對(duì)市十五屆人大二次會(huì)議第0432號(hào)代表建議的答復(fù) 2019-06-18 來(lái)源：市政府建議提案處
陳繼剛代表：
您提出的關(guān)于“上下聯(lián)動(dòng)綜合施策全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地”的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
您針對(duì)“一網(wǎng)通辦”工作提出的4個(gè)方面問(wèn)題以及2條具體建議，對(duì)本市加快推進(jìn)和完善“一網(wǎng)通辦”工作，具有積極推動(dòng)作用，已被采納。近期，主要開(kāi)展了五方面工作。
一是完善頂層設(shè)計(jì)，制定優(yōu)化相關(guān)配套措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一網(wǎng)通辦”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》，以及關(guān)于電子證照、電子印章、電子檔案三個(gè)暫行管理辦法，構(gòu)建了較為完整的政策體系。既從頂層設(shè)計(jì)著眼，規(guī)定了市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各級(jí)政府的責(zé)任和義務(wù)，又從方便企業(yè)和群眾辦事入手，規(guī)范了“一網(wǎng)通辦”的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
二是積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)和群眾的體驗(yàn)度不斷增強(qiáng)。今年上半年，全市開(kāi)展了電子證照的歸集和應(yīng)用，加快推進(jìn)約100類新增高頻電子證照歸集和應(yīng)用，目前已基本實(shí)現(xiàn)完成歸集的高頻證照線上、線下免交，推進(jìn)實(shí)體證照免交、現(xiàn)場(chǎng)電子亮證應(yīng)用。同時(shí)，按照市委、市政府明確的“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則，上半年起，各部門(mén)數(shù)據(jù)逐步向市民云全量歸集。同時(shí)，打通各自壁壘，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間和市、區(qū)兩級(jí)的數(shù)據(jù)貫通。
三是深化一窗受理和集成服務(wù)改革。繼續(xù)推進(jìn)各區(qū)、各市級(jí)部門(mén)政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心設(shè)立跨部門(mén)綜合窗口，形成以綜合窗口為主、部門(mén)專業(yè)窗口為輔的綜合服務(wù)模式，建立一窗受理、分類審批、一口發(fā)證的政務(wù)服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)窗口“單窗通辦”事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。目前，已在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、市公安局等6家單位進(jìn)行試點(diǎn)，下半年將在全市推廣。
四是認(rèn)真落實(shí)《上海市行政審批告知承諾管理辦法》。擴(kuò)大告知承諾在行政審批、辦理減免退稅、財(cái)政資金扶持、相關(guān)證明手續(xù)以及行政確認(rèn)等事項(xiàng)中的實(shí)施范圍。今年，市相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及低壓非居用戶電力接入項(xiàng)目的規(guī)劃、掘路、綠化、占路等的5項(xiàng)審批實(shí)行告知承諾制。
五是依托大數(shù)據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)精細(xì)、智能高效的政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管。依托事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相關(guān)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查事項(xiàng)清單，進(jìn)一步擴(kuò)展覆蓋面，推行跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全流程整合及監(jiān)管常態(tài)化。以食品藥品、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，梳理確定各行業(yè)、領(lǐng)域、市場(chǎng)的分類監(jiān)管事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。實(shí)施差別化監(jiān)督管理，進(jìn)一步合理配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，提高企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革的滿意度。
感謝您對(duì)本市“一網(wǎng)通辦”及營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心，希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作予以監(jiān)督和支持。
上海市人民政府辦公廳
2019年6月4日