上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市十五屆人大三次會(huì)議第0576號(hào)代表建議的答復(fù)的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
蕭飛代表：
您提出的關(guān)于“行政服務(wù)中心等辦事窗口在上班時(shí)間提前半小時(shí)開放”的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
目前，本市已建立健全多種便民服務(wù)舉措和機(jī)制，方便企業(yè)、群眾來政務(wù)服務(wù)中心辦事，不斷提升企業(yè)、群眾辦事的體驗(yàn)感和滿意度，具體包括四個(gè)方面。
一、建立健全線上線下預(yù)約服務(wù)制度
為減少企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)大廳辦事等待時(shí)間，市政府辦公廳開展了兩方面工作。一是會(huì)同相關(guān)部門建立政務(wù)服務(wù)在線預(yù)約制度，制定《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口預(yù)約服務(wù)工作方案》，統(tǒng)一預(yù)約技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)約規(guī)則，出臺(tái)本市統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)建設(shè)方案，整合現(xiàn)有線上線下預(yù)約服務(wù)，推進(jìn)建立全市統(tǒng)一的預(yù)約服務(wù)平臺(tái)。二是正式推出政務(wù)服務(wù)地圖，全景展示全市各級(jí)服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)、受理服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)時(shí)間、排隊(duì)情況等，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)預(yù)約。企業(yè)、群眾可借助預(yù)約機(jī)制，合理安排前往政務(wù)服務(wù)大廳辦事時(shí)間，減少不必要的排隊(duì)時(shí)間。
二、加強(qiáng)自助服務(wù)終端建設(shè)和部署
一是完成自助終端信息系統(tǒng)開發(fā)工作，加強(qiáng)終端事項(xiàng)集成能力。計(jì)劃分兩批，在全市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心部署個(gè)人政務(wù)服務(wù)自助終端，其中第一批計(jì)劃部署300臺(tái)，由市民政局牽頭落實(shí)。同時(shí)，在寶山、奉賢等區(qū)試點(diǎn)141項(xiàng)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)多段適配工作，推動(dòng)企業(yè)自助服務(wù)終端部署工作。二是推進(jìn)24小時(shí)不打烊自助服務(wù)，延伸“一網(wǎng)通辦”服務(wù)時(shí)間和空間。推動(dòng)自助服務(wù)終端向樓宇和社區(qū)延伸。發(fā)揮銀行等商業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)密集優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)銀行自助服務(wù)終端接入“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。目前，已與上海銀行等建立合作關(guān)系。通過推廣集成式自助服務(wù)終端，全面提升政務(wù)服務(wù)覆蓋度、便捷度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾可根據(jù)自身需要隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦、一次辦。
三、延長政務(wù)服務(wù)中心對(duì)外服務(wù)時(shí)間
全市283家社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心全年無休，對(duì)外提供服務(wù)，中午時(shí)段不打烊。部分社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心還根據(jù)實(shí)際情況，推行延遲辦理等服務(wù)。16個(gè)區(qū)行政服務(wù)中心除工作日辦理業(yè)務(wù)外，還根據(jù)企業(yè)需要，在周末提供必要的對(duì)外服務(wù)，中午時(shí)間也安排人員值班，方便企業(yè)辦事。據(jù)調(diào)研，各類政務(wù)服務(wù)中心在法定上班時(shí)間之前，一般會(huì)提前半小時(shí)對(duì)外開放預(yù)約服務(wù)，并對(duì)提前過來的企業(yè)、群眾提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)，方便企業(yè)、群眾做好準(zhǔn)備。
四、大力推進(jìn)“不見面辦理”事項(xiàng)
減少企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)大廳排隊(duì)最有效的方式，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)直接網(wǎng)上辦理。市政府辦公廳以新冠肺炎疫情防控為契機(jī)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不見面辦理”，提升“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上辦理能力，不斷提高網(wǎng)辦比例。截至目前，依據(jù)辦事指南實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理比例已達(dá)93.60%。同時(shí)，會(huì)同民政等相關(guān)部門逐項(xiàng)梳理辦理頻次高、辦事總量大的個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（重點(diǎn)以社區(qū)事務(wù)受理中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為主，占個(gè)人事項(xiàng)總辦件量90%），按照“零材料”提交和“零跑動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，對(duì)接業(yè)務(wù)和技術(shù)方案，重點(diǎn)推進(jìn)移動(dòng)端辦事界面開發(fā)和優(yōu)化，成功實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”PC端、隨申辦APP、微信小程序、支付寶小程序等多端“不見面辦理”專欄上線。截至目前，已陸續(xù)推出33個(gè)“不見面辦理”事項(xiàng)，涵蓋公安、醫(yī)保、民政、稅務(wù)等11個(gè)領(lǐng)域，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心網(wǎng)上辦理率從1%左右提升到10.19%。
目前，全市政府部門設(shè)立的各類政務(wù)服務(wù)中心近1300家，對(duì)外服務(wù)窗口近1.2萬個(gè)；窗口人員近2.2萬人，其身份包括中心工作人員和業(yè)務(wù)部門派駐人員，類型包括政府購買服務(wù)人員、事業(yè)單位人員及公務(wù)員等。由于調(diào)整服務(wù)窗口對(duì)外服務(wù)時(shí)間涉及方方面面，市政府辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審慎研究。同時(shí)，將圍繞進(jìn)一步提升企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)度，繼續(xù)優(yōu)化細(xì)化各項(xiàng)舉措，不斷提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。
感謝您對(duì)“一網(wǎng)通辦”工作的關(guān)注，希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作給予支持和監(jiān)督。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月3日