對市十五屆人大二次會議第0479號代表建議的答復 2019-06-18 來源：市政府建議提案處
陳亞萍代表：
您提出的關于深化“一網(wǎng)通辦”進一步優(yōu)化營商環(huán)境的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
您提出的政府在優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題以及通過推行線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗受理”的融合，政務服務線上線下集成融合，建立完善監(jiān)管體系及協(xié)調(diào)機制等建議，對本市進一步優(yōu)化政務服務，推進營商環(huán)境改革取得新成效，具有現(xiàn)實意義。
近年來，市委、市政府十分重視進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作，按照習近平總書記對上海提出的瞄準最高標準、最高水平，打造國際一流營商環(huán)境的重要指示，扎實有效地推進本市營商環(huán)境建設。今年初，市委、市政府印發(fā)《上海市進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施計劃》，從對標改革、制度創(chuàng)新、精準服務、工作機制四個方面，提出25項年度工作任務，進一步聚焦重點、打通堵點、形成亮點，并把“一網(wǎng)通辦”作為深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，持續(xù)提升營商環(huán)境改革質(zhì)量，不斷提高企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度。
下一步，本市將充分采納您的有關建議，以優(yōu)化深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為重點，以目標導向與問題導向相結(jié)合的制度建設為核心，以更有效的工作機制為保障，著力解決企業(yè)遇到的實際問題，更好滿足企業(yè)提出的實際需求，推進營商環(huán)境改革取得新成效。重點抓好五個方面工作。
一是在“放管服”改革上下功夫。全面調(diào)研、系統(tǒng)梳理群眾和企業(yè)辦事的“難點”、政務服務的“堵點”和“痛點”，把優(yōu)化提升服務體驗貫穿于改革始終，及時回應企業(yè)的訴求，不斷提高企業(yè)的感受度和滿意度。
二是著力加強精準服務。年內(nèi)大力開展“雙減半”，縮短審批時間，推進100個業(yè)務流程再造事項落地，建立“一網(wǎng)通辦”總門戶網(wǎng)上預約機制，加快推進100項個人事項全市通辦。通過變革與再造，切實提高服務的針對性、有效性和精準度，優(yōu)化制度供給。進一步規(guī)范完善政務服務事項各要素內(nèi)容，提升辦事指南標準化、規(guī)范化水平，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，實現(xiàn)一批事項“零差別受理”。
三是深化一窗受理和集成服務改革。繼續(xù)推進各區(qū)、各市級部門政務服務大廳、社區(qū)事務受理服務中心設立跨部門綜合窗口，形成以綜合窗口為主、部門專業(yè)窗口為輔的綜合服務模式，建立一窗受理、分類審批、一口發(fā)證的政務服務機制，逐步實現(xiàn)全市政務服務窗口“單窗通辦”事項限時辦結(jié)。目前，本市已在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、市公安局等6家單位進行試點，下半年將在全市推廣。
四是進一步強化評估考核機制。已印發(fā)《2019年“一網(wǎng)通辦”評估工作方案》，通過七大類112項指標，對市級機關和各區(qū)政府開展“一網(wǎng)通辦”工作評估考核。同時，建立政務服務“好差評”長效工作機制。
五是進一步提升政策宣傳實效。加強“中國上?！遍T戶網(wǎng)站“優(yōu)化營商環(huán)境”專題的建設，開展一系列專題報道。會同“12345”市民服務熱線，進一步探索人工客服多渠道服務，為企業(yè)群眾提供更主動、及時、精準的服務體驗。
感謝您對本市“一網(wǎng)通辦”及營商環(huán)境工作的大力支持，歡迎再提寶貴意見。
上海市人民政府辦公廳
2019年6月4日