滬府辦發(fā)〔2020〕4號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市開展第一次自然災害綜合風險普查的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為了全面掌握本市自然災害風險隱患情況，提升全市抵御自然災害的綜合防范能力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就本市開展第一次自然災害綜合風險普查（以下簡稱“普查”）通知如下：
一、充分認清普查目的和意義
本次普查，是切實提高本市防災減災救災能力的基礎(chǔ)性工作。通過普查，摸清我市自然災害風險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災能力，客觀認識我市自然災害綜合風險水平，有利于上海城市精細化治理，構(gòu)建高效科學的自然災害防治體系，推進“韌性城市”建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
二、全面把握普查對象、內(nèi)容和時間安排
?。ㄒ唬┢詹閷ο?。與自然災害相關(guān)的自然和人文地理要素，市、區(qū)各級政府及有關(guān)部門，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，居民委員會和村民委員會，重點企事業(yè)單位和社會組織，部分居民等。
?。ǘ┢詹閮?nèi)容。根據(jù)本市自然災害種類的分布、影響程度和特征，普查涉及的自然災害類型主要有地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林火災等，包括主要自然災害致災調(diào)查與評估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災體調(diào)查與評估，歷史災害調(diào)查與評估，綜合減災資源（能力）調(diào)查與評估，重點隱患調(diào)查與評估，主要災害風險評估與區(qū)劃以及災害綜合風險評估與區(qū)劃等內(nèi)容。
?。ㄈ┢詹闀r間。普查標準時點為2020年12月31日。2020年為普查前期準備與試點階段，主要是建立各級普查工作機制，落實普查人員和隊伍，制定普查總體方案，開展普查宣傳培訓、普查圖層技術(shù)支持等前期準備工作，組織開展徐匯區(qū)普查試點工作。2021年至2022年為全面調(diào)查、評估與區(qū)劃階段，主要是完成全市自然災害風險調(diào)查和災害風險評估，編制災害綜合防治區(qū)劃圖，匯總普查成果。
三、切實抓好普查組織和實施工作
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立上海市第一次自然災害綜合風險普查領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市應急局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作，負責擬定普查工作機制、任務(wù)分工、落實措施等，指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查普查工作。領(lǐng)導小組屬于階段性工作機制，不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后即撤銷。領(lǐng)導小組組成人員如有變動，由其所在單位接任領(lǐng)導自然替補，并報領(lǐng)導小組辦公室備案。
各區(qū)政府要成立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，整合已有資源，配強人員隊伍，認真組織做好本區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和居（村）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與普查工作。
?。ǘ┩f(xié)作配合。各部門、各單位要按照普查要求，各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。市應急局要會同市有關(guān)部門、單位制定實施方案，做好技術(shù)指導、培訓、質(zhì)量控制、信息匯總和分析，充分利用專業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設(shè)全市自然災害風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成全市普查系列成果。各級普查機構(gòu)要充分考慮普查任務(wù)重、時間緊、專業(yè)性強、工作力量配置有限等情況，可以通過政府購買服務(wù)引入第三方，承擔實施方案、技術(shù)報告、評估報告編制，普查清查，外業(yè)調(diào)查，與普查相關(guān)的現(xiàn)場監(jiān)測，普查質(zhì)量評估，普查宣傳、培訓，以及普查需要但普查機構(gòu)無力承擔且可以委托的其他工作。有關(guān)部門要根據(jù)普查要求和自然災害防治工作需要，做好普查質(zhì)量核查、驗收、成果發(fā)布等工作，強化成果運用，及時動態(tài)更新、共享數(shù)據(jù)。
?。ㄈ┞鋵嵔?jīng)費保障。普查所需經(jīng)費，列入市、區(qū)兩級財政預算。
?。ㄋ模﹪栏褡黠L紀律。參與普查的工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位以及個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要按照規(guī)定程序報批后對外發(fā)布。各級普查機構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的涉密資料和內(nèi)部數(shù)據(jù)，必須嚴格履行保密義務(wù)。
?。ㄎ澹V泛深入宣傳。各區(qū)政府和各有關(guān)部門、單位要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳普查的重要意義和工作要求，并及時發(fā)布普查成果，加強社會輿情引導，為順利開展普查創(chuàng)造良好氛圍。
附件：上海市第一次自然災害綜合風險普查領(lǐng)導小組組成人員名單
上海市人民政府辦公廳
2020年8月25日
附件
上海市第一次自然災害綜合風險普查領(lǐng)導小組組成人員名單
組 長：陳 寅 常務(wù)副市長
常務(wù)副組長：趙 奇 市政府副秘書長
副 組 長：馬堅泓 市應急局局長
金為民 市財政局副局長
成 員：周 強 市發(fā)展改革委副主任
張建明 市經(jīng)濟信息化委副主任
劉 敏 市商務(wù)委副主任
李 昕 市教委副主任
王君力 市民族宗教局一級巡視員
蔣 蕊 市民政局副局長
張先林 市規(guī)劃資源局二級巡視員
吳啟洲 市生態(tài)環(huán)境局副局長
陸錦標 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委二級巡視員
蔡 軍 市交通委一級巡視員
徐惠勤 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任
劉曉濤 市水務(wù)局（市海洋局）副局長
張 旗 市文化旅游局副局長
秦 凈 市衛(wèi)生健康委副主任
桂余才 市應急局副局長
朱 明 市市場監(jiān)管局副局長
陸 檁 市體育局黨組副書記
湯匯浩 市統(tǒng)計局副局長
顧曉君 市綠化市容局副局長
汪耀明 市民防辦副主任
李 平 市地震局副局長
馮 磊 市氣象局副局長
王天廣 市通信管理局副局長
吳紅兵 上海海事局副局長
楊夢云 國家能源局華東監(jiān)管局副局長
西紹波 民航華東地區(qū)管理局副局長
李 雙 上海鐵路監(jiān)督管理局副局長
王曉軍 上海警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局副局長
劉迎風 市大數(shù)據(jù)中心副主任
領(lǐng)導小組辦公室主任由桂余才同志兼任。
