對(duì)市政協(xié)第十三屆一次會(huì)議第0739號(hào)提案的答復(fù) 2018-06-11 來(lái)源：市政府建議提案處
劉毛伢委員：
您提出的《關(guān)于預(yù)防和應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒冰雪天氣下的特大型城市運(yùn)行安全的建議》收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)本市應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持。您提出的建議對(duì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒冰雪天氣下的特大型城市運(yùn)行安全很有幫助，也是我們一直努力的目標(biāo)，在今年年初的暴雪應(yīng)對(duì)中也有良好實(shí)踐。今年1月25日，本市出現(xiàn)了近10年來(lái)最強(qiáng)的一次降雪，根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)信息，1月23日，市政府辦公廳發(fā)出緊急通知，要求做好幫困解難、掃雪除冰、交通組織、水電煤供應(yīng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、在建工地管理、市場(chǎng)供應(yīng)、流浪人員救助、醫(yī)療救護(hù)、安全提示和信息發(fā)布等工作。根據(jù)通知要求和部門(mén)職責(zé)，交通、公安、武警、市容綠化、房地等部門(mén)采取有力措施，徹夜應(yīng)對(duì)。市預(yù)警發(fā)布中心聯(lián)合電視、廣播廣泛發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息和滾動(dòng)播出市民防御提示，利用微博等新媒體及時(shí)開(kāi)展暴雪專(zhuān)題服務(wù)，并首次開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播天氣?！吧虾０l(fā)布”“上海應(yīng)急”等微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布天氣信息?？傮w上，此次降雪，由于預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、相關(guān)單位措施到位，城市運(yùn)行總體安全有序，交通秩序總體良好，全市未發(fā)生較大以上突發(fā)事件。
針對(duì)您的建議，我辦會(huì)同市氣象局、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市商務(wù)委、市住建委、申通集團(tuán)等單位認(rèn)真進(jìn)行了研究和辦理。
一、關(guān)于每2小時(shí)發(fā)布和更新安全注意事項(xiàng)
市民的安全意識(shí)、自覺(jué)防范，對(duì)減輕災(zāi)害影響、減少災(zāi)害損失最為有效。下一步，本市將進(jìn)一步推進(jìn)以下工作：一是加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)是針對(duì)城市快速路、高速路對(duì)霧、雪、冰凍等高影響天氣的敏感性，加強(qiáng)道路交通氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)告知惡劣天氣影響下的風(fēng)險(xiǎn)路段。二是加強(qiáng)發(fā)布能力建設(shè)，強(qiáng)化快速發(fā)布、精準(zhǔn)發(fā)布能力，并推進(jìn)與公眾互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，積極營(yíng)造人人參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。
二、關(guān)于地鐵24小時(shí)監(jiān)控軌道安全和應(yīng)對(duì)大客流
雨雪冰凍對(duì)軌交運(yùn)行具有一定影響，同時(shí)，惡劣天氣下，部分民眾將舍棄地面交通而轉(zhuǎn)乘軌道交通，將形成大客流。下一步，軌交運(yùn)營(yíng)單位將：一是加強(qiáng)設(shè)備保障。增加巡檢頻次；強(qiáng)化關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)部位的值守力量，應(yīng)急隊(duì)伍24小時(shí)待命。二是建立應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)氣象信息啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步落實(shí)軌道交通應(yīng)對(duì)大客流“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”（軌交站長(zhǎng)、警長(zhǎng)、屬地街鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)）機(jī)制，做好車(chē)站內(nèi)及車(chē)站出入口周邊區(qū)域的協(xié)同保障。三是加強(qiáng)媒體宣傳。重點(diǎn)對(duì)運(yùn)營(yíng)調(diào)整、服務(wù)舉措及突發(fā)情況進(jìn)行宣傳告知，使乘客了解雨雪冰凍天氣下安全乘坐地鐵的注意事項(xiàng)。
三、關(guān)于水、電、煤等生命線(xiàn)安全保障
針對(duì)雨雪冰凍對(duì)水、電、煤等的影響，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：一是加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析。制定好用電、用氣計(jì)劃。二是加強(qiáng)事前防范。在雨雪冰凍來(lái)臨前，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行定人、定時(shí)巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。并組織人員深入社區(qū)，聯(lián)手街鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展安全用氣等宣傳和安全檢查，提高用戶(hù)安全意識(shí)，消除安全隱患。三是加強(qiáng)應(yīng)急值守。在雨雪冰凍天氣時(shí)，做好人員安排，確保熱線(xiàn)電話(huà)24小時(shí)有人接聽(tīng)。同時(shí)組織檢修、應(yīng)急人員加強(qiáng)值守，一旦出現(xiàn)故障，搶修隊(duì)伍第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)處置。
四、關(guān)于蔬菜、水果等主副市場(chǎng)供應(yīng)
針對(duì)雨雪冰凍天氣對(duì)蔬菜、水果等運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供應(yīng)的影響，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步做好以下工作：一是加大對(duì)蔬菜等生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)供應(yīng)數(shù)量和價(jià)格信息的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)布全面、客觀(guān)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)供求信息。二是鼓勵(lì)菜市場(chǎng)、超市等零售終端與蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)直接對(duì)接，增加蔬菜特別是綠葉菜直采量。三是加強(qiáng)與市外蔬菜基地的對(duì)接，夯實(shí)貨源基礎(chǔ)。四是通過(guò)市場(chǎng)周轉(zhuǎn)性?xún)?chǔ)藏和基地儲(chǔ)藏等手段增加蔬菜應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模，并根據(jù)氣候變化和市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)增品種，確保有效供給。
五、關(guān)于雨雪冰凍天氣安全提示和衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)
為預(yù)防和應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣跌倒摔傷事故，下一步相關(guān)部門(mén)：一是加強(qiáng)降雪天氣安全提示，提醒市民減少出行，加強(qiáng)雪天行車(chē)、生產(chǎn)安全、以及防滑、防危棚簡(jiǎn)屋、樹(shù)木倒塌等知識(shí)宣傳。二是加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療救援準(zhǔn)備，調(diào)整并充實(shí)應(yīng)急處置隊(duì)伍，充實(shí)一線(xiàn)急救力量，做好充分的醫(yī)療準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)摔傷以及和低溫濕冷有關(guān)病例增多的情況。
六、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息宣傳報(bào)道
雨雪冰凍等極端天氣社會(huì)關(guān)注度高，同時(shí)，暴雪等極端災(zāi)害性天氣，也容易出現(xiàn)各類(lèi)突發(fā)情況，并形成熱點(diǎn)。為此，本市網(wǎng)信管理、新聞管理部門(mén)將進(jìn)一步做好以下工作：一是加強(qiáng)組織策劃，協(xié)調(diào)本市主要網(wǎng)絡(luò)媒體做好對(duì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒冰雪天氣下超大型城市運(yùn)行安全的宣傳和引導(dǎo)。二是做好網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，采用線(xiàn)下活動(dòng)和線(xiàn)上宣傳相結(jié)合的方式，讓廣大市民加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)寒天氣下城市運(yùn)行安全的認(rèn)識(shí)和了解，切實(shí)做好宣傳工作。
上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室
2018年5月30日