滬府辦規(guī)〔2020〕2號(hào)
上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好2020年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作若干意見的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于做好2020年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2020年3月14日
關(guān)于做好2020年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)乎千家萬戶的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控和高校畢業(yè)生就業(yè)工作的要求，根據(jù)教育部《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好2020屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2020〕2號(hào)），現(xiàn)就做好2020年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下若干意見：
一、鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
鼓勵(lì)本市用人單位特別是工業(yè)企業(yè)在落實(shí)新冠肺炎疫情防控主體責(zé)任的同時(shí)，積極促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，擴(kuò)大人才市場(chǎng)需求，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)已被錄用的高校畢業(yè)生不得由于疫情原因無法按時(shí)報(bào)到而提出解約。動(dòng)員中央在滬企業(yè)、市屬和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大針對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘規(guī)模。市屬和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)要在今年招聘計(jì)劃中，安排不低于50%的就業(yè)崗位，面向本市高校畢業(yè)生定向招聘。落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的稅收政策，對(duì)招聘符合條件的本市高校畢業(yè)生的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定在3年內(nèi)以實(shí)際招用人數(shù)享受每人每年7800元的稅費(fèi)依次減免優(yōu)惠。本市范圍內(nèi)的小微企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、基金會(huì)等社會(huì)組織招用本市戶籍、離校2年內(nèi)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可按規(guī)定申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按繳費(fèi)當(dāng)月職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，補(bǔ)貼期限按用人單位為高校畢業(yè)生辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，最長(zhǎng)不超過1年。
二、擴(kuò)大高校畢業(yè)生基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模
擴(kuò)大“大學(xué)生村官（選調(diào)生）”“三支一扶”等現(xiàn)有基層就業(yè)項(xiàng)目面向上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招錄規(guī)模，2020年計(jì)劃推出“大學(xué)生村官（選調(diào)生）”崗位400個(gè)、“三支一扶”崗位400個(gè)。加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民區(qū)社區(qū)工作者力量配備，2020年全市計(jì)劃專項(xiàng)招聘本市高校應(yīng)屆畢業(yè)生1000余名，充實(shí)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、城市網(wǎng)格化綜合管理中心、社區(qū)黨建服務(wù)中心、社區(qū)綜治中心以及居民區(qū)力量，落實(shí)社區(qū)工作者相關(guān)福利待遇。在年度公務(wù)員招錄工作中，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)要積極吸納應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及政法機(jī)關(guān)的基層單位主要招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生。在本年度事業(yè)單位招聘工作中，擴(kuò)大面向本市高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招錄比例。加大本市中小學(xué)教師招聘力度，擴(kuò)大中小學(xué)幼兒園招聘高校應(yīng)屆畢業(yè)生的規(guī)模。鼓勵(lì)各區(qū)加大優(yōu)秀高校畢業(yè)生人才儲(chǔ)備力度，建立優(yōu)秀人才蓄水池，多渠道解決引進(jìn)高校畢業(yè)生居住困難。加強(qiáng)高校征兵宣傳，動(dòng)員更多高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，用足現(xiàn)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償與減免、落戶、升學(xué)等鼓勵(lì)政策。
三、推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)計(jì)劃
符合條件的高校畢業(yè)生可在本市認(rèn)定的見習(xí)基地進(jìn)行最長(zhǎng)不超過12個(gè)月的就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)。學(xué)員在見習(xí)期間可享受生活費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。帶教學(xué)員的見習(xí)單位可獲帶教費(fèi)補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%。對(duì)直接提供見習(xí)崗位、當(dāng)年見習(xí)留用率超過50%的就業(yè)見習(xí)基地，按簽訂1年以上勞動(dòng)合同人數(shù)，另給予每人5000元的一次性帶教費(fèi)補(bǔ)貼。經(jīng)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地跟蹤幫扶，見習(xí)學(xué)員在見習(xí)后6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按實(shí)際成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)，給予創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地每人5000元的一次性帶教費(fèi)補(bǔ)貼。
四、建設(shè)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)就業(yè)大市場(chǎng)
依托“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建貫通企事業(yè)單位用人需求和高校畢業(yè)生求職需求的供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)供需信息雙向?qū)ΨQ。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，整合上海市“海聚英才”云選會(huì)等平臺(tái)，組織面向全市高校畢業(yè)生的系列綜合性網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)和專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，開辟更多就業(yè)崗位。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)和各級(jí)各類園區(qū)吸納人才的優(yōu)勢(shì)，舉辦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等各類網(wǎng)絡(luò)專場(chǎng)招聘會(huì)，定向招聘本市高校畢業(yè)生，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對(duì)接。教育部門要指導(dǎo)促進(jìn)各高校結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)舉辦各類專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加教育部“24365”全天候網(wǎng)上校園招聘市場(chǎng)；指導(dǎo)各高校分類梳理學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)等信息并向用人單位精準(zhǔn)推送；嚴(yán)格信息審核機(jī)制，注重保護(hù)高校畢業(yè)生個(gè)人信息，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。各級(jí)公共就業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大招聘高校畢業(yè)生的頻次，加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)用工咨詢，組織企事業(yè)單位開展系列網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。
五、加強(qiáng)在線就業(yè)指導(dǎo)和困難幫扶
開發(fā)整合更多網(wǎng)絡(luò)就業(yè)指導(dǎo)課程資源，通過在線生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課程、就業(yè)咨詢等方式，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。開展高校畢業(yè)生求職心理疏導(dǎo)，組織有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師，推出一批在線咨詢指導(dǎo)課，開通心理熱線。發(fā)揮上海高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育工作室的示范引領(lǐng)作用，深化協(xié)同合作，建立高校間交流與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)信息互聯(lián)互通和資源共享。依托輔導(dǎo)員隊(duì)伍加強(qiáng)畢業(yè)生在線幫扶，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，樹立合理的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，響應(yīng)黨中央號(hào)召，到國(guó)家建設(shè)一線和基層前沿工作，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。做好精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)對(duì)“建檔立卡”貧困家庭、身體殘疾、少數(shù)民族和疫情重點(diǎn)地區(qū)生源等高校畢業(yè)生群體的精準(zhǔn)關(guān)心幫扶。
六、加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度
符合條件的本市高校畢業(yè)生可申請(qǐng)享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元。本市戶籍的高校畢業(yè)生畢業(yè)2年內(nèi)初次就業(yè)為靈活就業(yè)，辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按繳費(fèi)當(dāng)月職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。高校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)緊缺急需的中級(jí)以上或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力的培訓(xùn)項(xiàng)目，考核鑒定合格的，可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，享受80%培訓(xùn)補(bǔ)貼；參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)其他中級(jí)以上或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力的培訓(xùn)項(xiàng)目，考核鑒定合格的，可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受60%培訓(xùn)補(bǔ)貼。
七、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年1.44萬元的限額依次扣減相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)具有本市戶籍、畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，在本市首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織滿一年且按規(guī)定至少為一人繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的，可申請(qǐng)8000元的首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼。畢業(yè)學(xué)年學(xué)生參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受80%培訓(xùn)補(bǔ)貼。上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)階段性調(diào)整相關(guān)政策，包括將“天使基金”申請(qǐng)對(duì)象條件中的企業(yè)注冊(cè)時(shí)間由不超過3年放寬為不超過5年；“雛鷹計(jì)劃”新資助者首期還款日順延3個(gè)月；“雛鷹計(jì)劃”資助期內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者延遲還款兩個(gè)月；向具備創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的“天使基金”申請(qǐng)對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目跟蹤輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
八、調(diào)整優(yōu)化高校畢業(yè)生相關(guān)服務(wù)政策
推進(jìn)就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)流程再造，全面實(shí)現(xiàn)就業(yè)簽約、畢業(yè)手續(xù)辦理、出國(guó)申請(qǐng)材料準(zhǔn)備等學(xué)生就業(yè)事務(wù)受理網(wǎng)上辦理，減少學(xué)生流動(dòng)和聚集。用人單位適當(dāng)延長(zhǎng)招聘時(shí)間、推遲體檢時(shí)間、推遲簽約錄取，在確保企事業(yè)單位達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、確保學(xué)生和校園安全的前提下，有序推進(jìn)高校畢業(yè)生赴企事業(yè)單位實(shí)習(xí)，并鼓勵(lì)居家在線實(shí)習(xí)，雙向緩解當(dāng)前“用工難”和“就業(yè)難”。推遲2020年非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)直接落戶受理時(shí)間，為高校畢業(yè)生在滬擇業(yè)留出更多時(shí)間。按教育部統(tǒng)一部署，對(duì)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，將其戶口和檔案在學(xué)校保留2年，并為落實(shí)就業(yè)單位的高校畢業(yè)生及時(shí)辦理就業(yè)手續(xù)。落實(shí)國(guó)家適度擴(kuò)大2020年碩士生和普通專升本招生計(jì)劃部署，市屬高校碩士研究生招生計(jì)劃總量力爭(zhēng)增加15%，專升本招生計(jì)劃由占全市高校?？飘厴I(yè)生總量的8%增加到10%，為有志于升學(xué)深造的高校畢業(yè)生提供更多的機(jī)會(huì)。
九、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、各有關(guān)部門、各高校要切實(shí)增強(qiáng)在新冠肺炎疫情防控形勢(shì)下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為重要政治任務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作部署，強(qiáng)化部門協(xié)同，健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各高校要認(rèn)真落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”工程，保障“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)”四到位，尤其要保障因推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)帶來的新增費(fèi)用。要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，在確保生命安全和身體健康的前提下，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好氛圍。
本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期到2020年12月31日。
