦法，明晰項目遴選和審核程序，建立動態(tài)調(diào)整機制。對納入清單的項目，行業(yè)主管部門要制定具體管理辦法，明確實施主體、工作機制、保障路徑。
大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加強政務公開與政務服務的聯(lián)動、融合，切實優(yōu)化政務服務，提升政府效能。將全市行政審批事項和政務服務事項辦理向網(wǎng)上政務大廳延伸，打造線上線下深度融合、相輔相成的政務服務體系。編制政務服務事項目錄，集中全面公開與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式、網(wǎng)上可辦理程度。
規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南中除要列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等內(nèi)容外，還要明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。不得在辦事指南明確的要求外自行增加辦事要求。
認真清理行政審批中介服務事項，編制行政審批中介服務事項清單和實行政府定價的行政審批中介服務收費清單，及時向社會公布。
推行政府購買公共服務、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務的公開，重點公開相關政策法規(guī)、項目名單、涉及資金、操作方式、監(jiān)督途徑等信息。
大力推進公共企事業(yè)單位辦事公開，行業(yè)主管部門要切實承擔組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導職責，加強分類指導，組織編制公開服務事項目錄，制定完善具體辦法。
?。ň牛┩七M重點工作公開。
加大自貿(mào)試驗區(qū)建設、科技創(chuàng)新中心建設兩項國家戰(zhàn)略和供給側結構性改革推進情況公開力度。有關部門要對照發(fā)展目標，圍繞重點工作，做好重大改革創(chuàng)新舉措、相關扶植政策的公開和解讀，確保有關各方好理解、可跟蹤、能參與。
自貿(mào)試驗區(qū)建設要重點公開進一步放寬投資準入、“證照分離”改革試點、商事登記制度改革、國際貿(mào)易“單一窗口”建設、海關綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新、檢驗檢疫綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新、口岸通關監(jiān)管流程優(yōu)化、落實“金改40條”等信息。
科技創(chuàng)新中心建設要重點公開財政科技資金管理改革、科研院所分類改革、企業(yè)主體創(chuàng)新投入鼓勵、科技成果轉移轉化、海內(nèi)外高層次人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵、國際人才試驗區(qū)建設、金融鼓勵扶植、重大創(chuàng)新功能型平臺和科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設等信息。
供給側結構性改革要重點公開開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展新動能培育、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營減負、政府管理制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、國資國企改革、市場主體經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化、金融開放創(chuàng)新、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化布局等信息。
著力推進納入市政府目標管理系統(tǒng)的重點工作落實情況公開，及時公開相關工作方案、實施步驟、責任分工，并根據(jù)工作進展公布工作成效、后續(xù)舉措。
四、加強政府與民眾互動
?。ㄊ┘訌娬呓庾x。
全面落實《上海市行政機關政策文件解讀實施辦法》，實行政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，按照誰起草誰解讀的原則，保證應解讀、盡解讀。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等社會公眾普遍關注的熱點，使政策內(nèi)涵透明。對容易造成誤解誤讀的重要政策，要積極運用媒體，實事求是、有的放矢開展解讀，做好政府與市場、社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖，穩(wěn)定預期。
建立健全主要負責人帶頭發(fā)布信息、解讀政策的工作機制。原則上，與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的市政府部門主要負責人每年度至少出席1次市政府新聞發(fā)布會，分管負責人每半年至少出席1次市政府新聞發(fā)布會。區(qū)政府主要負責人可以結合本地區(qū)實際，每年度發(fā)布重要信息、解讀重要政策措施不少于2次。
豐富政策解讀形式，充分利用新聞發(fā)布、政策吹風、接受訪談等多種形式，注重運用圖表圖解、音頻視頻、數(shù)字化等展現(xiàn)方式，使解讀更加可視、可讀、可感?？梢酝ㄟ^購買第三方服務，制作發(fā)布新穎解讀資料，增強解讀的親和力和可理解性。
?。ㄊ唬┲鲃踊貞鐣P切。
建立完善主動回應機制，按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，明確責任主體，不斷提高回應能力。
建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，建立政務公開、宣傳、網(wǎng)信等部門快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高回應的準確性、及時性、針對性、有效性。進一步做好市“兩會”、經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革措施、重大督查活動、重大突發(fā)事件等專項回應引導工作。鼓勵通過購買第三方服務、完善大數(shù)據(jù)技術支撐等方式，提高輿情分析處置的精細化水平。
規(guī)范重特大突發(fā)事件信息發(fā)布。負責處置的地區(qū)和部門是第一責任單位，主要負責人要當好第一新聞發(fā)言人，第一時間向社會發(fā)布事件情況，及時表明黨和政府態(tài)度，介紹有關方面采取的措施等。重特大事件發(fā)生后，原則上責任單位首次信息發(fā)布時限最遲不超過5小時，造成重大人員傷亡或者社會影響較大的，應當在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，介紹事件情況，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布權威信息。對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感地點且容易引發(fā)大規(guī)模社會恐慌事件以及影響社會和諧穩(wěn)定、危及公共生活秩序和公共利益的群體性或者社會敏感事件，相關信息發(fā)布工作要根據(jù)統(tǒng)一部署，按照有關規(guī)定和要求進行。
加強重大政務輿情回應督辦工作，開展效果評估。對重大輿情回應不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，要給予通報和問責。
?。ㄊ┓e極擴大公眾參與。
通過匯集民意、集中民智，使公眾參與政務公開的各個環(huán)節(jié)，問政于民、問需于民、問計于民，不斷完善政策、改進工作。
探索優(yōu)化不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式，搭建政民互動平臺，積極引導利益相關方和社會公眾參與，增進政府與公眾的互動交流。在繼續(xù)辦好“12345”市民服務熱線、領導信箱等傳統(tǒng)平臺的同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，積極開發(fā)多樣、便捷、生動的互動平臺。鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡問政、市民巡訪團等主題活動，創(chuàng)新公眾參與模式，擴大公眾參與范圍，增進公眾對政府工作的認同和支持。
?。ㄊ┩苿诱諗?shù)據(jù)共享開放利用。
推進政務數(shù)據(jù)資源目錄體系建設，實現(xiàn)全市政務數(shù)據(jù)資源目錄的集中存儲和統(tǒng)一管理。制定政務數(shù)據(jù)共享技術規(guī)范和管理標準，建立質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)交換、整合共享等監(jiān)督評估機制。加強政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)建設，拓展政務數(shù)據(jù)資源開放渠道，重點推進資源環(huán)境、城市建設、商務金融、人才就業(yè)、食品健康等民生保障服務相關領域數(shù)據(jù)資源向社會開放。
推動政務大數(shù)據(jù)與網(wǎng)上政務大廳、社區(qū)公共服務平臺等的融合應用，創(chuàng)新政務服務模式，提升公共服務水平。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市運行、公共安全、應急管理、市場監(jiān)管、質(zhì)量發(fā)展與安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)、檢驗檢測、社會信用體系等領域的綜合分析、預測預警、輔助決策等功能，提高監(jiān)管和服務的針對性、有效性，切實提升政府決策、風險防范能力和城市科學化管理水平。
鼓勵社會各方對政務數(shù)據(jù)資源進行深度挖掘和增值利用，探索構建互聯(lián)互通的分布式開放數(shù)據(jù)體系。加大對數(shù)據(jù)開發(fā)利用企業(yè)的扶持力度，以市場培育和扶持帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供條件。
五、規(guī)范完善公開制度體系
（十四）全面推行公文公開屬性源頭認定和發(fā)布審查。
各級政府及其部門要加強主動公開意識，健全落實公文公開屬性源頭認定和發(fā)布審查機制，在公文起草時明確擬制公文的公開屬性、公開方式、解讀方案、發(fā)布要求等內(nèi)容。原則上，除涉密外，與公民、法人或者其他組織利益緊密相關的公文一律全文主動公開，部分內(nèi)容暫時不宜公開的應當刪減后公開；擬確定為刪減后公開、依申請公開、不予公開的，報本級或者本單位政務公開主管部門審查同意后執(zhí)行。主動公開類公文一般要在印發(fā)之日起10個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布。
（十五）建立健全主動公開目錄。
推動主動公開目錄標準化體系建設，市政府各部門要進一步明確各領域“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等，制定本部門、本系統(tǒng)主動公開基本目錄，并動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標準化、規(guī)范化水平。各級政府及其部門要定期對不予公開和應當調(diào)整的信息進行梳理研判，已符合主動公開條件的要盡快主動公開，內(nèi)容調(diào)整變化的要及時更新發(fā)布。
要加強對權力清單、責任清單等涉及行政權力的公開內(nèi)容的審查，因職能變更、機構撤并等原因造成權責變動的機關要在職能變更、機構撤并等完成之日起10個工作日內(nèi)，更新網(wǎng)上發(fā)布的權力清單、責任清單。各級政府辦公廳（室）要加強抽查，對應當公開未公開、應當調(diào)整未調(diào)整的問題及時督促整改。
?。ㄊ┮?guī)范依申請公開管理和服務。
進一步通暢依申請受理渠道，方便群眾提出申請。強化集中受理點人員配備和培訓，做好現(xiàn)場服務，能夠當場答復的，應當當場予以答復。提高依申請網(wǎng)上辦理能力，統(tǒng)一全市依申請網(wǎng)絡受理平臺，推廣全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)實時查詢、追溯。
各級政府及其部門要嚴格遵守依申請公開答復期限，規(guī)范答復口徑，組建法律顧問團隊，提高答復專業(yè)化、法治化水平。建立依申請公開向主動公開轉化機制，對申請量大、重復性高、涉及范圍廣或者需要社會廣泛知曉的依申請公開信息，在作出答復的同時，通過主動公開渠道予以公開。
（十七）開展政務公開標準化、規(guī)范化建設。
市政府各部門要按照國務院主管部門的相關要求，結合主管領域和行業(yè)特點，針對政策解讀、回應關切、平臺建設、數(shù)據(jù)開放等重點環(huán)節(jié)，制定完善政務公開工作配套制度，提高本系統(tǒng)政務公開工作的標準化、規(guī)范化水平。各區(qū)政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要重點圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息以及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生等政務服務事項，開展“五公開”標準化、規(guī)范化建設，探索適應基層特點的公開方式，加快完善政務公開相關制度，建立健全覆蓋公開內(nèi)容、流程、平臺、時限等相關標準，利于群眾知情，便于群眾監(jiān)督。
?。ㄊ耍┓€(wěn)妥推進政務公開負面清單制度。開展政務公開負面清單試點工作，定期對不予公開的有關信息以及負面清單的合法性、精簡性進行評審，總結可復制、可推廣的經(jīng)驗。各級政府及其部門要加強研究，結合地區(qū)、主管領域?qū)嶋H情況和特點，積極穩(wěn)妥制定政務公開負面清單，細化明確不予公開范圍，仔細甄別認定需納入負面清單的事項。負面清單要詳細具體，便于檢查監(jiān)督，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。負面清單發(fā)布后，要著重加強清單解讀，對審核依據(jù)、調(diào)整標準、操作辦法等進行闡釋。妥善處理好政務公開與保守秘密的關系，健全公開前保密審查機制，明確審查主體，落實審查責任，規(guī)范審查程序。
六、融合優(yōu)化公開平臺和渠道
?。ㄊ牛┘訌娬T戶網(wǎng)站建設。強化政府門戶網(wǎng)站政務公開第一平臺作用，進一步規(guī)范各級網(wǎng)站功能定位、欄目設置、內(nèi)容建設、安全保障工作，將政府網(wǎng)站作為“五公開”的重要渠道，打造政務綜合平臺。各級政府網(wǎng)站要第一時間發(fā)布政府重要政策、公開重大舉措、回應社會關切。加強政府網(wǎng)站群協(xié)同聯(lián)動，及時充分轉載重要政策信息，提升集群效應。各級政府網(wǎng)站要強化與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重要商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，主動對接新媒體，拓寬信息傳播渠道，形成傳播合力。系統(tǒng)整合政務服務資源和數(shù)據(jù)，加快構建權威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，全面推進行政審批事項和政務服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。依托電子政務云，推進政府網(wǎng)站集約化建設，加強與公共搜索引擎和百科類網(wǎng)站對接，提升政府網(wǎng)站內(nèi)容可見性，進一步強化數(shù)據(jù)分析能力，主動推送熱點信息和熱門服務。
?。ǘ┐蛟煺展_新媒體平臺。
打造以“上海發(fā)布”為首的新媒體矩陣平臺，提高政府權威信息和便民服務信息的主動推送比例，加強政務微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺建設和管理。嚴格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實專人管理、運營、維護，確保運轉有序、安全可控。注重突出新媒體特色，盡可能提供可視化圖解，不斷創(chuàng)新方式手段，增強傳播效果。加強即時互動，繼續(xù)完善在線服務等功能，優(yōu)化用戶體驗。通過購買第三方服務等方式，有效提升信息發(fā)布、功能應用、技術支撐、安全運維等專業(yè)化水平。
?。ǘ唬┌l(fā)揮新聞媒體作用。
各級政府及其部門要在立足政務公開自有平臺基礎上，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門以及新聞媒體溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引導輿論的積極作用。暢通采訪渠道，積極為媒體采訪提供便利，通過向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業(yè)務的專家學者接受媒體訪談等形式主動提供信息服務，把握宣傳主基調(diào)。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等信息，充分運用主要新聞媒體、重點網(wǎng)站、新媒體平臺等媒體資源，在重要版面及時報道發(fā)布，發(fā)揮新聞媒體傳播優(yōu)勢。積極安排主流媒體負責人列席有關會議，進一步擴大政務公開覆蓋面和影響力。
（二十二）發(fā)揮好政府公報的標準文本作用。
高標準做好政府公報編輯、出版工作，進一步規(guī)范發(fā)布內(nèi)容，發(fā)揮政府公報在傳達政令、公開政務、指導工作、服務社會中的重要作用。做好紙質(zhì)公報免費贈閱工作，主要向基層傾斜，保證公共取閱點的供給。充分利用政府門戶網(wǎng)站和微博、微信、客戶端等移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣內(nèi)容詳盡的電子公報。做好歷史公報數(shù)字化工作，“十三五”期末要建立覆蓋創(chuàng)刊以來本級政府公報刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，提供在線服務，方便公眾查閱。鼓勵開發(fā)編輯政府公報英文版。
七、切實加強政務公開的組織領導
?。ǘ┩晟祁I導體制。
全市各級黨委和政府要高度重視政務公開工作。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下，充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務公開工作的重要意義，切實轉變理念，提高認識，牽頭做好政務公開工作。
統(tǒng)籌建立市政務公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”領導小組（以下簡稱領導小組），協(xié)調(diào)處理全市政務公開、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”頂層設計和重大問題，部署推進工作。領導小組由市長任組長，常務副市長任常務副組長，分管經(jīng)濟信息化工作的副市長和市政府秘書長任副組長；成員單位為市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市政府各部門、各區(qū)政府及各有關單位；領導小組下設辦公室，設在市政府辦公廳。各區(qū)政府、市政府各部門主要領導要親自主抓政務公開工作，每年至少聽取1次工作匯報，研究推動相關工作；明確1名分管領導具體負責政務公開工作，列入領導工作分工并對外公布；建立健全相應的領導和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌做好本地區(qū)、本系統(tǒng)政務公開工作。
?。ǘ模┻M一步理順工作機制。各區(qū)政府、市政府各部門辦公室是政務公開工作的主管部門，具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)政務公開工作。各區(qū)政府要設立專門工作機構，市、區(qū)政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要明確工作機構，配齊配強專職工作人員。加強政務公開工作經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。有條件的區(qū)可以把政務公開、政府網(wǎng)站建設、政務服務、政府數(shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。
?。ǘ澹┳ズ媒逃嘤?。
將政務公開列入各級領導干部任職培訓和公務員初任培訓課程體系，制訂專門培訓計劃，實現(xiàn)對各區(qū)政府、市政府各部門政務公開分管領導和工作人員培訓全覆蓋。各區(qū)政府、市政府各部門要分級分層組織教育培訓，確保從事政務公開工作人員業(yè)務培訓每年不少于10課時。教育主管部門要鼓勵高校開設政務公開課程，設置政務公開研究方向，培養(yǎng)政務公開方面的專業(yè)人才。
（二十六）強化考核監(jiān)督。
各區(qū)政府要把政務公開工作納入績效考核體系，分值權重不得低于4%。建立健全社會評議機制，完善政務公開社會評價辦法，邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務公開工作開展評議，引進第三方機構對政務公開質(zhì)量和效果進行獨立公正評估，接受公眾監(jiān)督。政務公開主管部門要加強對政務公開工作的監(jiān)督檢查，每年對本地區(qū)、本系統(tǒng)專項督查不得少于1次。強化激勵和問責，對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰；對政務公開工作落實不到位的，予以嚴肅批評、公開通報；對違反政務公開有關規(guī)定、不履行公開義務或者公開不應當公開事項，造成嚴重社會影響的，依紀依法嚴肅追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。