滬府辦規(guī)〔2019〕2號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)本市中小學(xué)和幼兒園安全工作，現(xiàn)就本市加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園（以下統(tǒng)稱“學(xué)?！保┌踩L(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提出實(shí)施意見如下：
一、明確總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，以人為本、全面防控，依法治理、立足長效，分類應(yīng)對(duì)、突出重點(diǎn)”的原則，全面深化本市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，營造良好教育和社會(huì)環(huán)境，為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供保障。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。針對(duì)影響學(xué)校安全的突出問題、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步整合各方力量，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、依法治理、科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控、處置和保障體系，著力形成學(xué)校安全管理制度健全、安防力量配備到位、物防技防設(shè)施先進(jìn)、師生安全素養(yǎng)較高、保障機(jī)制完善的防控格局，筑牢學(xué)校安全防線，切實(shí)維護(hù)師生和學(xué)校合法權(quán)益、保護(hù)師生安全。
二、完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系
?。ㄒ唬┙∪珜W(xué)校安全教育機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，義務(wù)教育階段一、四、六、八年級(jí)以及高中階段一年級(jí)，每學(xué)期至少安排8課時(shí)，其他年級(jí)每學(xué)期至少安排4課時(shí)，開展公共安全教育。幼兒園每周至少安排1次涉及公共安全教育內(nèi)容的游戲活動(dòng)。各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)“公共安全開學(xué)第一課”“安全教育周”“安全教育最后一課”以及相關(guān)主題安全教育工作。教育部門要更新完善中小學(xué)公共安全教育教材，組織研發(fā)幼兒園公共安全教育游戲或繪本，開發(fā)或征集公共安全教育優(yōu)質(zhì)資源并利用信息化平臺(tái)向?qū)W校輻射。教育部門和學(xué)校要將安全知識(shí)、救護(hù)技能等納入教師培訓(xùn)體系，合理給予學(xué)分。教育部門要會(huì)同相關(guān)部門將基本急救知識(shí)和技能培訓(xùn)納入見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持新任教師取得初級(jí)急救知識(shí)技能證書；在幼兒園與小學(xué)低年級(jí)全面開展體育教師、衛(wèi)生保健人員、班主任初級(jí)急救知識(shí)和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)幼兒園與小學(xué)體育教師、衛(wèi)生保健人員參加應(yīng)急救護(hù)師資培訓(xùn)。鼓勵(lì)年滿18周歲的高中畢業(yè)生申請(qǐng)初級(jí)急救知識(shí)技能證書。市、區(qū)教研機(jī)構(gòu)要明確至少1名公共安全教育專（兼）職教研員，定期開展公共安全教育教研活動(dòng)。各中小學(xué)要將安全教育與法治教育有機(jī)融合，引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線、樹立安全意識(shí)、提高防范能力、養(yǎng)成良好習(xí)慣。公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、氣象、民防等有關(guān)部門要組織專業(yè)人員到校園開展安全知識(shí)和技能普及活動(dòng)，并為學(xué)校安全教育提供相關(guān)資源支持。
（二）有序開展應(yīng)急疏散演練和安全體驗(yàn)活動(dòng)。中小學(xué)每月至少開展1次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少開展1次應(yīng)急疏散演練，實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門要對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急疏散演練給予指導(dǎo)和支持。各區(qū)教育部門要加快推進(jìn)區(qū)域公共安全教育體驗(yàn)中心建設(shè)，各學(xué)校要因地制宜建設(shè)個(gè)性化安全教育體驗(yàn)教室。教育部門要逐步將公共安全實(shí)訓(xùn)等納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容體系。各中小學(xué)要利用市公共安全教育實(shí)訓(xùn)基地、區(qū)公共安全教育體驗(yàn)中心和學(xué)校公共安全教育體驗(yàn)教室，落實(shí)學(xué)生公共安全教育實(shí)訓(xùn)有關(guān)要求。市公共安全教育實(shí)訓(xùn)基地、市公安博物館、消防博物館、民防教育體驗(yàn)館等場(chǎng)所要優(yōu)先安排學(xué)校組織的安全實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，有針對(duì)性地開發(fā)和更新實(shí)訓(xùn)課程，不斷提升實(shí)訓(xùn)效果。
（三）加強(qiáng)中小學(xué)生生命教育和心理健康教育。通過多種教育形式，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行生命教育。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康專題教育，小學(xué)四年級(jí)或五年級(jí)每班每兩周安排1節(jié)心理健康活動(dòng)課，中學(xué)至少有一個(gè)年級(jí)每班每兩周有1節(jié)心理健康活動(dòng)課，由專（兼）職心理健康教育教師執(zhí)教。班主任每學(xué)期至少有1節(jié)以心理健康為主題的班團(tuán)隊(duì)會(huì)。對(duì)有心理困擾或心理問題的學(xué)生，進(jìn)行科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，及時(shí)給予必要的危機(jī)干預(yù)，提高其心理健康水平。抓好隊(duì)伍建設(shè)，形成一支以專職心理健康教育教師為核心、兼職心理健康教育教師和班主任為骨干、全體教師為支撐的全員參與的心理健康教育工作隊(duì)伍。每校應(yīng)至少配備1名專職心理健康教育教師，超過一定規(guī)模的、多校區(qū)或多學(xué)段學(xué)校應(yīng)酌情增加配備。心理健康教育教師享受班主任同等待遇。學(xué)校要設(shè)立心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)建立心理輔導(dǎo)室，為師生提供心理輔導(dǎo)，為家長提供家庭教育指導(dǎo)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)家庭教育指導(dǎo)。學(xué)校和社區(qū)要建立健全家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制，為家長提供家庭教育指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展家庭教育知識(shí)講座和培訓(xùn)，幫助家長了解和掌握孩子成長的特點(diǎn)、規(guī)律，交流分享家庭教育的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的家庭教育觀念，提升科學(xué)育兒能力。婦聯(lián)組織要積極宣傳和貫徹落實(shí)未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，完善家庭教育指導(dǎo)制度，協(xié)同相關(guān)部門和單位辦好“家長學(xué)?！?，指導(dǎo)家長進(jìn)行科學(xué)的家庭教育，推動(dòng)企事業(yè)單位開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。教育部門、婦聯(lián)組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持服務(wù)家庭教育。
?。ㄎ澹┙∪珜W(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。教育、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門要指導(dǎo)學(xué)校建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防制度，定期分析校園及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示。教育、公安等部門要制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)搜集、信息分析機(jī)制。建立健全學(xué)校自查，教育、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門抽查、政府督導(dǎo)督查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，學(xué)校要及時(shí)整改，需要資源支持的向教育部門或?qū)W校舉辦者報(bào)告。教育部門會(huì)同相關(guān)部門建立臺(tái)賬制度，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)問題和隱患要做到整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和預(yù)案都落實(shí)到位。需要相關(guān)部門支持和配合的事項(xiàng)，教育部門要形成清單及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，各相關(guān)部門要全力支持和配合。重大隱患實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)安全隱患未及時(shí)整改或整改落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、氣象等相關(guān)部門要會(huì)同教育部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)機(jī)制，妥善防范、疏導(dǎo)和處置可能影響學(xué)校安全的公共安全事件和臺(tái)風(fēng)、暴雨雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害。
?。┩晟茖W(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制。各區(qū)、各單位可采取政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持具備學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)或組織，研發(fā)、提供學(xué)校安全隱患排查及整改、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、安全教育、設(shè)施維保等方面的服務(wù)或產(chǎn)品，協(xié)助教育等部門制定和審核學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展專項(xiàng)安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)等工作。
（七）構(gòu)建廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。教育部門要健全對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。相關(guān)未成年人保護(hù)部門要與學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、家長加強(qiáng)銜接配合，共同構(gòu)建對(duì)受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機(jī)制。共青團(tuán)組織要完善“12355”青少年服務(wù)臺(tái)維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，健全未成年人權(quán)益保護(hù)機(jī)制和社會(huì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提供維權(quán)服務(wù)、法律咨詢、心理輔導(dǎo)、自我保護(hù)教育、不良行為幫教等。支持和鼓勵(lì)法律援助組織、律師協(xié)會(huì)、政法院校等組織和單位設(shè)立未成年人保護(hù)公益性組織，利用和發(fā)展未成年人保護(hù)志愿律師網(wǎng)絡(luò)，為未成年學(xué)生提供法律服務(wù)和法律援助。
三、著力構(gòu)建校園及周邊安全環(huán)境
?。ㄒ唬﹪?yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求規(guī)劃學(xué)校。規(guī)劃資源部門對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃和選址，要嚴(yán)格執(zhí)行《上海市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、污染狀況、周邊環(huán)境、安全因素等進(jìn)行全面評(píng)估，選址應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，避開交通主干道、高壓輸變電線路、高層建筑陰影區(qū)，不應(yīng)與不利于學(xué)生身心健康成長以及危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。在校舍建設(shè)過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要會(huì)同教育部門嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；有條件建設(shè)學(xué)校體育館的地方要按照國家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校無障礙環(huán)境建設(shè)和專門學(xué)校設(shè)施建設(shè)，保障殘疾學(xué)生和專門學(xué)校學(xué)生安全參與學(xué)校活動(dòng)。
?。ǘ?qiáng)化學(xué)校建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和建筑風(fēng)險(xiǎn)排查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要會(huì)同教育部門建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，由其承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)、生活設(shè)施以及其他附屬設(shè)施建設(shè)中存在安全隱患、不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法責(zé)令整改。學(xué)校校舍、塑膠跑道要使用符合環(huán)保、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢測(cè)、驗(yàn)收，投入使用前要在學(xué)校顯要位置及時(shí)公示相關(guān)信息，合格后方可交付使用。學(xué)校要切實(shí)做好校舍和設(shè)施設(shè)備使用過程中的管理與監(jiān)督。教育部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門健全校舍安全保障長效機(jī)制、安全信息通報(bào)機(jī)制和應(yīng)急保障維護(hù)機(jī)制，定期開展校舍抗震風(fēng)險(xiǎn)、教育教學(xué)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保符合安全、衛(wèi)生、節(jié)能和環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)30年以上房齡的校舍加強(qiáng)監(jiān)管，排查安全隱患。
（三）加強(qiáng)教育裝備安全。公安、應(yīng)急管理等部門要會(huì)同教育部門不斷完善學(xué)校人防、物防和技防安全地方性標(biāo)準(zhǔn)并推進(jìn)實(shí)施。更新和完善學(xué)校安全技術(shù)防控設(shè)施，覆蓋本市幼兒園幼兒集體活動(dòng)區(qū)域。相關(guān)部門要建立學(xué)校安全事項(xiàng)專項(xiàng)認(rèn)證及采信推廣機(jī)制，對(duì)學(xué)校使用的關(guān)系學(xué)生安全的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)儀器、體育器械、餐具食具、校服等，按照國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證或自愿性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定，做好認(rèn)證工作，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。各區(qū)、各相關(guān)部門要規(guī)范教育裝備采購管理和采購程序，將國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或公開發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)寫入招標(biāo)文件和采購合同，加強(qiáng)裝備采購履約的驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，完善學(xué)校教育裝備質(zhì)量檢查和抽查工作機(jī)制，探索第三方產(chǎn)品專業(yè)運(yùn)維機(jī)制，確保進(jìn)入學(xué)校的教育裝備安全、環(huán)保、質(zhì)量可靠。優(yōu)化教育裝備標(biāo)準(zhǔn)，合理提升預(yù)算水平，優(yōu)化采購方案，提高教育裝備質(zhì)量水平。添置櫥柜、課桌椅等可能影響學(xué)校室內(nèi)空氣質(zhì)量的設(shè)施設(shè)備，學(xué)校要提前采購并在通風(fēng)環(huán)境下放置足夠的時(shí)間，使用前要進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)。學(xué)校要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品購買、儲(chǔ)存、使用、處置流程，配備急救沖洗設(shè)備和急救箱等學(xué)生實(shí)驗(yàn)安全必備設(shè)施。
（四）加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校要配齊配強(qiáng)專業(yè)安保力量。白天學(xué)生在校期間，每個(gè)門崗至少配備2名保安員在崗值勤，夜間無寄宿學(xué)生的學(xué)校至少配備1名保安員值勤，寄宿制學(xué)校夜間至少按照普通學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的雙倍配置保安員，開展日常守護(hù)、巡邏、護(hù)校等工作。小學(xué)、幼兒園在上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段，要在“一門兩保安”的基礎(chǔ)上，疊加聘請(qǐng)2名保安員協(xié)同守護(hù)，并建立健全接送安全管理制度，因地制宜設(shè)置家長接送、等待區(qū)域。學(xué)校要聘用專業(yè)保安服務(wù)公司提供的保安員，在崗保安員要具備處置突發(fā)事件、履行學(xué)校日常安保職責(zé)的身體素質(zhì)和專業(yè)技能。學(xué)生在校期間，對(duì)校園實(shí)行封閉化管理，嚴(yán)格執(zhí)行外來人員、車輛信息登記和出入證制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入校園。學(xué)校根據(jù)校園及周邊治安、交通環(huán)境實(shí)際，合理設(shè)置防沖撞設(shè)施；嚴(yán)禁將與教育教學(xué)無關(guān)的易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險(xiǎn)品帶入校園，郵包、快遞等物品，一律在門衛(wèi)室進(jìn)行交接。學(xué)校要為門衛(wèi)室配備手持探測(cè)儀，對(duì)郵包、快遞等物品進(jìn)行檢測(cè)。進(jìn)一步健全警校合作機(jī)制。公安部門要健全校園安全工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置，配齊配強(qiáng)校外治安輔導(dǎo)員；落實(shí)將小學(xué)、幼兒園作為巡邏必到點(diǎn)等制度，加大學(xué)校及周邊區(qū)域?qū)嵄策?、視頻巡邏等工作力度；會(huì)同街鎮(zhèn)為小學(xué)和幼兒園校門周邊100米范圍內(nèi)配備1名社區(qū)網(wǎng)格巡邏保安并配防護(hù)器械；會(huì)同交通部門加強(qiáng)校園周邊交通設(shè)施和交通秩序管理，對(duì)交通復(fù)雜的學(xué)校門前道路，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段部署交通警察、交通輔警或交通協(xié)管員維護(hù)交通秩序，確保師生交通安全。
?。ㄎ澹┨剿鹘W(xué)生安全區(qū)域制度。健全校園周邊環(huán)境綜合治理長效工作機(jī)制，探索將學(xué)校周邊200米劃設(shè)為學(xué)生安全區(qū)域，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所和經(jīng)營活動(dòng)的管理和監(jiān)督。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)，依法分別禁止新建對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游藝娛樂、彩票專營等營業(yè)場(chǎng)所，禁止設(shè)立存在安全隱患的場(chǎng)所等。新聞出版、市場(chǎng)監(jiān)管、文化執(zhí)法、公安等部門要加大對(duì)學(xué)校周邊出版物市場(chǎng)和玩具市場(chǎng)的監(jiān)管和檢查力度。
（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。網(wǎng)信部門要牽頭完善互聯(lián)網(wǎng)綜合治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、巡查監(jiān)管和規(guī)范治理；要會(huì)同有關(guān)部門建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和快速處置機(jī)制，對(duì)網(wǎng)上各類有害信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決查處、依法懲治；要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)法治宣傳教育，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，壯大網(wǎng)上主流輿論，為青少年健康成長營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。
四、健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
?。ㄒ唬┞鋵?shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任。教育、公安、應(yīng)急管理等部門要指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校依法健全各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)起校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控的主體職責(zé)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校要強(qiáng)化安全工作全員化、全天候、全過程意識(shí)，落實(shí)教職員工的安全教育和管理責(zé)任；健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每千名師生或每校區(qū)至少配備1名專（兼）職安全干部，協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)校安全工作，安全干部享受學(xué)校中層干部待遇；完善安全工作制度，建立安全工作檔案，加強(qiáng)安全工作考核；強(qiáng)化教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)旅行等過程中的安全管理。嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入校園。教育部門要會(huì)同公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作崗位持證上崗制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。
（二）加強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生和傳染病防控管理。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)于校內(nèi)出現(xiàn)的疫情或者學(xué)生群體性健康問題，要及時(shí)指導(dǎo)教育部門和學(xué)校采取措施；搞好校舍新建、改建、擴(kuò)建的預(yù)防性衛(wèi)生審核；組織做好轄區(qū)兒童預(yù)防接種。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)學(xué)校食品以及供餐企業(yè)食品安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)用于未成年人的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營監(jiān)管力度。教育部門要組織學(xué)校貫徹落實(shí)食品、飲用水衛(wèi)生和傳染病防控等方面的法律法規(guī)。教育、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門要做好部門間檢查結(jié)果的及時(shí)通報(bào)。學(xué)校要嚴(yán)格遵守食品安全方面法律、法規(guī)，落實(shí)學(xué)校食品安全管理主體責(zé)任，建立健全食品安全管理長效機(jī)制，形成校（園）長每周自查、責(zé)任督學(xué)每月檢查、家長委員會(huì)不定期查看的檢查機(jī)制，通過公示欄、校園網(wǎng)或APP等方式，向?qū)W校師生及學(xué)生家長公開食品原材料來源、承包經(jīng)營企業(yè)、加工制作過程等食品安全相關(guān)信息。要加強(qiáng)春秋游、研學(xué)旅行和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)期間的集中用餐管理，切實(shí)防止食品安全事故。要加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，定期開展飲用水水質(zhì)檢測(cè)，做好二次供水儲(chǔ)水設(shè)施安全防范，加強(qiáng)學(xué)校直飲水、開水和桶裝水等各類飲水設(shè)備管理；加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)，按照要求配備衛(wèi)生保健人員，購置急救器材和藥品；按照規(guī)定定期組織學(xué)生和教職員工健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，對(duì)于具有特殊體質(zhì)的學(xué)生，學(xué)校要建立專門檔案，家長負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)。學(xué)校要在衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下，分類制定傳染病防控工作制度和預(yù)案，切實(shí)履行傳染病防控工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施和要求；鞏固完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件“聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)處聯(lián)報(bào)”工作機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)（疑似）公共衛(wèi)生事件，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，共同做好處置工作。托幼機(jī)構(gòu)入托入園時(shí)、小學(xué)入學(xué)時(shí)，應(yīng)按照要求查驗(yàn)體檢證明、預(yù)防接種證等。
?。ㄈ┘訌?qiáng)學(xué)校集體用車管理。教育部門要將校車管理作為學(xué)校安全管理的重要組成部分，探索利用信息化等手段開展校車許可審批和實(shí)時(shí)監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)校車年檢、運(yùn)行等監(jiān)督檢查力度，依法處理校車超載、超速等交通違法行為。交通部門要對(duì)提供校車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理和檢查，不斷提高校車服務(wù)水平和安全保障能力。學(xué)校集體活動(dòng)臨時(shí)用車（含春秋游等），要租賃具有客運(yùn)資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)提供的車輛，并將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公安部門。公安部門要加強(qiáng)監(jiān)督抽查，定期向教育部門提供交通事故、交通違法多發(fā)的校車經(jīng)營企業(yè)和客運(yùn)企業(yè)清單。不得選用列入該清單企業(yè)的車輛，確保學(xué)生乘車安全。
（四）加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校安全管理。按照“學(xué)校主體、行業(yè)（企業(yè)）主管、屬地監(jiān)管”的原則，理順行業(yè)（企業(yè)）所屬中等職業(yè)學(xué)校管理體制，做好行業(yè)（企業(yè)）所屬中等職業(yè)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管工作。認(rèn)真執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理相關(guān)規(guī)定，各中等職業(yè)學(xué)校要會(huì)同實(shí)習(xí)單位制定學(xué)生實(shí)習(xí)工作具體管理辦法、安全管理規(guī)定、實(shí)習(xí)學(xué)生安全及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，并對(duì)實(shí)習(xí)進(jìn)行過程監(jiān)管。區(qū)教育部門、各行業(yè)（企業(yè)）主管部門要加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作的監(jiān)督管理。建立健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)保障制度，中等職業(yè)學(xué)校和企事業(yè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，為學(xué)生辦理實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。
?。ㄎ澹┮孕畔⒒侄翁嵘龑W(xué)校安全管理能級(jí)。持續(xù)推進(jìn)市、區(qū)、校三級(jí)視頻安防監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，以學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，縱向?qū)崿F(xiàn)市、區(qū)、校平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，橫向逐步實(shí)現(xiàn)與公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的信息共享，建立健全學(xué)校安全網(wǎng)上巡查和評(píng)估機(jī)制，建設(shè)“雪亮校園”，提高監(jiān)控能力，為校園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控和打擊犯罪行為提供支撐。深化安全管理信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，整合各方資源，全面采集人防、物防、技防安全數(shù)據(jù)，依托信息化平臺(tái)開展治安防范、消防安全管理、校車安全管理、風(fēng)險(xiǎn)清單管理等業(yè)務(wù)工作。鼓勵(lì)學(xué)校借助物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等各類智能化手段，提升校園及周邊管理、人員車輛出入管理、?；饭芾淼人?。
（六）加強(qiáng)學(xué)生欺凌和暴力行為防控工作。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和處置的指導(dǎo)手冊(cè)，建立專項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。學(xué)校要設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、有效制止學(xué)生欺凌和暴力行為。對(duì)有不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由擔(dān)任法治副校長、校外治安輔導(dǎo)員的檢察官、民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度。對(duì)實(shí)施暴力情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“寬容但不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管”的原則，指定專門機(jī)構(gòu)或者專門人員依法處理。特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處，形成積極正面的教育作用。教育部門要進(jìn)一步完善“預(yù)防中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)欺凌指南”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)欺凌的預(yù)防和處置。網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)傳播校園欺凌或者暴力事件的，要及時(shí)將輿情通報(bào)給相關(guān)部門。改革和完善工讀教育制度，健全專門學(xué)校收生程序，促進(jìn)工讀教育與職業(yè)教育融合發(fā)展，完善專門學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制。中小學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需求，引入專業(yè)青少年社工，通過生命健康教育和行為矯治等預(yù)防措施，參與學(xué)生欺凌和暴力行為防控工作。
（七）加強(qiáng)對(duì)涉校違法犯罪行為的預(yù)防和懲治。對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命健康財(cái)產(chǎn)安全等“校鬧”行為或其他涉校違法犯罪行為，公安部門要依法堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲懲治，并實(shí)行專案專人制度。公安部門要建立學(xué)校周邊治安形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和違法犯罪團(tuán)伙，要及時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。教育部門要會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步健全未成年學(xué)生及幼兒權(quán)利保護(hù)機(jī)制，對(duì)虐待、體罰、性騷擾等侵害未成年學(xué)生及幼兒人身健康的不法行為，建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問責(zé)，應(yīng)追究法律責(zé)任的，公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。建立性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制機(jī)制，要求與未成年人密切接觸行業(yè)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位對(duì)本單位擬錄用人員進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有性侵害違法犯罪記錄的，堅(jiān)決不予錄用。
?。ò耍┘訌?qiáng)綜合防控力度。建立健全職能部門履行職責(zé)情況考核評(píng)價(jià)辦法體系。應(yīng)急管理部門要會(huì)同教育部門指導(dǎo)、督促學(xué)校做好校園建筑物、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所、安全防護(hù)等方面的安全隱患排查治理工作，依法依規(guī)查處生產(chǎn)安全事故；依法對(duì)學(xué)校遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校做好消防安全教育工作。交通部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路，為學(xué)生和家長選擇公共交通出行提供安全、便捷的交通服務(wù)。水務(wù)部門要加強(qiáng)河道、湖泊以及水務(wù)工程管理，指導(dǎo)學(xué)校和家長加強(qiáng)水域安全宣傳。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊排污單位的環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校安全處置在教學(xué)活動(dòng)中化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢物及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)藥品。市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，督促未成年人用品、學(xué)生服裝等生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)采集機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。各相關(guān)部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校安全日常管理的職責(zé)。
五、完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制
（一）健全學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，各區(qū)政府及教育部門要在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮，及時(shí)整合多方力量組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援和救治工作，及時(shí)啟動(dòng)事故調(diào)查、善后處置和責(zé)任認(rèn)定等工作程序。要完善輿情處置機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、規(guī)范有序、科學(xué)適度回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的案件事實(shí)、救援救治、善后工作等方面的問題，必要時(shí)，可吸收部分家長參與調(diào)查、處置等工作，打消公眾疑惑。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，各區(qū)政府要優(yōu)先組織開展對(duì)受影響學(xué)校的救援。各區(qū)教育部門要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校建立和定期更新完善安全事故處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故的報(bào)告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生安全事故，學(xué)校要及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身安全，將事故影響和傷害控制在最低限度。
?。ǘ┙∪珜W(xué)校安全事故責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門要組建事故調(diào)查小組，依法查清事故真相、認(rèn)定事故責(zé)任。屬校方責(zé)任事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；校方無責(zé)任的，要及時(shí)說明，澄清事實(shí)，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法機(jī)關(guān)要以案說法、加強(qiáng)案例指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生監(jiān)護(hù)人、社會(huì)公眾依法合理認(rèn)識(shí)學(xué)校安全管理的責(zé)任范圍和責(zé)任邊界，明確學(xué)生監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。要積極發(fā)揮行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、法律援助的作用，通過法治途徑和方式，處理學(xué)校安全事故。對(duì)圍堵校園、毆打侮辱教師、打砸學(xué)校財(cái)物等妨礙校園正常教育教學(xué)秩序、涉嫌違法犯罪的行為，公安、司法機(jī)關(guān)要依法予以處置。
?。ㄈ┩晟贫嘣鹿曙L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。市、區(qū)教育部門統(tǒng)一為全市中小學(xué)校在校學(xué)生、幼兒園在園幼兒購買校方責(zé)任綜合保險(xiǎn)，所需資金，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，由市、區(qū)財(cái)政和民辦學(xué)校舉辦者保障落實(shí)。引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則參加保險(xiǎn)，分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)基金或?qū)W生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機(jī)制。通過各領(lǐng)域、多元化的保險(xiǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)方面的功能作用。相關(guān)部門要對(duì)學(xué)生保險(xiǎn)服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際簡(jiǎn)化理賠程序、提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范學(xué)校與保險(xiǎn)公司的合作，嚴(yán)禁學(xué)校指定學(xué)生購買或向?qū)W生推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品。
?。ㄋ模┓e極構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。司法行政部門要配合教育部門積極推進(jìn)學(xué)校法律顧問、律師專業(yè)服務(wù)等制度，為學(xué)校安全事件處理、學(xué)生權(quán)益維護(hù)等提供法律保障。教育部門和學(xué)校要建立健全新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對(duì)能力，推進(jìn)事故報(bào)道規(guī)范化、法治化。司法行政、教育部門要會(huì)同相關(guān)部門探索設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解涉校糾紛中的作用，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。
六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將學(xué)校安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指標(biāo)和社會(huì)治理重要內(nèi)容。市、區(qū)兩級(jí)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研判學(xué)校及周邊安全形勢(shì)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出工作意見和建議，著力推動(dòng)問題解決。各相關(guān)部門和單位要制定具體細(xì)則或辦法，落實(shí)本實(shí)施意見提出的要求。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭，會(huì)同公安派出所、學(xué)校每季度至少召開1次工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)學(xué)校安全工作情況，有針對(duì)性地采取防范措施。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。教育、公安、應(yīng)急管理等部門要各司其職，切實(shí)履行對(duì)學(xué)校安全工作的責(zé)任，明確歸口負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的專門機(jī)構(gòu)，完善組織體系與工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，扎實(shí)推進(jìn)完成學(xué)校安全工作各項(xiàng)任務(wù)。教育部門要建立健全安全工作與業(yè)務(wù)工作融合推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)安全工作與教育教學(xué)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步考核。區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)需要，統(tǒng)籌有關(guān)編制資源，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作力量。財(cái)政部門要按照規(guī)定，將公辦學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)、公共安全教育經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，予以優(yōu)先安排，保障合理支出。民辦學(xué)校舉辦者要保障學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ取８黝愋侣劽襟w、公共信息平臺(tái)要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)以及寒暑假和重大節(jié)日，加大學(xué)生防火、防溺水、交通安全、治安防范、雨季汛期安全等公共安全知識(shí)的宣傳力度。網(wǎng)站、新媒體等要切實(shí)遵守有關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)公序良俗，加強(qiáng)內(nèi)容審核，禁止上傳對(duì)學(xué)生有誘導(dǎo)、暗示或其他不良影響，有可能危及學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的不健康內(nèi)容。
（四）健全督導(dǎo)與考核機(jī)制。將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的參考依據(jù)之一。市、區(qū)政府教育督導(dǎo)部門將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作職責(zé)的監(jiān)督檢查。區(qū)教育部門要將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)情況，作為學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的重要內(nèi)容。對(duì)存在重大安全隱患或發(fā)生重大安全事故或產(chǎn)生重大影響的校園安全事件的學(xué)校，實(shí)行“一票否決”，并視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)予以處分。
各少科站、青少年活動(dòng)中心等校外教育機(jī)構(gòu)按照本實(shí)施意見執(zhí)行。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)要按照市政府相關(guān)規(guī)定要求，提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)安全管理。各高等學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，參照本意見，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立工作機(jī)制，履行相關(guān)職責(zé)，所在區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)予指導(dǎo)、支持。
本實(shí)施意見自2019年4月1日起施行。本市其他有關(guān)文件規(guī)定如有與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。
上海市人民政府辦公廳
2019年2月18日
