上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十五屆人大三次會議第0155號代表建議的答復(fù)的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
郭康璽代表：
您提出的關(guān)于“充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，減少招投標過程中重復(fù)提供資料”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
您的建議，對改善招投標工作、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推進營商環(huán)境改革取得新成效，具有現(xiàn)實意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關(guān)工作。
一、推進市大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)，實現(xiàn)本市公共數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理
自2019年以來，本市全面推動市大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)，形成了統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)管理門戶，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)抽取、治理、共享交換、存儲、質(zhì)量檢測、安全防護等功能，對公共數(shù)據(jù)進行全生命周期管理。建成了市大數(shù)據(jù)資源平臺的共享交換子平臺，打通了國家、市、區(qū)三級交換通道，各市級部門之間也已建立數(shù)據(jù)共享機制，初步具備了公共數(shù)據(jù)跨部門、跨層級的共享能力。截至目前，已實現(xiàn)市大數(shù)據(jù)資源平臺與全市16個區(qū)、56個部門的對接，累計共享數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用5.75億余次，向各區(qū)數(shù)據(jù)落地交換20.34億條，全市各單位累計調(diào)用國家數(shù)據(jù)1.2億次。
二、推動信息系統(tǒng)“應(yīng)并盡并”，打破數(shù)據(jù)壁壘
今年，根據(jù)《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》，本市將及時清理“僵尸”信息系統(tǒng)，分類推進信息系統(tǒng)整合重構(gòu)，將分散、獨立的信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的大系統(tǒng)、大平臺。該項工作的實施，可以助力企業(yè)在辦事過程中減少材料提交、減少數(shù)據(jù)填報，包括在招投標過程中減少證明材料重復(fù)提交，為推進業(yè)務(wù)流程革命性再造、實現(xiàn)企業(yè)減負起到一定作用。
三、全面推進電子證照應(yīng)用，支撐“兩個免于提交”
目前，本市已建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫，歸集429類高頻證照，總數(shù)突破9794萬張。電子證照庫與各區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)事項進行對接應(yīng)用，“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”和市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級實體大廳均具備電子證照應(yīng)用條件。企業(yè)群眾前往線下辦事窗口，只需通過“隨申辦”電子亮證模塊出示電子營業(yè)執(zhí)照或電子身份證，窗口工作人員即可調(diào)取申請人名下其他相關(guān)電子證照作為辦事材料，實現(xiàn)“證照免交”。
今年，本市將實行“兩個免于提交”，即在開展政務(wù)服務(wù)和實施監(jiān)管執(zhí)法場景中，凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。目前，超過98.9%政府核發(fā)材料已經(jīng)明確免交方式，司法、衛(wèi)生健康等12個部門已經(jīng)完成超過90%的政府核發(fā)材料免交。通過全面數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用電子證照，可以有效減少辦事過程中的各類材料。
四、依托市公共資源交易平臺，加快交易信息的交換共享
2016年，根據(jù)國家整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺要求，本市啟動建設(shè)市公共資源交易平臺。截至目前，市公共資源交易平臺已實現(xiàn)與本市7個主要交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)通（分別是工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、機電設(shè)備招投標、藥品采購和碳排放交易），建成市公共資源交易平臺門戶網(wǎng)站，基本實現(xiàn)信息發(fā)布和向國家公共資源交易平臺每月報送數(shù)據(jù)的功能。
下一步，本市將繼續(xù)加大公共數(shù)據(jù)歸集力度，強化數(shù)據(jù)治理和共享開放，提升大數(shù)據(jù)資源平臺在數(shù)據(jù)歸集、治理、共享交換、安全等方面的能力。同時，開展本市公共資源交易平臺升級改造工作，探索通過大數(shù)據(jù)手段，以對公共資源交易活動統(tǒng)一賦碼為切入點，自動關(guān)聯(lián)匹配投標所需的已由政府部門掌握的各類證明材料，切實減少招投標過程中重復(fù)提供資料。
感謝您對本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)心、支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月16日