對(duì)市政協(xié)十三屆一次會(huì)議第0448號(hào)提案的答復(fù) 2018-06-14 來(lái)源：市政府建議提案處
對(duì)市政協(xié)十三屆一次會(huì)議第0448號(hào)提案的答復(fù)
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王勇委員：
您提出的“關(guān)于完善搜索引擎中已失效政府信息的建議”提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
近年來(lái)，隨著中華人民共和國(guó)《國(guó)家安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》等一系列法律和規(guī)章的頒布，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理的法律體系正在逐漸完善，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者的規(guī)范要求也越來(lái)越明確。政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要載體，已成為政府部門(mén)密切聯(lián)系人民群眾、履行政府職責(zé)的重要平臺(tái)。國(guó)務(wù)院辦公廳陸續(xù)印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》等，從國(guó)家層面對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)、管理和發(fā)展提出了規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化要求。
近年來(lái)，本市按照國(guó)家要求，在規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)方面取得了較大進(jìn)展。然而，在實(shí)際工作中，正如您在提案中提到的，確實(shí)還存在一些問(wèn)題。一是公眾從公共搜索引擎中檢索到的政府信息部分來(lái)自于非官方網(wǎng)站，其準(zhǔn)確性無(wú)法保證，而政府網(wǎng)站提供的信息往往沒(méi)有展現(xiàn)在檢索結(jié)果的前列。二是對(duì)于公共搜索引擎的失效及錯(cuò)誤信息，存在著投訴渠道單一、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)者要求刪除及更正比較困難等問(wèn)題。三是部分基層政府網(wǎng)站存在更新不及時(shí)、信息不準(zhǔn)確、互動(dòng)不回應(yīng)、服務(wù)不實(shí)用等問(wèn)題，建而不管、管不到位等現(xiàn)象仍有發(fā)生。下一步，我們將根據(jù)您的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作檢查，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)對(duì)失效和錯(cuò)誤政府信息的清理。
一、規(guī)范本市政府網(wǎng)站建設(shè)管理，加大監(jiān)管力度，確保政府網(wǎng)站提供的內(nèi)容權(quán)威、準(zhǔn)確。
一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范建設(shè)。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，本市各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站主動(dòng)“亮明身份”，方便公眾識(shí)別判斷。政府網(wǎng)站首頁(yè)列明黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、ICP備案號(hào)、公安機(jī)關(guān)備案號(hào)、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼等重要信息；規(guī)范域名使用，政府網(wǎng)站使用.gov.cn為后綴的英文域名。政府網(wǎng)站改版后，舊版網(wǎng)站信息要在第一時(shí)間從互聯(lián)網(wǎng)上撤下，避免出現(xiàn)陳舊信息、失效信息被公眾從搜索引擎中再次獲取。
二是提升政府網(wǎng)站內(nèi)容可見(jiàn)性。根據(jù)公共搜索引擎、百科知識(shí)類(lèi)網(wǎng)站的搜索規(guī)則優(yōu)化政府網(wǎng)站頁(yè)面模版編寫(xiě)代碼，提高政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)內(nèi)容被搜索引擎獲取的數(shù)量和顯示排名，提升網(wǎng)站影響力。
三是強(qiáng)化政府網(wǎng)站普查抽查。按照政府網(wǎng)站“屬地管理、主管主辦”的要求，各級(jí)政府辦公室是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，市政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)本市政府網(wǎng)站的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和績(jī)效評(píng)估。我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站的季度普查抽查，加強(qiáng)問(wèn)題整改。各區(qū)、各部門(mén)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)下屬各類(lèi)政府網(wǎng)站進(jìn)行指導(dǎo)和季度抽查，每季度抽查比例不低于30%。對(duì)抽查不合格網(wǎng)站責(zé)令整改，加強(qiáng)復(fù)核并作為重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)站自動(dòng)納入下季度檢查范圍。通過(guò)普查長(zhǎng)效機(jī)制，形成本市政府網(wǎng)站一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，防止政府網(wǎng)站“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問(wèn)題回潮。
此外，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約整合。按照“一區(qū)一網(wǎng)站，一部門(mén)一網(wǎng)站”的目標(biāo)，全面推進(jìn)本市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。
二、做好與第三方搜索引擎企業(yè)聯(lián)系溝通，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)清理失效和錯(cuò)誤政務(wù)信息。
一是做好與搜索引擎企業(yè)信息互通。市網(wǎng)信辦是本市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本市屬地內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理。然而，按照互聯(lián)網(wǎng)屬地管理的原則，目前，國(guó)內(nèi)主要的搜索引擎如百度、360搜索、必應(yīng)、搜狗均為北京屬地的網(wǎng)站，上海屬地沒(méi)有搜索引擎網(wǎng)站。市網(wǎng)信辦將在國(guó)家網(wǎng)信辦的總體協(xié)調(diào)支持下，與上述國(guó)內(nèi)主要搜索引擎企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系溝通對(duì)接，努力在信息互通環(huán)節(jié)建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)上政務(wù)失效及錯(cuò)誤信息的管控和清理。目前，本市已經(jīng)啟動(dòng)第一次公共搜索引擎中過(guò)時(shí)、失效的政府信息的檢查核對(duì)工作，主要針對(duì)政府部門(mén)地址、電話等信息開(kāi)展核查，共收集1000多項(xiàng)政府信息，涉及68個(gè)政府部門(mén)，將交由市網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行清理。接下來(lái)，我們將會(huì)同市網(wǎng)信辦定期開(kāi)展政務(wù)信息檢查清理工作。
二是引入社會(huì)力量，加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)。我們將配合市網(wǎng)信辦加強(qiáng)舉報(bào)協(xié)調(diào)和社會(huì)監(jiān)督工作，通過(guò)向中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心溝通匯報(bào)，積極推動(dòng)搜索引擎企業(yè)逐步完善投訴受理中心，建立高效的投訴反饋渠道和工作機(jī)制，及時(shí)處置政務(wù)失效信息及錯(cuò)誤內(nèi)容，為維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
衷心感謝您對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)等的關(guān)心和支持。
市政府辦公廳
2018年5月