上海市人民政府令
第30號(hào)
《上海市體育賽事管理辦法》已經(jīng)2020年1月20日市政府第78次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。
市長 應(yīng)勇
2020年2月7日
上海市體育賽事管理辦法
（2020年2月7日上海市人民政府令第30號(hào)公布）
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)）
為了推動(dòng)本市體育賽事有序開展，加快建設(shè)國際體育賽事之都，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的面向社會(huì)的各類體育賽事及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
國家對(duì)國際性、全國性體育賽事等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（賽事舉辦）
本市鼓勵(lì)各類組織、個(gè)人依法舉辦體育賽事，鼓勵(lì)各類組織、個(gè)人以投資、捐贈(zèng)等方式支持舉辦體育賽事。
第四條（政府職責(zé)）
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為體育賽事舉辦創(chuàng)造條件，支持引進(jìn)重大體育賽事，加強(qiáng)對(duì)重大體育賽事的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障，促進(jìn)體育賽事發(fā)展。
第五條（部門職責(zé)）
市、區(qū)體育部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事的監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)體育賽事的服務(wù)保障工作。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)體育賽事的安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)體育賽事的消防安全和其他應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
交通部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)體育賽事的公共交通保障工作。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)體育賽事的醫(yī)療、衛(wèi)生保障工作。
文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息化、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，共同做好體育賽事的監(jiān)督管理與服務(wù)保障工作。
第六條（管理原則）
本市對(duì)體育賽事的管理遵循促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范有序、服務(wù)保障、社會(huì)參與的原則。
第七條（體育社會(huì)團(tuán)體責(zé)任）
各級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱體育社會(huì)團(tuán)體）應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)懲戒規(guī)范，對(duì)舉辦體育賽事的組織、個(gè)人以及相關(guān)從業(yè)人員等開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為體育賽事舉辦提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第二章 促進(jìn)發(fā)展
第八條（規(guī)劃布局）
市體育部門應(yīng)當(dāng)按照本市城市總體規(guī)劃和體育改革發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃本市各類體育賽事，引進(jìn)國際性、全國性體育賽事，培育自主品牌賽事，推動(dòng)群眾性賽事，滿足社會(huì)公眾的多樣化需求。
第九條（國際性、全國性賽事）
市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)舉辦與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的國際性、全國性體育賽事，提升體育賽事品質(zhì)。
第十條（自主品牌賽事）
市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和發(fā)展具有國內(nèi)外影響力、市場活躍度高、溢出效應(yīng)顯著的自主品牌賽事，培育體育賽事品牌，弘揚(yáng)城市文化。
第十一條（群眾性賽事）
市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，支持舉辦各類群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)參與度高的群眾性體育賽事。
第十二條（產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）
市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門發(fā)揮體育賽事對(duì)本市文化、旅游、商貿(mào)、會(huì)展等行業(yè)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第十三條（平臺(tái)服務(wù)）
市體育部門應(yīng)當(dāng)通過本市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開各類體育賽事的舉辦條件、規(guī)范要求和賽事基本信息，為舉辦體育賽事的組織或者個(gè)人辦賽提供信息服務(wù)和申請政府補(bǔ)助項(xiàng)目等便利，為參賽者、觀賽者等提供信息服務(wù)。
市體育部門應(yīng)當(dāng)依托本市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與有關(guān)部門共享賽事基本信息，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
第十四條（賽事評(píng)估）
本市建立體育賽事評(píng)估制度。
市體育部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建和完善體育賽事品質(zhì)指標(biāo)體系，對(duì)體育賽事的關(guān)注度、專業(yè)度、貢獻(xiàn)度等開展評(píng)估，定期發(fā)布體育賽事評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告是確定和調(diào)整本市體育賽事規(guī)劃布局的重要依據(jù)。
市體育部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展前款規(guī)定的評(píng)估工作。
第十五條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）
本市對(duì)體育賽事相關(guān)商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及體育賽事的名稱、徽記、旗幟、吉祥物等標(biāo)志，按照國家有關(guān)規(guī)定依法予以保護(hù)。
本市鼓勵(lì)舉辦體育賽事的組織或者個(gè)人主動(dòng)辦理相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利證書及有關(guān)手續(xù)。
第十六條（參賽者權(quán)利保護(hù)）
參賽者在符合體育賽事規(guī)定的條件下參加比賽，享有公平競賽、獲得賽事信息和比賽成績、對(duì)比賽成績申訴等權(quán)利。
第十七條（政府扶持）
各級(jí)人民政府以及體育部門可以采取安排專項(xiàng)資金、政府購買服務(wù)和提供公共資源等方式，鼓勵(lì)、支持舉辦各類體育賽事。
第十八條（區(qū)域合作發(fā)展）
市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長三角地區(qū)以及國內(nèi)其他城市有關(guān)部門的協(xié)作交流，通過聯(lián)合申辦或者舉辦體育賽事等方式，推動(dòng)體育賽事人才、場地、資金、信息以及項(xiàng)目等資源的整合與共享。
第三章 賽事規(guī)范
第十九條（賽事主辦）
發(fā)起組織體育賽事的組織或者個(gè)人（以下稱主辦方）應(yīng)當(dāng)建立組織機(jī)制，明確舉辦體育賽事相關(guān)事宜以及責(zé)任分工，組織制定安全工作方案及相關(guān)預(yù)案，督促落實(shí)各項(xiàng)具體措施。
第二十條（賽事承辦）
具體承擔(dān)籌備、實(shí)施體育賽事工作的組織或者個(gè)人（以下稱承辦方）應(yīng)當(dāng)做好下列賽事保障工作：
（一）落實(shí)保障體育賽事正常舉辦所需的資金；
?。ǘ┞鋵?shí)與體育賽事相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；
?。ㄈ┞鋵?shí)符合要求的場地設(shè)施和器材；
?。ㄋ模┞鋵?shí)相關(guān)醫(yī)療、衛(wèi)生和安全保衛(wèi)措施；
?。ㄎ澹┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定開展反興奮劑和賽風(fēng)賽紀(jì)教育管理工作；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
主辦方直接承辦體育賽事的，應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的承辦方責(zé)任。
第二十一條（賽事協(xié)辦）
為體育賽事提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者物質(zhì)及人力支持、協(xié)助舉辦體育賽事的組織或者個(gè)人（以下稱協(xié)辦方）應(yīng)當(dāng)對(duì)其向體育賽事提供的產(chǎn)品、服務(wù)、場地設(shè)施和設(shè)備等的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第二十二條（合同約定）
主辦方、承辦方、協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)通過合同明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并按照合同約定執(zhí)行。
第二十三條（權(quán)益保障）
主辦方或者承辦方可以通過出讓冠名權(quán)、出售門票、接受贊助和收取報(bào)名費(fèi)等方式獲取體育賽事收益。
未經(jīng)主辦方、承辦方或者相關(guān)權(quán)利人同意，任何組織或者個(gè)人不得在體育賽事舉辦場所內(nèi)開展商業(yè)活動(dòng)、發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。
第二十四條（名稱規(guī)范）
體育賽事的名稱應(yīng)當(dāng)與舉辦區(qū)域、參與人群、活動(dòng)規(guī)模、賽事內(nèi)容等相符，不得含有欺騙或者可能造成誤解的文字，不得侵害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。
第二十五條（賽事審批）
對(duì)國家規(guī)定需要審批的體育賽事，主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向體育部門辦理審批手續(xù)。
體育賽事有下列情形之一的，主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)：
（一）屬于大型群眾性活動(dòng)的；
?。ǘ┬枰加玫缆?、空域、水域或者使用無線電頻率等公共資源的；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第二十六條（賽事基本信息填報(bào)）
主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)在體育賽事開賽的30日前，登錄本市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，填報(bào)體育賽事的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦方、承辦方、參賽條件、人數(shù)、競賽規(guī)程以及獎(jiǎng)懲辦法等基本信息。
因特殊原因需要變更體育賽事基本信息或者取消體育賽事的，主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)在體育賽事開賽前，通過本市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，填報(bào)體育賽事變更或者取消信息。
第二十七條（保險(xiǎn)措施）
本市鼓勵(lì)體育賽事主辦方或者承辦方投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)，為參賽者購買人身意外傷害等方面的保險(xiǎn)。
第二十八條（票務(wù)管理措施）
主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育賽事的票務(wù)管理，不得有捂票、參與炒作票價(jià)等行為。
鼓勵(lì)體育賽事門票銷售、查驗(yàn)實(shí)行實(shí)名制管理。
鼓勵(lì)主辦方或者承辦方根據(jù)體育賽事的實(shí)際情況向社會(huì)提供公益票。
第二十九條（裁判員確定規(guī)范）
主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)裁判員管理規(guī)定以及體育賽事的專業(yè)性要求，按照公開、公正、擇優(yōu)、中立的原則確定裁判員。
第三十條（參賽者行為規(guī)范）
參賽者應(yīng)當(dāng)履行誠信、安全、有序參賽的義務(wù)，遵守賽事規(guī)則、競賽規(guī)程、賽場行為規(guī)范以及體育賽事主辦方或者承辦方的其他規(guī)定，不得有使用興奮劑、操縱比賽以及冒名頂替、弄虛作假等行為。
體育賽事有關(guān)項(xiàng)目對(duì)參賽者身體條件有特殊要求的，承辦方對(duì)參賽者身體條件進(jìn)行核查時(shí)，參賽者應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條（觀賽者行為規(guī)范）
觀賽者應(yīng)當(dāng)遵守體育賽事活動(dòng)的管理秩序，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場管理，愛護(hù)公共設(shè)施，遵守社會(huì)公德，不得擾亂和破壞體育賽事的秩序和社會(huì)治安。
第四章 保障與監(jiān)管
第三十二條（綜合服務(wù)機(jī)制）
市、區(qū)體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、應(yīng)急管理、交通、衛(wèi)生健康、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息化、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門建立體育賽事綜合服務(wù)機(jī)制，通報(bào)賽事舉辦情況，協(xié)調(diào)賽事重大事項(xiàng)，保障賽事有序運(yùn)作。
第三十三條（重大體育賽事清單）
市體育部門應(yīng)當(dāng)于每年年初向社會(huì)公布擬在本市舉辦的國際性、全國性以及全市性的重大體育賽事清單，清單內(nèi)容包括體育賽事的名稱、日期、地點(diǎn)、人數(shù)等。
第三十四條（安保標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急值守）
市公安部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市體育部門按照國家規(guī)定的體育場館安保等級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確本市體育賽事安全設(shè)施和安保人員裝備的配備要求。
市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市體育部門指導(dǎo)重大體育賽事的主辦方和承辦方做好突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮、信息報(bào)告等工作。
第三十五條（體育社會(huì)團(tuán)體服務(wù)）
市級(jí)體育社會(huì)團(tuán)體可以制定公布體育賽事辦賽指南、參賽指引等規(guī)范要求，提高體育賽事的規(guī)范化水平。
鼓勵(lì)各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)向體育賽事主辦方和承辦方提供技術(shù)、規(guī)則、器材、人員等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。
第三十六條（志愿服務(wù)）
鼓勵(lì)志愿者、志愿服務(wù)組織參與公益性體育賽事的服務(wù)保障工作，提供志愿服務(wù)。
主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)依法做好體育賽事志愿者的招募、培訓(xùn)、保障和激勵(lì)等工作。
第三十七條（整改與約談）
體育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)體育賽事加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)組織或者個(gè)人存在涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)整改。
相關(guān)組織或者個(gè)人未及時(shí)整改的，體育部門可以約談其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，要求其及時(shí)采取有效措施消除體育賽事中的風(fēng)險(xiǎn)或者問題。
第三十八條（投訴舉報(bào)處理）
體育部門對(duì)收到的體育賽事相關(guān)違法行為的投訴舉報(bào)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并予以查處；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。相關(guān)查處或者移送處理的情況應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人反饋。
第三十九條（信用管理）
對(duì)違反本辦法規(guī)定的組織或者個(gè)人，體育部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將違法信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。違法信息已經(jīng)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的，體育部門和有關(guān)部門可以依法采取相應(yīng)的懲戒措施。
第五章 法律責(zé)任
第四十條（一般規(guī)定）
違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條（對(duì)未履行賽事保障責(zé)任的處罰）
違反本辦法第二十條第一款第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定，未履行賽事保障責(zé)任的，由市或者區(qū)體育部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十二條（對(duì)違反名稱規(guī)范行為的處罰）
違反本辦法第二十四條規(guī)定，體育賽事名稱不符合規(guī)范要求的，由市或者區(qū)體育部門責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十三條（對(duì)違反票務(wù)管理措施行為的處罰）
違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，違反票務(wù)管理措施規(guī)定的，由市或者區(qū)體育部門責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十四條（行政責(zé)任）
市、區(qū)體育部門工作人員在體育賽事監(jiān)督管理工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十五條（施行日期）
本辦法自2020年6月1日起施行。1999年3月25日上海市人民政府第66號(hào)令發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)修正并重新發(fā)布的《上海市體育競賽管理辦法》同時(shí)廢止。