滬府發(fā)〔2020〕3號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
2020年8月25日
上海市劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案
為做好本市劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院《實(shí)施方案》”）和財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚ㄘ?cái)資〔2019〕49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“五部委《通知》”），制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在劃轉(zhuǎn)范圍和對(duì)象的確定以及改革工作的具體實(shí)施上，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革目標(biāo)相結(jié)合。通過(guò)劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本多元化持有，但不改變國(guó)有資本屬性。劃轉(zhuǎn)承接主體作為財(cái)務(wù)投資者，管理運(yùn)營(yíng)所劃入的國(guó)有資本。建立國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
?。ǘ﹫?jiān)持立足實(shí)際，系統(tǒng)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本的目標(biāo)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口成因、國(guó)有資本現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展需要等因素，科學(xué)界定劃轉(zhuǎn)范圍。同時(shí)，與深化國(guó)有企業(yè)改革同步推進(jìn)，包括劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施重大重組、混合所有制改革、改制上市等涉及國(guó)有股權(quán)變動(dòng)的改革。
?。ㄈ﹫?jiān)持市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)分結(jié)合。在具體方案的制定和總體工作進(jìn)度的把控上，堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。在市屬國(guó)企和區(qū)屬國(guó)企的股權(quán)確認(rèn)、審核和劃轉(zhuǎn)等具體工作上，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，市、區(qū)分級(jí)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好所屬國(guó)企的股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。
二、劃轉(zhuǎn)范圍、對(duì)象、比例和承接主體
?。ㄒ唬﹦澽D(zhuǎn)范圍。包括全市國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)（一級(jí)企業(yè)）、金融機(jī)構(gòu)，公益類企業(yè)、文化企業(yè)除外。
大中型企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大中型金融機(jī)構(gòu)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，按照人民銀行、原銀監(jiān)會(huì)、原證監(jiān)會(huì)、原保監(jiān)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公益類企業(yè)的確定，按照國(guó)資委、財(cái)政部、發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)資發(fā)研究〔2015〕170號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市國(guó)有企業(yè)分類管理實(shí)際予以確定。文化企業(yè)指市、區(qū)政府和文化部門(mén)出資設(shè)立的文化企業(yè)。
企業(yè)規(guī)模的認(rèn)定及劃轉(zhuǎn)口徑以2017年企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)。2017年11月10日至劃轉(zhuǎn)實(shí)施日，企業(yè)因?qū)嵤┲亟M改制等改革事項(xiàng)，導(dǎo)致劃轉(zhuǎn)范圍和劃轉(zhuǎn)規(guī)模變化的，需追溯劃轉(zhuǎn)。確實(shí)無(wú)法追溯的，可按照2016年末測(cè)算應(yīng)劃轉(zhuǎn)的權(quán)益，并以上繳資金等方式替代或補(bǔ)足。
?。ǘ﹦澽D(zhuǎn)對(duì)象。市國(guó)資委直接監(jiān)管或委托監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)股權(quán)以及市級(jí)行政事業(yè)單位直接持有的國(guó)有企業(yè)股權(quán)；各區(qū)國(guó)資部門(mén)直接持有的企業(yè)股權(quán)以及區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位直接持有的國(guó)有企業(yè)股權(quán)。
企業(yè)集團(tuán)未完成公司制改革的，要抓緊推進(jìn)改革，改制后按照要求劃轉(zhuǎn)企業(yè)集團(tuán)股權(quán)。行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)。
已完成劃轉(zhuǎn)的企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展重組的，已劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)不再重復(fù)劃轉(zhuǎn)。已完成劃轉(zhuǎn)的企業(yè)集團(tuán)，由國(guó)家新增投入形成的國(guó)有資本不再劃轉(zhuǎn)。
（三）劃轉(zhuǎn)比例。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。
?。ㄋ模┏薪又黧w。劃轉(zhuǎn)的全市企業(yè)國(guó)有股權(quán)，由市財(cái)政局代市政府集中持有，委托上海國(guó)有資本投資有限公司對(duì)劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有股權(quán)進(jìn)行專戶管理，各區(qū)不再各自設(shè)立承接主體。
三、應(yīng)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的確認(rèn)和審核
?。ㄒ唬?yīng)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的確認(rèn)。對(duì)于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的10%。對(duì)于多元持股企業(yè)，應(yīng)分別劃轉(zhuǎn)各國(guó)有股東所持國(guó)有股權(quán)的10%。對(duì)于國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司或具有持股平臺(tái)性質(zhì)的企業(yè)，可劃轉(zhuǎn)企業(yè)自身的國(guó)有股權(quán)的10%，也可劃轉(zhuǎn)企業(yè)所屬一級(jí)子公司國(guó)有股權(quán)的10%。對(duì)于中央和地方混合持股的企業(yè)，由第一大股東的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，中央是第一大股東的，劃轉(zhuǎn)到社?；饡?huì)；地方是第一大股東的，劃轉(zhuǎn)至地方承接主體。
?。ǘ?yīng)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的審核。對(duì)于市級(jí)所屬企業(yè)，由市國(guó)資委和相關(guān)市級(jí)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)提出所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的建議方案。市財(cái)政局、市國(guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局對(duì)劃轉(zhuǎn)股權(quán)建議方案進(jìn)行審核確認(rèn)，并根據(jù)審核確認(rèn)的結(jié)果，向劃轉(zhuǎn)企業(yè)下達(dá)國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知，抄送各國(guó)有股東及承接主體。其中，涉及劃轉(zhuǎn)境內(nèi)上市公司、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司以及境外上市公司非境外上市股份國(guó)有股權(quán)的，要同時(shí)向中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司發(fā)送國(guó)有股轉(zhuǎn)持通知，并在國(guó)有股劃轉(zhuǎn)通知中，明確劃轉(zhuǎn)對(duì)象的證券代碼、劃轉(zhuǎn)數(shù)量、是否限售、聯(lián)系方式等具體信息。
對(duì)于區(qū)級(jí)所屬企業(yè)，可比照市級(jí)做法予以辦理，也可結(jié)合本區(qū)管理實(shí)際，制定工作方案。
四、國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作辦理和時(shí)限要求
?。ㄒ唬﹦澽D(zhuǎn)基準(zhǔn)日設(shè)定。國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)原則上以上一年度最后一日作為劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日。若上一年度最后一日至國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知下達(dá)前，劃轉(zhuǎn)對(duì)象因相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等并相應(yīng)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整的，以財(cái)務(wù)報(bào)告的最新變更時(shí)點(diǎn)作為劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日。
?。ǘ﹦澽D(zhuǎn)非上市企業(yè)國(guó)有股權(quán)。劃轉(zhuǎn)對(duì)象應(yīng)在收到國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知后20個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更登記。相關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更登記。
?。ㄈ﹦澽D(zhuǎn)上市公司國(guó)有股權(quán)。中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司在收到國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知后15個(gè)工作日內(nèi)，完成國(guó)有股權(quán)變更登記，并將變更登記情況反饋給各國(guó)有股東的國(guó)資委，同時(shí)抄送各國(guó)有股東以及相關(guān)承接主體。
?。ㄋ模﹦澽D(zhuǎn)多元持股企業(yè)股權(quán)。劃轉(zhuǎn)工作由第一大股東牽頭實(shí)施。原則上，多個(gè)國(guó)有股東中，持股比例最大者為第一大股東，持股比例相同的，由具體實(shí)施控制權(quán)的國(guó)有股東牽頭組織實(shí)施劃轉(zhuǎn)。牽頭實(shí)施的國(guó)有股東要對(duì)企業(yè)各國(guó)有股東身份和應(yīng)劃轉(zhuǎn)股權(quán)進(jìn)行初審，并征求其他國(guó)有股東意見(jiàn)。相關(guān)國(guó)有股東要在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。若第一大股東根據(jù)規(guī)定不需劃轉(zhuǎn)所持股權(quán)的，其他符合條件的國(guó)有股東仍需實(shí)施劃轉(zhuǎn)，牽頭實(shí)施單位要順次確定，視同第一大股東組織實(shí)施劃轉(zhuǎn)。
（五）劃轉(zhuǎn)受限國(guó)有股權(quán)。國(guó)有股東劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，因擔(dān)保、質(zhì)押、司法凍結(jié)等原因?qū)е聡?guó)有股東所持股權(quán)受限的，優(yōu)先劃轉(zhuǎn)不受限股權(quán)；不受限股權(quán)不足的，國(guó)有股東應(yīng)當(dāng)盡快解除限制并及時(shí)完成劃轉(zhuǎn)；暫時(shí)無(wú)法解除的，國(guó)有股東應(yīng)當(dāng)說(shuō)明限制解除的具體時(shí)間，待限制解除后的15個(gè)工作日內(nèi)，完成劃轉(zhuǎn)。
?。┢髽I(yè)賬務(wù)調(diào)整。國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)后，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。國(guó)有股權(quán)劃出方應(yīng)當(dāng)就劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)債權(quán)人。涉及上市公司股份權(quán)益變動(dòng)的，有關(guān)企業(yè)需按照證券監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，履行信息披露義務(wù)。
（七）與原國(guó)有股轉(zhuǎn)（減）持政策的銜接。2017年11月10日前，企業(yè)已完成境內(nèi)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市或境外首次公開(kāi)發(fā)行和增發(fā)股票的，相關(guān)單位和部門(mén)須繼續(xù)履行原國(guó)有股轉(zhuǎn)（減）持政策。
自2017年11月10日起，企業(yè)在境內(nèi)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市或境外首次公開(kāi)發(fā)行和增發(fā)股票的，相關(guān)單位和部門(mén)停止執(zhí)行原國(guó)有股轉(zhuǎn)（減）持政策，國(guó)有股轉(zhuǎn)（減）持批復(fù)文件不再作為證券監(jiān)管部門(mén)的審查要件；企業(yè)完成境內(nèi)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市或境外首次公開(kāi)發(fā)行和增發(fā)股票，并按照原政策規(guī)定履行國(guó)有股轉(zhuǎn)（減）持義務(wù)的，由企業(yè)直接向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)資、人力資源社會(huì)保障部門(mén)及承接平臺(tái)審核，符合條件的，可實(shí)行回?fù)芴幚?。根?jù)五部委《通知》，財(cái)政部《關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司和國(guó)有銀行國(guó)有股減持有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金函〔2004〕21號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、社?；饡?huì)《關(guān)于進(jìn)一步明確金融企業(yè)國(guó)有股轉(zhuǎn)持有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2013〕78號(hào)）以及財(cái)政部《關(guān)于取消國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)審批事項(xiàng)后有關(guān)管理工作的通知》（財(cái)資〔2015〕39號(hào)）停止執(zhí)行。
按照國(guó)務(wù)院《實(shí)施方案》劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬纳鲜泄荆崖男袊?guó)有股轉(zhuǎn)（減）持義務(wù)的，已劃轉(zhuǎn)股份或繳納的減持資金不作為劃轉(zhuǎn)抵扣因素。
五、劃轉(zhuǎn)后國(guó)有資本管理
?。ㄒ唬┵Y本管理。承接主體作為財(cái)務(wù)投資者，享有所劃入國(guó)有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)，劃轉(zhuǎn)對(duì)象不改變現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，一般不向企業(yè)派出董事。
承接主體和企業(yè)原有股東可通過(guò)協(xié)議或進(jìn)行一致行動(dòng)人授權(quán)等方式，明確股東權(quán)益的行使方式，可委托企業(yè)原股東代為行使除收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)以外的股東權(quán)利。
對(duì)劃入的國(guó)有股權(quán)，承接主體原則上應(yīng)當(dāng)履行3年以上的禁售期義務(wù)，并承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內(nèi)，如劃轉(zhuǎn)涉及的有關(guān)企業(yè)上市，應(yīng)當(dāng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。
?。ǘ┦找婀芾?。對(duì)劃入的國(guó)有股權(quán)，承接主體的收益主要來(lái)源于股權(quán)分紅。在國(guó)家關(guān)于劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)前，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和對(duì)劃轉(zhuǎn)對(duì)象的增資。
承接主體持有的股權(quán)分紅和運(yùn)作收益，不納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，由市財(cái)政局統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出需要和國(guó)有資本收益狀況，適時(shí)實(shí)施收繳，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。
?。ㄈ┵~務(wù)處理。承接主體應(yīng)當(dāng)對(duì)劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)進(jìn)行專戶管理。企業(yè)國(guó)有股權(quán)變更登記完成后，承接主體對(duì)劃入的國(guó)有股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的賬面價(jià)值入賬。股權(quán)變更登記完成后產(chǎn)生的股權(quán)分紅由承接主體持有。
六、稅費(fèi)處理
?。ㄒ唬┯』ǘ惡瓦^(guò)戶費(fèi)。在國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和接收過(guò)程中，劃轉(zhuǎn)非上市公司股份的，對(duì)劃出方與劃入方簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)免征印花稅。劃轉(zhuǎn)上市公司股份和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股份的，免征證券交易印花稅；對(duì)劃入方因承接劃轉(zhuǎn)股權(quán)而增加的實(shí)收資本和資本公積，免征印花稅；涉及境內(nèi)上市公司、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司和境外上市公司非境外上市股份的，免收過(guò)戶費(fèi)。
?。ǘ┢髽I(yè)所得稅。國(guó)有股權(quán)劃出方和劃入方均不確認(rèn)所得，不征收企業(yè)所得稅。劃入方取得已劃入股權(quán)的企業(yè)所得稅計(jì)稅基礎(chǔ)，以劃入股權(quán)的原計(jì)稅基礎(chǔ)確定。
七、工作職責(zé)
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)牽頭研究制定本市劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸶母锏目傮w方案和相關(guān)制度措施協(xié)調(diào)整體改革推進(jìn)；對(duì)承接主體專戶管理劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)；會(huì)同市國(guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局做好市屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)的審核確認(rèn)工作；按期向市政府和財(cái)政部報(bào)送本市劃轉(zhuǎn)工作進(jìn)度和情況。
市國(guó)資委：負(fù)責(zé)提出所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的建議方案；配合審核確認(rèn)擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的建議方案；根據(jù)經(jīng)審核確認(rèn)的劃轉(zhuǎn)方案，做好相關(guān)企業(yè)股權(quán)劃出工作，督促企業(yè)及時(shí)辦理國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)的相關(guān)手續(xù)；向市財(cái)政局提供年度劃轉(zhuǎn)任務(wù)執(zhí)行情況。
市人力資源社會(huì)保障局：配合審核確認(rèn)擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的建議方案，配合對(duì)承接主體管理運(yùn)營(yíng)國(guó)有股權(quán)情況實(shí)施監(jiān)督。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)的工商變更登記等問(wèn)題。
市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)處理國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和接收過(guò)程中涉及的稅收減免等問(wèn)題。
市地方金融監(jiān)管局和上海證監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通上市公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)中的股權(quán)變更登記等問(wèn)題。
各區(qū)政府：負(fù)責(zé)制定區(qū)級(jí)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作方案，做好區(qū)級(jí)國(guó)有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)的確認(rèn)、審核、劃轉(zhuǎn)等工作；各區(qū)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門(mén)在經(jīng)區(qū)政府同意后，定期向市財(cái)政局報(bào)送工作推進(jìn)情況。
承接主體：負(fù)責(zé)按照規(guī)定，專戶管理運(yùn)營(yíng)劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)，確保國(guó)有資本保值增值。每年6月底前，將上年度國(guó)有資本收益和分紅情況報(bào)送市財(cái)政局和市人力資源社會(huì)保障局，并按照市財(cái)政局和市人力資源社會(huì)保障局的要求，配合做好收益上繳工作。
八、推進(jìn)步驟和時(shí)間安排
按照“分類實(shí)施、分級(jí)組織、逐步推進(jìn)”的原則，完成劃轉(zhuǎn)工作。
第一步，市、區(qū)兩級(jí)分別完成本市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)全面核查工作、確定本市應(yīng)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的范圍和名單。按照產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)歷史遺留問(wèn)題的國(guó)有企業(yè)先劃，產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未理順或歷史遺留問(wèn)題較多等特殊情況存在的國(guó)有企業(yè)后劃，形成分批次擬劃轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)名單。今年9月底前，完成第一批國(guó)有企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，并總結(jié)劃轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，向市政府匯報(bào)股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展情況。
第二步，今年底前，完成其余幾批國(guó)有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。
九、組織實(shí)施
此次劃轉(zhuǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，市、區(qū)兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，協(xié)同推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展。成立本市劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)充實(shí)社保基金改革工作專班，建立市財(cái)政局、市國(guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局等部門(mén)和各區(qū)政府共同協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。財(cái)政、國(guó)資、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決劃轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要積極配合，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案履行職責(zé)，確保劃轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，組建區(qū)級(jí)改革領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)級(jí)國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。
