滬府辦規(guī)〔2019〕8號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
2016年9月5日市政府辦公廳印發(fā)的《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）同時(shí)廢止。
上海市人民政府辦公廳
2019年7月11日
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為激勵(lì)在本市質(zhì)量工作中取得卓越績(jī)效的組織、個(gè)人，引導(dǎo)本市各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、追求卓越績(jī)效，發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升上?？傮w質(zhì)量水平、推進(jìn)品牌建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條（獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立）
市政府統(tǒng)一設(shè)立上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，包括“上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”和“上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)”，均分為“組織”和“個(gè)人”獎(jiǎng)。
?。ㄒ唬┥虾Ｊ惺虚L(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是本市最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予質(zhì)量管理水平卓越、自主創(chuàng)新能力顯著、品牌知名度高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益處于本市和全國(guó)同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的組織，和質(zhì)量工作成效顯著、對(duì)促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
（二）上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)主要授予質(zhì)量管理水平優(yōu)秀、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度較高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益處于本市同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的組織或在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面取得突出創(chuàng)新成果的組織，和質(zhì)量工作成績(jī)優(yōu)秀、對(duì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第三條（獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量）
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，每年評(píng)審一次。
每年上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人總數(shù)均不超過(guò)2個(gè)，上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織總數(shù)不超過(guò)10個(gè)、獲獎(jiǎng)個(gè)人總數(shù)不超過(guò)5個(gè)。上述獲獎(jiǎng)數(shù)可少額或空缺。
第四條（評(píng)定原則）
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)、評(píng)審和授予，遵循“申請(qǐng)自愿、不收費(fèi)”和“科學(xué)、公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)”的原則。
第五條（評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),主要采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等；個(gè)人評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),主要采用上海市地方標(biāo)準(zhǔn)DB31/T598《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)個(gè)人評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的發(fā)展，適時(shí)進(jìn)行修訂。
第六條（工作及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)）
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，列入市年度財(cái)政預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于表彰和激勵(lì)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人，支持其宣傳推廣其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)及人員質(zhì)量素質(zhì)提升等，不得挪作他用。
鼓勵(lì)組織持續(xù)提高質(zhì)量管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)量榮譽(yù)。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織和個(gè)人，本市各級(jí)政府應(yīng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 組織管理
第七條（審定機(jī)構(gòu)及職能）
市政府成立上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市審定委”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作的開(kāi)展，審議評(píng)審規(guī)則、審定擬獎(jiǎng)名單及研究、決定有關(guān)重大事項(xiàng)。
第八條（管理機(jī)構(gòu)及職能）
市審定委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市審定辦”，設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局），負(fù)責(zé)組織開(kāi)展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，包括組織制修訂相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤麄魍茝V獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)等。
第九條（評(píng)審組及職責(zé)）
市審定辦根據(jù)評(píng)審需要，組織評(píng)審組開(kāi)展當(dāng)年評(píng)審工作。當(dāng)年評(píng)審工作結(jié)束后，評(píng)審組自動(dòng)解散。
評(píng)審組負(fù)責(zé)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的資料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、綜合評(píng)價(jià)及撰寫(xiě)評(píng)審報(bào)告等。
第十條（培育和指導(dǎo)）
各區(qū)政府、行業(yè)主管部門(mén)、符合條件的管委會(huì)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、控股（集團(tuán)）公司和行業(yè)協(xié)會(huì)等分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)組織和個(gè)人的培育和指導(dǎo)工作。
第三章 申報(bào)條件
第十一條（組織申報(bào)條件）
?。ㄒ唬┥陥?bào)上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)的組織，應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3年以上；符合國(guó)家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點(diǎn)，質(zhì)量工作成績(jī)顯著，持續(xù)改進(jìn)效果強(qiáng)；從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和質(zhì)量等指標(biāo)在上年度處于本市同行業(yè)領(lǐng)先水平，具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)貢獻(xiàn)；從事非贏(yíng)利性業(yè)務(wù)的，其社會(huì)貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列。
?。ǘ┥陥?bào)上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，應(yīng)獲得上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)3年以上或獲得過(guò)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，并形成持續(xù)改進(jìn)、追求卓越的質(zhì)量文化，質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新能力顯著。其中，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和質(zhì)量等指標(biāo)在上年度位于國(guó)內(nèi)或本市領(lǐng)先地位，具有卓越的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、突出的社會(huì)貢獻(xiàn)以及廣泛的知名度、社會(huì)影響力；從事非贏(yíng)利性業(yè)務(wù)的，其社會(huì)貢獻(xiàn)位于本市前列。
?。ㄈ┥陥?bào)組織均應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的信用記錄；近3年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外）；近3年無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），無(wú)重大質(zhì)量投訴，無(wú)嚴(yán)重失信行為。
第十二條（個(gè)人申報(bào)條件）
?。ㄒ唬┥陥?bào)上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)的個(gè)人，應(yīng)在本市從事質(zhì)量或質(zhì)量相關(guān)工作5年以上；有較強(qiáng)的質(zhì)量創(chuàng)新和改進(jìn)意識(shí)，在質(zhì)量管理或?qū)嵺`中形成獨(dú)特的工作方法、經(jīng)驗(yàn)或成果；對(duì)形成組織質(zhì)量文化、提高行業(yè)質(zhì)量水平和績(jī)效、推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)工藝和技能改進(jìn)等做出重要貢獻(xiàn)；具有較高的知名度和影響力。
（二）申報(bào)上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的個(gè)人，應(yīng)在本市從事質(zhì)量或質(zhì)量相關(guān)工作10年以上，或長(zhǎng)期從事質(zhì)量管理理論研究；質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新能力強(qiáng)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理理念或方法，在質(zhì)量管理或?qū)嵺`中形成卓有成效的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高組織、行業(yè)或本市質(zhì)量水平和績(jī)效等做出突出貢獻(xiàn)，具有顯著卓越的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，以及具有廣泛的知名度和社會(huì)影響力。
（三）申報(bào)個(gè)人如為組織最高管理者，其所在組織近3年無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定）；無(wú)重大質(zhì)量投訴，無(wú)嚴(yán)重失信行為。
第十三條（避免重復(fù)申報(bào)）
組織或個(gè)人在同一年度內(nèi)，不得重復(fù)申報(bào)本市市、區(qū)兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)組織或個(gè)人在獲獎(jiǎng)后3年內(nèi)，不得重新申報(bào)同一獎(jiǎng)項(xiàng)。
第四章 申報(bào)評(píng)定程序
第十四條（申報(bào)）
市審定辦每年一季度在有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)等公共媒介發(fā)布申報(bào)通知，向全社會(huì)公開(kāi)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)相關(guān)管理辦法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審規(guī)則。
凡符合申報(bào)條件的組織和個(gè)人可在自愿的基礎(chǔ)上，申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
第十五條（資格審查）
市審定辦組織評(píng)審組對(duì)申報(bào)組織和個(gè)人的基本條件、申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審查，必要時(shí)，以書(shū)面形式征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)通過(guò)審查的，市審定辦向社會(huì)公示名單，公示無(wú)異議的，進(jìn)入資料評(píng)審。
5年內(nèi)曾獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和區(qū)級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)組織或個(gè)人，可直接進(jìn)入資料評(píng)審。
第十六條（資料評(píng)審）
評(píng)審組根據(jù)評(píng)審規(guī)則，對(duì)通過(guò)資格審查的申報(bào)組織和個(gè)人的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成資料評(píng)審報(bào)告，提出申報(bào)組織或個(gè)人的質(zhì)量改進(jìn)建議。
市審定辦根據(jù)資料評(píng)審報(bào)告，按照“好中選優(yōu)”的原則，確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審名單；對(duì)未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的申報(bào)組織和個(gè)人，反饋資料評(píng)審報(bào)告。
第十七條（現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審）
評(píng)審組根據(jù)評(píng)審規(guī)則，對(duì)通過(guò)資料評(píng)審的申報(bào)組織或個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告，提出申報(bào)組織或個(gè)人質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢(shì)和可改進(jìn)之處。
第十八條（綜合評(píng)價(jià)）
評(píng)審組根據(jù)評(píng)審規(guī)則，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的申報(bào)組織和個(gè)人進(jìn)行綜合分析評(píng)議，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)提煉申報(bào)組織或個(gè)人的先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。
第十九條（審定公示）
市審定辦結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際與綜合評(píng)價(jià)情況，提出獲獎(jiǎng)建議名單，提請(qǐng)市審定委審議。
市審定委審議獲獎(jiǎng)建議名單、決定擬獎(jiǎng)名單。由市審定辦組織向社會(huì)和在申報(bào)組織或個(gè)人單位內(nèi)部不少于7天的公示后，按照規(guī)定程序上報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第二十條（表彰獎(jiǎng)勵(lì)）
市政府發(fā)文表彰市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織、個(gè)人，頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書(shū)和獎(jiǎng)金。
第二十一條（宣傳推廣）
各區(qū)政府、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)積極宣傳、推廣本轄區(qū)、本行業(yè)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)本市總體質(zhì)量水平不斷提升。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條（評(píng)審紀(jì)律）
（一）市審定辦不按照規(guī)定履行職責(zé)，相關(guān)工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
?。ǘ┰u(píng)審人員不遵守評(píng)審紀(jì)律及承諾的，視情節(jié)輕重，予以批評(píng)、警告，或取消評(píng)審資格、予以通報(bào)批評(píng)，違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
?。ㄈ┰u(píng)審人員及工作人員與申報(bào)組織或個(gè)人有利害關(guān)系的，本人應(yīng)主動(dòng)提出回避。
第二十三條（雙向監(jiān)督）
建立評(píng)審人員和申報(bào)組織或個(gè)人雙向監(jiān)督反饋制度。申報(bào)組織或個(gè)人對(duì)評(píng)審人員紀(jì)律執(zhí)行情況作評(píng)價(jià)，評(píng)審人員對(duì)申報(bào)組織或個(gè)人守紀(jì)情況作評(píng)價(jià)，并反饋相關(guān)紀(jì)檢部門(mén)。
第二十四條（社會(huì)監(jiān)督）
市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程公開(kāi)、透明，接受媒體、公眾及社會(huì)各界的監(jiān)督。
第二十五條（異議處理）
任何單位或者個(gè)人對(duì)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰有異議的，可實(shí)名向市審定辦提出，并提供必要的證明材料。
市審定辦制定異議處理制度，并向社會(huì)公開(kāi)異議舉報(bào)渠道和處理流程。
第二十六條（獲獎(jiǎng)?wù)吡x務(wù)）
?。ㄒ唬┇@獎(jiǎng)組織和個(gè)人應(yīng)積極履行向社會(huì)宣傳推廣其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的義務(wù)（涉及商業(yè)機(jī)密的除外），并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理、不斷創(chuàng)新，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動(dòng)本市總體質(zhì)量水平提升。
獲獎(jiǎng)組織高層管理人員、獲獎(jiǎng)個(gè)人的名單列入市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，上述人員、個(gè)人根據(jù)安排，參加相關(guān)評(píng)審工作及宣傳推廣活動(dòng)。
?。ǘ┇@獎(jiǎng)組織和個(gè)人獲獎(jiǎng)后3年內(nèi)，應(yīng)每年如實(shí)填寫(xiě)《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)質(zhì)量績(jī)效報(bào)告》，報(bào)送市審定辦及所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
第二十七條（獲獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào)使用規(guī)則）
獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人可在組織或個(gè)人形象宣傳中，使用上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及標(biāo)識(shí)，但需注明獲獎(jiǎng)年度，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào)或標(biāo)識(shí)。發(fā)現(xiàn)違反者，依法責(zé)令改正。
任何組織和個(gè)人不得偽造上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌、證書(shū)。對(duì)違反者，依法追究法律責(zé)任。
第二十八條（材料的真實(shí)性）
申報(bào)組織或個(gè)人對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)通過(guò)提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段騙取市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的，由市審定辦報(bào)市審定委提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)，收回獎(jiǎng)牌、證書(shū)，向社會(huì)公告，3年內(nèi)不接受該組織或個(gè)人再次申報(bào)上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，并將其納入本市社會(huì)公共信用信息平臺(tái)、事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)。
第二十九條（獎(jiǎng)勵(lì)撤銷(xiāo)）
獲獎(jiǎng)組織或個(gè)人在獲獎(jiǎng)后如發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故或其他違反上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨與原則的重大事項(xiàng)的，由市審定辦報(bào)市審定委提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)，收回獎(jiǎng)牌、證書(shū)，向社會(huì)公告，3年內(nèi)不接受該組織或個(gè)人再次申報(bào)上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
第三十條（質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)工作后評(píng)估）
市審定辦每年度委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)年度上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作進(jìn)行評(píng)估。
第三十一條（回訪(fǎng)制度）
區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)其轄區(qū)3年內(nèi)的獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人進(jìn)行回訪(fǎng)，支持其獲獎(jiǎng)后持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量管理績(jī)效嚴(yán)重退步的，督促其整改；發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)情況的，及時(shí)報(bào)告市審定辦，由市審定辦按照相應(yīng)程序處理。
第三十二條（資料的保存）
市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)審材料一般保存10年。
第六章 附則
第三十三條（區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)）
各區(qū)政府可根據(jù)需要，制定本級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
第三十四條（實(shí)施日期）
本辦法自2019年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。
