市政府新聞發(fā)布會(huì)問答實(shí)錄（2021年3月19日） 2021-03-20 來源：市政府新聞辦
??人民日?qǐng)?bào)：問下湯市長，上海新城建設(shè)在全國來看起步較早，這次面向“十四五”推進(jìn)新一輪的新城規(guī)劃建設(shè)，跟以往相比，在目標(biāo)定位上有何不同？
??湯志平：新城歷來是上海城市空間結(jié)構(gòu)的重要組成，是上海建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的重要支撐。上海歷次總規(guī)都立足于中心城功能疏解、完善市域城鄉(xiāng)體系角度謀劃新城定位，總體上經(jīng)歷了從衛(wèi)星城、郊區(qū)新城到綜合性節(jié)點(diǎn)城市的定位演變。《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》在研究市域空間結(jié)構(gòu)時(shí)，選取了位于重要區(qū)域廊道上、發(fā)展基礎(chǔ)較好的嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯等5個(gè)新城，要求建設(shè)成為長三角城市群中具有輻射帶動(dòng)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。
??立足長三角視野，上海主城區(qū)已經(jīng)扮演著類似倫敦、紐約在各自城市群和都市圈中的角色，發(fā)揮著引領(lǐng)長三角世界級(jí)城市群和上海大都市圈發(fā)展的核心城市作用。相應(yīng)的，“五個(gè)新城”也應(yīng)轉(zhuǎn)變定位，不再是簡單承接中心城人口和功能疏解，而應(yīng)按照集聚百萬人口規(guī)模、形成獨(dú)立綜合功能的要求，與長三角城市群其余40多個(gè)城市一樣，建成現(xiàn)代化的大城市和長三角的增長極，與中心城區(qū)一起，率先形成上海都市圈“核心內(nèi)圈”。
??因此，在總體定位上，我們賦予了“五個(gè)新城”新的定位，就是要建設(shè)“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”?！蔼?dú)立”是指五個(gè)新城不再是衛(wèi)星城和郊區(qū)新城的定位，而是要集聚100萬左右常住人口，形成功能完備、能夠自給自足的獨(dú)立城市功能，既包括產(chǎn)業(yè)、交通、居住、公共服務(wù)等基本功能，也要凸顯各新城的特色功能。“綜合”是強(qiáng)調(diào)二三產(chǎn)融合發(fā)展，居住與交通、就業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)等功能聯(lián)動(dòng)、空間統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡，同時(shí)要形成良好的人居環(huán)境品質(zhì)；“節(jié)點(diǎn)”是指新城要構(gòu)筑區(qū)域輻射的綜合交通樞紐，在長三角區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)中的能級(jí)和地位要進(jìn)一步提升，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和上海服務(wù)輻射長三角的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
??中央廣播電視總臺(tái)（CGTN）：我們?yōu)榱酥С治宕笮鲁堑陌l(fā)展，制訂了哪些支持政策？
??阮青：配合市政府出臺(tái)的《實(shí)施意見》，發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門制定了加快推進(jìn)新城高質(zhì)量發(fā)展的支持政策，對(duì)比過去的政策，我們有三個(gè)特點(diǎn)三個(gè)“更”。
??第一，定位更加精準(zhǔn)，突出人才、資金、土地等要素保障。第二，政策支持力度更大，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政稅收金融方面的政策支持給予了很大的力度。第三，政府部門之間的協(xié)同性更強(qiáng)，我們市區(qū)聯(lián)手共同打好組合拳，來支持這輪新城高質(zhì)量發(fā)展。
??從內(nèi)容來說，主要包括五個(gè)方面20條政策，加快吸引各類人口人才向新城集聚，實(shí)施人才安居住房政策，加大規(guī)劃土地保障力度，加大財(cái)稅金融支持力度，加快建設(shè)更高水平的營商環(huán)境。借這個(gè)機(jī)會(huì)，重點(diǎn)跟大家介紹三個(gè)方面的政策。
??一個(gè)是有關(guān)吸引人才政策。在人口政策方面，從優(yōu)化新城人才落戶和居住政策，著力培養(yǎng)引進(jìn)技能人才，加大對(duì)新城社會(huì)事業(yè)人才導(dǎo)入的力度，提升對(duì)海外人才吸引力方面的具體政策措施。比如提出針對(duì)符合條件的人員，縮短居轉(zhuǎn)戶的年限，實(shí)施居住證專項(xiàng)加分等，研究新城社會(huì)事業(yè)人才職稱評(píng)審傾斜政策，加大優(yōu)秀教師、醫(yī)生向新城的流動(dòng)等舉措。在住房政策方面，完善多元化的住房供應(yīng)體系，引導(dǎo)住房在新城合理布局，完善新城大型居住社區(qū)功能等方面提出政策舉措。比如要研究建立租購并舉、租售銜接的人才居住政策，增加新城人才公寓、公租房等保障性住房的供應(yīng)量比重。
??第二有關(guān)土地規(guī)劃支持政策。從提高新城開發(fā)強(qiáng)度、強(qiáng)化新城用地保障、優(yōu)化新城供地結(jié)構(gòu)，支持新城存量土地二次開發(fā)，推動(dòng)新城戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)啟動(dòng)使用等方面提出具體政策。比如建立凈增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持以TOD模式高強(qiáng)度開發(fā)站點(diǎn)周邊等政策措施。
??第三有關(guān)財(cái)稅金融支持政策。具體從實(shí)行土地出讓收入專項(xiàng)支持，加快新城建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極推進(jìn)老城區(qū)更新，拓展投融資渠道等方面提出政策內(nèi)容。比如新城土地出讓收入市級(jí)所得部分扣除各項(xiàng)計(jì)提后不少于30%的比例返還新城。此外支持政策還提出要加大對(duì)新城放權(quán)賦能力度，擴(kuò)大新城發(fā)展和管理自主權(quán)，深化營商環(huán)境改革，完善各區(qū)新城建設(shè)體制機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)各類要素資源向新城集聚。目前市級(jí)相關(guān)部門正在研究制定六項(xiàng)具體配套政策的細(xì)則，我們現(xiàn)在定的時(shí)間是上半年這些細(xì)則能夠陸續(xù)出臺(tái)。
??澎湃新聞：新城交通規(guī)劃明確要從對(duì)外和內(nèi)部兩個(gè)維度來構(gòu)建新城交通體系，提升新城外向度和聯(lián)動(dòng)性，請(qǐng)問有哪些具體規(guī)劃、有沒有時(shí)間表？
??李俊豪：交通系統(tǒng)對(duì)新城的建設(shè)發(fā)展具有重要的保障、支撐和引領(lǐng)作用。我們按照“對(duì)外強(qiáng)化、站城融合、內(nèi)部提升、特色差異”原則，一城一策，遠(yuǎn)近結(jié)合，從對(duì)外和內(nèi)部兩個(gè)維度構(gòu)建新城交通體系。
??對(duì)外交通方面，加速融入國鐵干線網(wǎng)絡(luò)，提升新城與長三角周邊城市互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)新城與門戶樞紐（虹橋樞紐、浦東樞紐）、相鄰新城的聯(lián)系效率。優(yōu)化樞紐布局，提升樞紐能級(jí)；依托國鐵干線，增強(qiáng)滬乍杭、滬蘇湖、滬通方向鐵路與新城的聯(lián)系；構(gòu)建城際線、市域線、市區(qū)線等多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)容改造新城對(duì)外高速公路和國省干線，加快構(gòu)建新城快速路體系，優(yōu)化新城高速公路對(duì)外出入口布局。
??內(nèi)部交通方面，堅(jiān)持公交優(yōu)先理念，圍繞大運(yùn)量軌道交通（市域線、市區(qū)線）站點(diǎn)，構(gòu)建新城局域線（含中運(yùn)量等骨干公交）網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化新城公交網(wǎng)絡(luò)，形成多層次公交服務(wù)。加快優(yōu)化新城內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷完善新城內(nèi)部的主次干路和支小道路網(wǎng)絡(luò)，打通斷頭路，提高路網(wǎng)密度，提升新城路網(wǎng)通行效率。以“連續(xù)成網(wǎng)、空間復(fù)合、便捷接駁、特色彰顯”為目標(biāo)，構(gòu)建安全、連續(xù)、品質(zhì)的慢行交通系統(tǒng)，提升新城內(nèi)部交通品質(zhì)。完善新城貨運(yùn)和配套體系，加強(qiáng)智慧交通和綠色交通的推廣應(yīng)用，完善綜合交通治理體系。
??具體來說，嘉定新城將利用滬寧城際和滬蘇通鐵路，將既有安亭北與安亭西站組合形成安亭樞紐，強(qiáng)化新城與安亭汽車城的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造為滬寧發(fā)展軸上的節(jié)點(diǎn)。青浦新城將結(jié)合滬蘇嘉城際線、嘉青松金線在17號(hào)線青浦新城站形成三線換乘的青浦新城樞紐，打造中央商務(wù)區(qū)，促進(jìn)站城融合。松江新城結(jié)合滬昆高鐵、滬杭城際、滬蘇湖鐵路，將松江南站打造為松江樞紐，引入嘉青松金線、東西聯(lián)絡(luò)線。
??下一步，市交通委將按照“建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的要求，會(huì)同各區(qū)加快推進(jìn)新城重點(diǎn)交通項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作。今年年內(nèi)，本市將建成崧澤高架西延伸、兩港大道快速化工程，繼續(xù)推進(jìn)大蘆線二期、蘇申內(nèi)港線西段航道整治工程、滬蘇湖鐵路、G15公路嘉瀏段拓寬改造、S3公路一期、S7公路二期、S4公路奉浦東橋及接線工程等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)嘉閔線、17號(hào)線西延伸（至西岑）、浦星公路改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)兩港快線、滬嘉-嘉閔聯(lián)絡(luò)線、G318公路改造等項(xiàng)目前期工作。
??中央廣播電視總臺(tái)（央廣）：在新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則中明確提出邁向最現(xiàn)代的未來之城的總體目標(biāo)，在接下來五個(gè)新城建設(shè)當(dāng)中，我們?cè)趺大w現(xiàn)這個(gè)未來之城？
??許?。簢@邁向最現(xiàn)代的未來之城，我們?cè)趯?dǎo)則中形成了四方面的策略，主要是對(duì)應(yīng)“最具活力”“最便利”“最生態(tài)”“最具特色”等發(fā)展要求。
??第一，在“最具活力”方面，通過強(qiáng)化匯聚共享，落實(shí)最具活力的要求。一是造功能聚核的繁榮都市，通過打造中央活動(dòng)區(qū)，強(qiáng)化功能復(fù)合、集約緊湊，將新城中心打造成為功能更綜合、特色更突出的城市副中心。二是推進(jìn)形成功能融合、空間復(fù)合的產(chǎn)城格局，順應(yīng)未來工作生活更加融合的趨勢(shì)，推動(dòng)工作、生活、休閑等多樣化的功能融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)向綜合功能城區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)居住片區(qū)向復(fù)合街區(qū)轉(zhuǎn)變。三是塑造人性化高品質(zhì)空間，打造活力街區(qū)，通過突出小街區(qū)、密路網(wǎng)，建設(shè)無車步行的友好街區(qū)，綜合利用地下空間，建設(shè)立體城市，打造環(huán)境友好、功能復(fù)合的“地下城”。
??第二，在落實(shí)“最便利”方面，突出高效智能。一是營造更方便優(yōu)質(zhì)的出行體驗(yàn)，二是做優(yōu)街坊的公共服務(wù)功能，以人的體驗(yàn)為導(dǎo)向，結(jié)合生活路徑對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施混合布局，復(fù)合設(shè)置，加強(qiáng)線上線下融合，打造未來社區(qū)。三是系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施新基建，超前布局并加快落實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施做好空間預(yù)留和功能彈性兼容。同時(shí)在新城率先推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“智慧新城”。
??第三，在落實(shí)“最生態(tài)”方面，要堅(jiān)持低碳韌性。一是構(gòu)建安全韌性、彈性適應(yīng)的空間新模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的韌性，增強(qiáng)電力、燃?xì)獾壬€系統(tǒng)的快速修復(fù)能力，提高城市空間布局韌性，強(qiáng)化社區(qū)作為城市防災(zāi)減災(zāi)的前沿陣地作用。提高城市生態(tài)韌性，落實(shí)海綿城市等建設(shè)要求。二是在構(gòu)建綠色低碳發(fā)展樣板方面，新建城區(qū)全面實(shí)行綠色低碳城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)老城區(qū)既有建筑綠色化、低碳化改造。
??第四，在落實(shí)“最具特色”方面，主要還是塑造個(gè)性魅力。未來城市不是“千城一面”，要注重體現(xiàn)新城的特色風(fēng)貌，通過加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)以及地標(biāo)性建筑的設(shè)計(jì)，塑造尺度宜人、疏密有致的整體空間格局，打造“一城一意象”。同時(shí)，也要突出新城的歷史文化保護(hù)，彰顯風(fēng)貌特色，打造每個(gè)新城各具特色的新形象。
??界面·財(cái)聯(lián)社：五個(gè)新城如何在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭，另外我們?cè)趯?shí)施意見和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)方案中都看到提出建設(shè)“一城一名園”，請(qǐng)問有什么具體考慮？
??劉平：產(chǎn)業(yè)是新城發(fā)展的動(dòng)力和引擎，我們?cè)谛鲁且?guī)劃建設(shè)中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有兩點(diǎn)考慮，第一是注重產(chǎn)業(yè)集聚，更多集聚先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；第二是突出產(chǎn)業(yè)特色，與新城周邊，以及新城與新城之間要形成差異化發(fā)展，防止重復(fù)競爭。
??“十四五”推動(dòng)新城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持“兩個(gè)聚焦”，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、聚焦協(xié)同發(fā)展，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高起點(diǎn)布局高端產(chǎn)業(yè)，高濃度集聚創(chuàng)新要素，重點(diǎn)推進(jìn)“一城一名園”建設(shè)，構(gòu)建各具特色、錯(cuò)位競爭的產(chǎn)業(yè)體系。主要有三方面考慮。
??第一，以“一城一名園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新城品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、園區(qū)品牌的有機(jī)統(tǒng)一。比如說提到奉賢“東方美谷”，我們認(rèn)為“東方美谷”既是一個(gè)新城品牌，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，還是一個(gè)“名園”品牌。所以要把“名園”建設(shè)放在更加突出的位置，支持新城依托現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌新城內(nèi)外的園區(qū)發(fā)展，通過共享品牌、互通資源、整合機(jī)制等途徑，打響“名園”品牌，全力提升競爭力和顯示度。同時(shí)，通過產(chǎn)城融合、業(yè)態(tài)融合“兩個(gè)融合”發(fā)展，推動(dòng)“名園”成為新城和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志，也就是說，提到“名園”就想到新城，提到新城就想到“名園”。
??第二，以“名園”為核心載體，突出產(chǎn)業(yè)的差異化、特色化發(fā)展。將“名園”建設(shè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位競爭的有效途徑，落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)地圖，謀劃最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。比如，嘉定新城以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快汽車的“新四化”發(fā)展，做大智能傳感器、高性能醫(yī)療設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)。青浦新城以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，連通虹橋國際樞紐、市西軟件信息園、西岑科創(chuàng)中心、長三角一體化示范中心等核心區(qū)域，做大現(xiàn)代物流、會(huì)展商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)。松江新城發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以智能制造裝備為主導(dǎo)，做大新一代電子信息、旅游影視等特色產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。奉賢新城以美麗健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，做大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。南匯新城構(gòu)建集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等“7+5+4”現(xiàn)代化開放型的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)未來創(chuàng)新之城。
??第三，推動(dòng)政策資源向名園和特色產(chǎn)業(yè)集聚，加快導(dǎo)入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌新城項(xiàng)目招商，在名園內(nèi)更多引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)定位相匹配的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在財(cái)稅、土地、人才、住房等方面，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的吸附力和場(chǎng)效應(yīng)。
??下一步我們將聯(lián)合各個(gè)新城，加大市區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新名園發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新資源的導(dǎo)入。按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，著力將新城建設(shè)成為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增長極、“五型經(jīng)濟(jì)”的重要承載區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的示范標(biāo)桿區(qū)。
??文匯報(bào)：新城有個(gè)關(guān)鍵詞是“最生態(tài)”，全面倡導(dǎo)綠色低碳的生活和城市運(yùn)行模式，請(qǐng)問具體有哪些方面，以及接下來的推進(jìn)情況。
??朱劍豪：堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高品質(zhì)道路，這是國策。我們?cè)谛鲁且?guī)劃建設(shè)籌劃中，將把生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念，貫穿新城環(huán)境品質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)。突出生態(tài)惠民、宜居安居、低碳綠色、智慧治理、韌性城市五個(gè)重點(diǎn)方面，形成具體的行動(dòng)方案。
??在生態(tài)惠民方面，要強(qiáng)化以水為脈、以綠為體的生態(tài)體系建設(shè)。新城所在的區(qū)域多為河湖縱橫交錯(cuò)的江南水鄉(xiāng)，要更好打造水綠生態(tài)本底，一方面要形成藍(lán)綠交織的生態(tài)大格局，另一方面我們將借鑒“一江一河”濱水公共空間開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，打造令人向往、有溫度、有活力、有文化底蘊(yùn)的濱水生態(tài)空間，在提升新城碳匯能力的同時(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民。
??在宜居安居方面，要強(qiáng)化產(chǎn)城融合、職住平衡，租購并舉、配套完善的發(fā)展方向，優(yōu)化新城住宅空間布局，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、交通樞紐等用地與居住用地功能混合，營造綠色出行，低碳生活的氛圍，推動(dòng)居住與就業(yè)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，打造職住平衡的新城典范。
??在綠色低碳方面，強(qiáng)化綠色建造和低碳的運(yùn)營。我們將從建筑、市政到區(qū)域供能等，全面構(gòu)建“點(diǎn)-線-面”相結(jié)合的新城綠色低碳體系。點(diǎn)上，新城新建建筑將100%實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，滿足人民對(duì)居住建筑的舒適性、健康性不斷提高的要求。線上，要積極推廣新城天然氣分布式供能模式，推進(jìn)可再生能源規(guī)?；睦?，建設(shè)綠色新能源交通設(shè)施等，推進(jìn)城區(qū)的架空線入地、綜合管廊等建設(shè)。面上，要求新城各個(gè)新建城區(qū)100%執(zhí)行綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞15分鐘生活圈打造各具特色的綠色生態(tài)城區(qū)樣板。
??在智慧治理方面，我們將以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，全面推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G、寬帶網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化；拓展智慧應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建城市信息模型平臺(tái)，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，支撐新城的治理精細(xì)化智能化，全面推動(dòng)新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
??在韌性城市方面，我們將貫徹城市安全和可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)搶險(xiǎn)到主動(dòng)預(yù)防的城市風(fēng)險(xiǎn)管理模式，構(gòu)建全面系統(tǒng)防御體系，提升新城應(yīng)對(duì)洪澇、地震、風(fēng)災(zāi)等極端自然氣候影響方面的能力，提升消防、民防、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范能力；重點(diǎn)落實(shí)海綿城市、無廢城市理念，不斷提升新城雨水就地滲蓄，筑牢城市運(yùn)行安全底線，打造韌性新城典范。
??上海人民廣播電臺(tái)：新城要建設(shè)更加宜居宜業(yè)，將如何進(jìn)一步完善城市功能、提升公共服務(wù)水平？
??阮青：公共服務(wù)對(duì)完善城市功能，吸引人才安居樂業(yè)具有重要作用，為進(jìn)一步提升新城公共服務(wù)水平，我們制訂了《“十四五”新城公共服務(wù)專項(xiàng)方案》，具體提出了新城公共服務(wù)發(fā)展目標(biāo)。在教育、衛(wèi)生、文化體育旅游、養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域提出21項(xiàng)重點(diǎn)舉措，以及每個(gè)新城的重大項(xiàng)目。
??比如，在教育領(lǐng)域，根據(jù)新城人口變化趨勢(shì)，前瞻性規(guī)劃配置教育資源，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，每個(gè)新城至少有1所高職以上的高等教育機(jī)構(gòu)或校區(qū)，打造由市實(shí)驗(yàn)性示范性高中領(lǐng)銜、覆蓋義務(wù)教育學(xué)校的示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)。
??在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向新城擴(kuò)容下沉，推進(jìn)第一人民醫(yī)院南部院區(qū)、瑞金醫(yī)院北部院區(qū)等新城醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)新城至少有1家三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院或院區(qū)，支持高水平社會(huì)辦醫(yī)。
??在文體旅游領(lǐng)域，將深入挖掘打造每個(gè)新城獨(dú)特文化品牌和專業(yè)體育賽事，每年舉辦不少于5次的市級(jí)以上文旅活動(dòng)和體育賽事。同時(shí)，布局建設(shè)高水平的文體設(shè)施，人均公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)到0.25平方米，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3平方米。
??在養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，因地制宜打造具有新城特色的一站式社區(qū)綜合服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“一城一品牌”，推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈高質(zhì)量覆蓋。
??解放日?qǐng)?bào)：五個(gè)新城規(guī)劃建設(shè)要避免“千城一面”的現(xiàn)象，接下來我們?cè)趺丛谝?guī)劃中體現(xiàn)空間特色和個(gè)性的魅力？
??許?。涸隗w現(xiàn)新城空間特色方面我們有三方面的考慮。一是構(gòu)建優(yōu)于中心城的藍(lán)綠交織、開放貫通的“大生態(tài)”格局。通過夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，加強(qiáng)新城內(nèi)部的河道水系、公園綠地等藍(lán)綠空間與新城周邊山水林地的融合，將新城融入自然，將自然引入新城，打造“看得見、進(jìn)得去、可體驗(yàn)”的生態(tài)生活空間，促進(jìn)綠地空間與體育文化功能的融合。
??二是塑造尺度宜人、疏密有致的整體空間格局。通過合理控制新城的基準(zhǔn)高度，構(gòu)建整體舒緩的空間基底，同時(shí)由地標(biāo)建筑和周邊烘托建筑共同構(gòu)成高層簇群，構(gòu)建視景豐富、視廊通透的眺望系統(tǒng)，推動(dòng)新城形成整體有序、尺度宜人的城市空間。
??最后還是要突出歷史保護(hù)，彰顯文化特色。既要充分挖掘新城歷史文化風(fēng)貌內(nèi)涵，延續(xù)歷史文脈，注重新城內(nèi)現(xiàn)有的歷史建筑和傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)，加強(qiáng)整體風(fēng)貌管控，促進(jìn)歷史建筑的功能活化。又要主動(dòng)培育策劃打造新城新的文化品牌，舉辦具有國際影響力的品牌活動(dòng)，進(jìn)一步打造新城具有個(gè)性的城市新名片。