滬府辦發(fā)〔2019〕7號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2019年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2019年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2019年3月5日
2019年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2019年本市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確的發(fā)展目標(biāo)，圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持以提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量為主線，聚焦社會(huì)公眾需求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，創(chuàng)新創(chuàng)造公開(kāi)方式，全面推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)，切實(shí)提升人民群眾獲得感和滿意度。
一、全面推進(jìn)“五公開(kāi)”
?。ㄒ唬┩七M(jìn)決策公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)《上海市重大行政決策程序暫行規(guī)定》，各區(qū)政府、市政府各部門要建立健全重大行政決策目錄清單制度、重大決策預(yù)公開(kāi)制度和利益相關(guān)方等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。各單位要抓緊制定本年度重大行政決策目錄清單并對(duì)外公布。列入目錄的重大決策事項(xiàng)，除涉密的外，決策前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，并通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集等多種方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，制定涉企法規(guī)政策，必須事前傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和建議，并將意見(jiàn)收集、采納情況和較為集中意見(jiàn)未予采納的原因向社會(huì)公布，穩(wěn)定社會(huì)和市場(chǎng)預(yù)期。涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的決策事項(xiàng)，要邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議。
（二）推進(jìn)管理公開(kāi)和服務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)推行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單主動(dòng)公開(kāi)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，機(jī)構(gòu)改革涉及的政府部門要主動(dòng)公開(kāi)本機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、權(quán)責(zé)清單變化等信息。深化“放管服”改革信息集中公開(kāi)，加大“多證合一”“證照分離”改革推進(jìn)情況公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)涉企高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)間壓縮、流程優(yōu)化的具體舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況，精準(zhǔn)傳遞政策紅利。推廣通過(guò)產(chǎn)業(yè)地圖等新穎形式擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策知曉度，做好“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境25條”配套政策和落地效果的公開(kāi)，打造開(kāi)放、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)，推行市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期的辦事服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”總門戶，進(jìn)行集成式、一站式公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)各類證明的清理和精減情況，確需保留的統(tǒng)一以清單形式向社會(huì)公開(kāi)，讓辦事服務(wù)便捷透明。進(jìn)一步完善并動(dòng)態(tài)調(diào)整本市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，加快推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為、優(yōu)化和提升服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄈ┩七M(jìn)執(zhí)行公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案、年度重點(diǎn)工作、實(shí)事項(xiàng)目等明確的工作，將主要措施、實(shí)施步驟、職責(zé)分工、監(jiān)督渠道以及工作進(jìn)度、存在問(wèn)題、后續(xù)舉措等信息向社會(huì)公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)各類發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等落實(shí)情況。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，全面公開(kāi)法定職責(zé)范圍內(nèi)的所有執(zhí)法項(xiàng)目和每個(gè)項(xiàng)目執(zhí)法全環(huán)節(jié)信息。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推動(dòng)檢查處置結(jié)果及時(shí)納入企業(yè)信用信息共享平臺(tái)予以公開(kāi)。加大建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)力度，各單位除公開(kāi)年度建議提案總體辦理情況外，對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切以及需要社會(huì)廣泛知曉的辦理復(fù)文，要依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。
二、扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)
?。ㄒ唬┳龊脟?guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)落實(shí)情況信息公開(kāi)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)做好中央交給上海的增設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展三項(xiàng)新的重大任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)情況信息公開(kāi)工作，將重大改革開(kāi)放舉措的階段性成果準(zhǔn)確傳遞給社會(huì)和市場(chǎng)。按階段發(fā)布第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)籌備和活動(dòng)組織相關(guān)信息，持續(xù)擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面和影響面。深化打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開(kāi)，圍繞防范化解金融、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)，加大信息主動(dòng)公開(kāi)力度。做好東西部協(xié)作財(cái)政援助資金計(jì)劃和實(shí)施的公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)本市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)做好垃圾分類方法和配套制度的宣講，推進(jìn)處置過(guò)程和處理結(jié)果公開(kāi)透明。
?。ǘ├^續(xù)加大財(cái)政信息公開(kāi)力度。各市級(jí)預(yù)算部門要進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化公開(kāi)，選擇資金規(guī)模較大、社會(huì)關(guān)注度高、代表性較強(qiáng)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)公開(kāi)，項(xiàng)目公開(kāi)的基本內(nèi)容，包括項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)等7大要素；繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政部門要積極推進(jìn)本級(jí)地方政府債務(wù)限額、余額、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來(lái)源等信息公開(kāi)。開(kāi)展市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況信息公開(kāi)試點(diǎn)。
（三）深化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。進(jìn)一步健全完善該領(lǐng)域信息公開(kāi)的工作協(xié)作和信息報(bào)送機(jī)制，各相關(guān)市級(jí)部門要依托“一網(wǎng)通辦”總門戶，全面梳理本市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施領(lǐng)域政府信息數(shù)據(jù)資源，在“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站公開(kāi)專欄集中公開(kāi)并實(shí)時(shí)更新。各區(qū)政府要參照市級(jí)公開(kāi)方式和要求，制定具體操作辦法或細(xì)則，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一公開(kāi)區(qū)級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施全過(guò)程信息。
?。ㄋ模┥罨操Y源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。各相關(guān)市級(jí)部門要根據(jù)工作要求，制定具體操作辦法或細(xì)則，明確信息報(bào)送機(jī)制和時(shí)限，及時(shí)將本部門制作或保存的公共資源配置領(lǐng)域政府信息報(bào)送歸集至上海市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站公開(kāi)專欄，統(tǒng)一集中公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。進(jìn)一步提高信息查詢和利用的便利度，并逐步擴(kuò)大公共資源配置領(lǐng)域覆蓋范圍。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。做好農(nóng)村綜合幫扶、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等7個(gè)社會(huì)公益事業(yè)分領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，相關(guān)信息通過(guò)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)專欄集中公開(kāi)?！渡虾Ｊ型七M(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》涉及的11家部門要按照“先重點(diǎn)領(lǐng)域后全面覆蓋”的步驟，對(duì)本部門政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成公開(kāi)事項(xiàng)清單，并編制事項(xiàng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)工作流程，同時(shí)按照“五公開(kāi)”要求，系統(tǒng)全面公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)信息。各區(qū)政府要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，在市級(jí)相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，及時(shí)發(fā)布本區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
?。┩七M(jìn)國(guó)企和公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。國(guó)資監(jiān)管部門要建立國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度，督促市屬國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格履行信息公開(kāi)職責(zé)，規(guī)范信息公開(kāi)流程，明確信息公開(kāi)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，在企業(yè)門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信息公開(kāi)專欄，公開(kāi)各類相關(guān)信息。各區(qū)要參照市屬國(guó)企信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)組織推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企信息公開(kāi)工作。大力推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事和服務(wù)公開(kāi)，教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、文化旅游、供水、供電、供氣、公共交通、郵政、通信等行業(yè)的市級(jí)主管部門要建立針對(duì)下屬公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)管理制度，在本部門門戶網(wǎng)站公開(kāi)專欄開(kāi)設(shè)下屬公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)欄目，集中公開(kāi)單位名單、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地址、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)渠道等相關(guān)信息。
三、增強(qiáng)解讀回應(yīng)參與實(shí)效
（一）發(fā)揮好政策解讀的釋疑和引導(dǎo)作用。持續(xù)加大重大戰(zhàn)略任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、民生重點(diǎn)領(lǐng)域等內(nèi)容的政策解讀力度，原則上，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的政策文件均需進(jìn)行解讀。各區(qū)政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭解讀。要開(kāi)展立體式、全方位、全鏈條解讀，充分利用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等渠道，重點(diǎn)對(duì)政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行解讀，有針對(duì)性地開(kāi)展跟蹤解讀、多輪解讀，使政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰。進(jìn)一步豐富解讀形式，提高圖片圖表、音頻視頻、動(dòng)漫等解讀形式所占比重。鼓勵(lì)引進(jìn)第三方力量參與解讀材料制作。
（二）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。政府出臺(tái)的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、督辦、評(píng)估的閉環(huán)工作機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的疑慮或誤解，要耐心細(xì)致做好解釋和說(shuō)明工作，理順情緒，化解矛盾。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、宣傳、網(wǎng)信等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。重大政務(wù)輿情發(fā)生時(shí)，輿情處置部門要找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源頭，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，杜絕態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)，維護(hù)政府形象和公信力。
?。ㄈ┓e極擴(kuò)大公眾參與。制訂重大政策特別是涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的，要通過(guò)民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征集、聽(tīng)證會(huì)等多種方式，廣泛了解公眾切實(shí)需求、吸收各方意見(jiàn)建議，提升政策制訂的科學(xué)性。用好用活“12345”市民服務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等公眾參與平臺(tái)，充分收集、及時(shí)回應(yīng)公眾訴求。各區(qū)政府、市政府各部門要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展公眾開(kāi)放日或網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等主題活動(dòng)，擴(kuò)大公眾參與范圍，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。
四、推動(dòng)平臺(tái)渠道整合協(xié)同發(fā)展
?。ㄒ唬?qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。各區(qū)政府辦公室、市政府各部門辦公室是本區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核，繼續(xù)加強(qiáng)本市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)管，加大檢查頻次，推動(dòng)政府網(wǎng)站高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展。做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作，嚴(yán)格開(kāi)辦整合流程，確保政府網(wǎng)站名稱、域名、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完成政府網(wǎng)站域名集中清理工作。加快建設(shè)市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，有序推進(jìn)市政府各部門網(wǎng)站向平臺(tái)部署遷移。穩(wěn)步推進(jìn)各區(qū)政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。重點(diǎn)加強(qiáng)政民互動(dòng)版塊建設(shè)，暢通優(yōu)化網(wǎng)民留言咨詢渠道，切實(shí)提升在線互動(dòng)平臺(tái)的開(kāi)放性、實(shí)用性。鼓勵(lì)政府網(wǎng)站圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等政策，制作便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀產(chǎn)品，提高網(wǎng)站內(nèi)容的可讀性和服務(wù)性。
?。ǘ┬纬烧?wù)新媒體集群效應(yīng)。各區(qū)政府辦公室、市政府各部門辦公室或指定的專門處室要切實(shí)履行主管責(zé)任，抓緊理順管理機(jī)制，建立健全工作制度。推動(dòng)各類政務(wù)新媒體互聯(lián)互通、整體發(fā)聲、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造以“上海發(fā)布”為龍頭的政務(wù)新媒體矩陣體系。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)日常管理責(zé)任，做好安全防護(hù)和內(nèi)容保障。發(fā)生社會(huì)和媒體廣泛關(guān)注的政務(wù)輿情，要及時(shí)通過(guò)重要政務(wù)新媒體傳遞政府聲音，消除公眾疑慮，正確引導(dǎo)輿論，相關(guān)政務(wù)新媒體要積極配合轉(zhuǎn)載。強(qiáng)化政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、信息共享、服務(wù)同根，形成信息傳播和公共服務(wù)合力。
?。ㄈ┻M(jìn)一步做好政府公報(bào)工作。市、區(qū)兩級(jí)政府要指定專門機(jī)構(gòu)和人員辦好政府公報(bào)。建立市、區(qū)所屬部門向同級(jí)公報(bào)編輯機(jī)構(gòu)報(bào)送部門規(guī)范性文件的工作機(jī)制，將部門規(guī)范性文件、與公眾密切相關(guān)的政策文件解讀材料納入公報(bào)選編范圍。發(fā)文機(jī)關(guān)要對(duì)報(bào)送文件的內(nèi)容和時(shí)限負(fù)責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件在施行前通過(guò)公報(bào)刊登發(fā)布。實(shí)現(xiàn)政府歷史公報(bào)電子化，通過(guò)政府網(wǎng)站的政府公報(bào)專欄，完整展示創(chuàng)刊以來(lái)的全部政府公報(bào)內(nèi)容，著力推廣電子公報(bào)移動(dòng)端展示。
五、提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。加強(qiáng)國(guó)家、市、區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)動(dòng)，五個(gè)試點(diǎn)區(qū)要繼續(xù)做好國(guó)家試點(diǎn)的總結(jié)和成果應(yīng)用工作，進(jìn)一步細(xì)化首輪試點(diǎn)8個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，立足需求導(dǎo)向，多出成果應(yīng)用案例；進(jìn)一步拓展試點(diǎn)覆蓋范圍，在年內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村綜合幫扶、教育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急事故救援、公共文化體育等新領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。其他區(qū)要消化吸收試點(diǎn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和成果，積極創(chuàng)新，今年年內(nèi)至少完成首輪試點(diǎn)8個(gè)領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。試點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)市級(jí)部門要加強(qiáng)與各區(qū)溝通聯(lián)系，落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)形成的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用成果的總結(jié)和提煉，成熟一項(xiàng)，向全市推廣一項(xiàng)。
（二）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)專欄設(shè)置。加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專欄改版升級(jí)，強(qiáng)化政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等板塊建設(shè)，充分體現(xiàn)“五公開(kāi)”要求。系統(tǒng)做好欄目展示設(shè)計(jì)，提高權(quán)責(zé)清單、財(cái)政預(yù)決算、建議提案辦理、決策草案意見(jiàn)征集反饋、雙公示、會(huì)議公開(kāi)等公開(kāi)專項(xiàng)工作內(nèi)容的可見(jiàn)性、易查性。優(yōu)化欄目?jī)?nèi)搜索引擎功能，優(yōu)先顯示最新政策文件、便民類信息等搜索結(jié)果。市政府各部門要高度重視主動(dòng)公開(kāi)目錄建設(shè)，及時(shí)將本部門的重點(diǎn)工作任務(wù)集中展示，提高政務(wù)公開(kāi)工作的可見(jiàn)度。
（三）繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放。出臺(tái)《上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法》，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，逐步向具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位延伸，引導(dǎo)具有公共屬性的企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)，試點(diǎn)數(shù)據(jù)定向開(kāi)放，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研用融合。優(yōu)化完善上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分級(jí)分類開(kāi)放，強(qiáng)化數(shù)據(jù)更新，提高接口可用率，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)參與的互動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)今年年內(nèi)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)集達(dá)到4000個(gè)。
六、強(qiáng)化公開(kāi)制度和能力建設(shè)
?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障和工作監(jiān)督。進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)。各區(qū)政府、市政府各部門要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)專職工作人員，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)保障。分級(jí)分類做好政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)范圍向領(lǐng)導(dǎo)干部覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)過(guò)程監(jiān)督和檢查，加大對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題的通報(bào)力度。各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家要求，將政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核范圍，且分值不低于4分。積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估，接受公眾監(jiān)督。
?。ǘ┖粚?shí)政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》修訂出臺(tái)進(jìn)程，抓好新舊條例的銜接過(guò)渡工作，及時(shí)修訂《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)基本目錄的維護(hù)清理和政府信息公開(kāi)指南的修訂更新。積極開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，理解掌握新條例，提高公開(kāi)意識(shí)和能力。組織形式多樣的普法宣傳，為貫徹落實(shí)條例營(yíng)造良好氛圍。完成全市統(tǒng)一政務(wù)公開(kāi)工作平臺(tái)建設(shè)，各區(qū)政府、市政府各部門要集中接入，全面使用。推進(jìn)工作平臺(tái)與辦公協(xié)同平臺(tái)等的聯(lián)通、銜接和功能二次開(kāi)發(fā)，提高政務(wù)公開(kāi)線上服務(wù)能力和水平。提升政府信息公開(kāi)年報(bào)的編輯質(zhì)量，增加重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)推進(jìn)和落實(shí)情況以及政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等方面內(nèi)容，全方位展示工作效果。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)和工作創(chuàng)新。各單位要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，抓緊補(bǔ)齊政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作配套制度或操作辦法，已經(jīng)施行的公開(kāi)工作制度，要按照“應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”的原則，及時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站集中公開(kāi)。加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政府運(yùn)行、業(yè)務(wù)管理的有機(jī)融合，把政務(wù)公開(kāi)要求全面貫穿于辦文辦會(huì)辦事等日常工作中。規(guī)范非常設(shè)機(jī)構(gòu)政府信息公開(kāi)工作，市、區(qū)政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)的日常公開(kāi)工作，原則上由辦公室所在部門承擔(dān)，參照各項(xiàng)公開(kāi)制度要求嚴(yán)格執(zhí)行。鼓勵(lì)各單位創(chuàng)新公開(kāi)方式方法，典型案例及時(shí)報(bào)市政府辦公廳。
各區(qū)政府、市政府各部門要根據(jù)本工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制訂本單位年度政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)和具體工作安排，并在本工作要點(diǎn)印發(fā)后30日內(nèi)在本區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開(kāi)；要逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)具體責(zé)任。市政府辦公廳將通過(guò)網(wǎng)上核查、實(shí)地抽查和組織第三方評(píng)估的方式對(duì)工作要點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，并將完成情況納入政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核體系，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。