市政府辦公廳關(guān)于辦理市十五屆人大一次會(huì)議第14號(hào)、18號(hào)、15號(hào)代表議案的有關(guān)情況 2018-08-20 來(lái)源：市政府建議提案處
一、關(guān)于提請(qǐng)制定《上海市司法鑒定管理?xiàng)l例》的議案（第14號(hào)），關(guān)于制定《上海市司法鑒定管理?xiàng)l例》的議案（第18號(hào)）
司法鑒定是司法活動(dòng)中影響司法公正的重要環(huán)節(jié)。今年，《上海市司法鑒定管理?xiàng)l例》已被列入市人大常委會(huì)年度立法預(yù)備項(xiàng)目。
市司法局等部門(mén)十分重視有關(guān)工作，經(jīng)與市人大有關(guān)專(zhuān)委會(huì)等研商，今年4月組建了立法調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，集中力量開(kāi)展調(diào)研。目前，已先后赴市公安局、寶山法院、市司法鑒定協(xié)會(huì)、市律師協(xié)會(huì)及多家鑒定機(jī)構(gòu)等處進(jìn)行調(diào)研，分別召開(kāi)7場(chǎng)座談會(huì)，圍繞司法鑒定管理體制、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施、各方職責(zé)等重點(diǎn)內(nèi)容，全面了解本市司法鑒定管理工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，征集入法措施和意見(jiàn)建議。5月起，又赴北京、河北、江蘇、安徽等地，通過(guò)實(shí)地考察鑒定機(jī)構(gòu)、召開(kāi)座談會(huì)、收集立法資料等，借鑒兄弟省市地方性立法經(jīng)驗(yàn)及成果?，F(xiàn)已初步梳理形成相關(guān)報(bào)告，并基本完成司法鑒定立法資料的匯編工作。
下一步，市司法局等部門(mén)將繼續(xù)深入開(kāi)展調(diào)研，并結(jié)合調(diào)研情況和本市實(shí)際，抓緊研究起草調(diào)研報(bào)告和條例草案建議稿，為適時(shí)推進(jìn)相關(guān)法規(guī)的制定準(zhǔn)備、促進(jìn)立法條件的成熟打好基礎(chǔ)。
二、關(guān)于加強(qiáng)快遞、外賣(mài)行業(yè)管理，建立健全快遞、外賣(mài)行業(yè)相關(guān)法律規(guī)定的議案（第15號(hào)）
近年來(lái)，快遞、外賣(mài)行業(yè)已成為市民日常生活中的重要組成部分，針對(duì)該行業(yè)多業(yè)態(tài)交叉、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等特點(diǎn)，有必要進(jìn)一步加大法治保障力度。
市郵政管理局、市工商局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局等部門(mén)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)快遞、外賣(mài)行業(yè)管理，推進(jìn)《快遞暫行條例》等法規(guī)的實(shí)施，積極推動(dòng)將修訂《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)郵政法>辦法》申報(bào)市人大常委會(huì)2018—2022年立法規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)快遞、外賣(mài)行業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)“餓了么”等公司試點(diǎn)推行全員交通安全培訓(xùn)、非機(jī)動(dòng)車(chē)置換登記、“一人一車(chē)一證一碼”管理、騎手積分管理、社會(huì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等7項(xiàng)監(jiān)督管理制度措施。同時(shí)，將相關(guān)管理模式向美團(tuán)、麥當(dāng)勞、肯德基等外賣(mài)企業(yè)進(jìn)行復(fù)制推廣，并對(duì)相關(guān)行業(yè)配送車(chē)輛投保第三者責(zé)任險(xiǎn)的可行性、必要性等開(kāi)展研究。
下一步，市有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步研究落實(shí)好相關(guān)法規(guī)政策，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)快遞、外賣(mài)行業(yè)在勞動(dòng)用工、交通運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴谋O(jiān)管力度。