市政府新聞發(fā)布會問答實錄（2024年4月9日） 2024-04-10 來源：市政府新聞辦
中央廣播電視總臺央廣網(wǎng)：今年博覽會已經(jīng)辦到了第三屆，今年辦會過程有有哪些新的考慮和做法？
周敏浩：長三角國際應(yīng)急博覽會到今年已經(jīng)連續(xù)舉辦3屆，累計展覽面積將達19萬平方米，展商1900多家，觀眾大概達到23萬人次，長三角應(yīng)急博覽會舉辦到現(xiàn)在得到了方方面面的好評。今年，我們主要從三個方面發(fā)力，繼續(xù)為應(yīng)急減災(zāi)和救援工作提供服務(wù)。
一是聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，匯聚創(chuàng)新要素。舉辦長三角國際應(yīng)急博覽會是聚集安全應(yīng)急領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源、展示長三角產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢特點的重要舉措。我們的很多參展商來自方方面面的行業(yè)，比較突出的有“低空經(jīng)濟”、人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，截止目前，大概90%左右的參展企業(yè)都是科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，也體現(xiàn)了用科技來促進安全、用科技來保障安全。博覽會也是一個窗口，可以讓業(yè)界直接了解市場的趨勢、掌握行業(yè)的動態(tài)、預(yù)見未來的發(fā)展，對促進整個行業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力具有非常重要的意義。
二是從博覽會自身來說，也涵蓋了整個安全領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，打通生產(chǎn)、流通、應(yīng)用。剛剛提到了安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、門類眾多，同時也具有多行業(yè)交叉和多學科交叉的特點，應(yīng)急博覽會的展商和展商之間是具有非常強的關(guān)聯(lián)性和粘性的。一方面，博覽會強化多元參與的特點，積極邀請產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參展。另一方面，今年，我們在招展招商過程中特別注重發(fā)揮科研院所、商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安全生產(chǎn)應(yīng)急基地等第三方機構(gòu)，擴大博覽會的覆蓋面。我們的理解和設(shè)想，博覽會就是積極搭建更大、更專業(yè)的舞臺，吸引更多國內(nèi)外參展商和專業(yè)觀眾，交流理念、科普安全、推動合作。
三是強化多方參與，促進貿(mào)易投資。今年我們精心策劃了近20場同期交流活動和專題研討會，吸引了政府部門、高等院校、科研機構(gòu)、金融投資機構(gòu)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等多方力量的積極參與。這不僅展示了長三角地區(qū)在創(chuàng)新能力、協(xié)同發(fā)展能力以及科研水平方面的領(lǐng)先作用，更重要的是，為參與各種類型的參展商提供了一個共享信息、探討合作、尋求發(fā)展的開放平臺。通過搭建起政府與企業(yè)、學術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界之間的橋梁，加強信息共享，催生合作機會，有效促進貿(mào)易和新技術(shù)、新產(chǎn)品的投資。在未來，博覽會將繼續(xù)發(fā)揮其獨特的作用，為應(yīng)急、減災(zāi)和救援服務(wù)。
《財經(jīng)》雜志：上海作為超大城市，下一步將從哪些方面著手加快推進韌性安全城市的建設(shè)？同時上海將如何深入推進長三角應(yīng)急管理體系的協(xié)同性發(fā)展，提升快速響應(yīng)能力？
馬堅泓：長三角區(qū)域要成為中國經(jīng)濟發(fā)展的增長極，發(fā)揮龍頭帶動作用，統(tǒng)籌安全與發(fā)展特別重要。今天我們與三省應(yīng)急廳一起研究怎么進一步在發(fā)揮各自特長的基礎(chǔ)上，在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理方面統(tǒng)籌發(fā)揮好帶頭作用和各自特長。在區(qū)域應(yīng)急管理發(fā)展的同時，我們首先做好自己的工作，這是根本也是基礎(chǔ)。上海作為長三角地區(qū)的超大城市，城市群特別集聚，同時上海也是一個具有世界影響力的超大城市，怎樣做好上海應(yīng)急管理各方面工作，對我們來說也是現(xiàn)在正在努力和積極去做的方向。我主要想從四方面向大家做個匯報。
一、積極探索超大城市社會治理模式不斷創(chuàng)新。上海不光是世界看中國的窗口或者中國經(jīng)濟發(fā)展的風向標，更要發(fā)揮中國式現(xiàn)代化的示范引領(lǐng)作用。上海的發(fā)展要聚焦或者對標世界最發(fā)達、最先進的城市，對于超大城市的安全來說，既然要建成具有世界影響力的國際化大都市，就必須對標世界最安全或者最高水平安全的超大城市。我們不光要遏制重特大事故，更要防范一切可能有影響的事故發(fā)生，就要求我們在治理模式上不斷創(chuàng)新。
第一要強化責任落實。2023年全國開展重大事故隱患排查整治行動，在此基礎(chǔ)上，我們針對發(fā)現(xiàn)的城市特點和上海特有重大事故隱患，必須從責任落實上解決，要根本提升城市安全，必須從責任上進一步落實。
第二要不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式。下一步，要把有限的、有效的資源更好集中到新的領(lǐng)域、傳統(tǒng)領(lǐng)域里不放心或者安全要素不具全的領(lǐng)域，才能從根本上防范隱患。
第三要大力推進社會共治。我們深刻體會到，作為超大城市或者長三角區(qū)域，在高質(zhì)量發(fā)展的同時，要真正提升本質(zhì)安全，安全文化、安全素養(yǎng)或者全民在災(zāi)害面前自救互救能力意識得到提升，才是真正意義上改變一個城市、一個區(qū)域存在著各種風險的有效方法。我們正積極探索如何在安全文化建設(shè)、安全理念培育向上向下延伸方面加大覆蓋力度。
二、著力完善城市安全風險監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)對處置體系。在綜合監(jiān)測預(yù)警方面，全國18個地區(qū)作為城市安全風險綜合監(jiān)測試點，上海4個區(qū)作為試點，通過提升安全風險綜合監(jiān)測能力，特別是在一些重要領(lǐng)域包括?；袠I(yè)、工貿(mào)行業(yè)、自然災(zāi)害防范方面，真正提升城市安全韌性。在應(yīng)對處置方面，上海是具有影響力的超大城市，任何一個安全事件都會帶來放大效應(yīng)，需要我們在應(yīng)對這類突發(fā)事件過程中有更高效的手段、更有效的辦法把突發(fā)事件解決在最低層面，把損失降低到最少。這同樣要求我們要制定好上海應(yīng)對突發(fā)事件各類預(yù)案，這也是我們今年重點工作之一。全市各類災(zāi)害各類事故的應(yīng)急預(yù)案是書面的，怎么讓它更有效，需要我們加大對預(yù)案的演練、檢驗，才能提升面對突發(fā)事件的有效性。
三、深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。在去年整治行動的基礎(chǔ)上，我們?nèi)﹂_展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，著力提升本質(zhì)安全水平。治本攻堅的“本”，就是每年認真排查有多少隱患，解決或者處理多少安全事故。事故和隱患背后，往往暴露出來的是責任落實問題，如果通過一系列整治后倒追責任，究竟是哪個部門、哪個領(lǐng)域或者哪個單位，把這些弄清楚了，就可以從源頭上、本質(zhì)上解決或者減少這類風險、減少這類隱患。
要提升安全治理的精準度。上海在推進治本攻堅行動中，“本”是針對責任的落實，“堅”是針對城市的特點，我們所面臨的最大風險集中的領(lǐng)域?，F(xiàn)在正在開展對電動自行車的專項整治，對廠房倉庫的專項整治，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)和區(qū)交界部位多業(yè)態(tài)場所的綜合整治，這些都是上海一直存在的安全隱患、安全風險比較大的區(qū)域，需要我們綜合施策，下大力氣、下決心把這些影響城市安全的問題，從根本上給予解決，找到自身的短板和不足。
要增強安全監(jiān)管執(zhí)法的穿透力。在提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法方面，要不斷提升針對性、有效性，更重要的是，要營造“人人講安全，個個會應(yīng)急”的氛圍，真正推動安全文化深入人心，這才是提升安全最重要的內(nèi)容。
四、深入推進長三角一體化管理協(xié)同發(fā)展。從2018年到現(xiàn)在，長三角一體化應(yīng)急管理工作，從合作到項目化，到建成相關(guān)體系，到每年明確長三角一體化應(yīng)急管理工作的重要任務(wù)，都在一步步深化，目的就是通過體系建設(shè)，為整體推動區(qū)域安全發(fā)展以及高質(zhì)量發(fā)展提供更有效有力的保障。今年，我們確定了14項三省一市要做的工作，上海牽頭了4項。
一是涉及到如何強化區(qū)域安全生產(chǎn)信用聯(lián)合激勵和懲戒。要通過制定長三角區(qū)域安全生產(chǎn)信用聯(lián)合激勵懲戒的標準和程序，做到對區(qū)域內(nèi)守信企業(yè)進行激勵，對失信企業(yè)進行懲罰。
二是深化區(qū)域應(yīng)急管理數(shù)字化協(xié)同。依托應(yīng)急管理部“應(yīng)急云”，推動長三角區(qū)域應(yīng)急管理信息共享交互平臺更好更有效地常態(tài)化運作。
三是推進危險化學品應(yīng)急救援上?；亟ㄔO(shè)。三省和一市中，三省都已經(jīng)有了國家危險化學品救援基地，上海今年要建設(shè)上海危險化學品國家級救援基地。在建設(shè)基地的同時，我們要同步考慮如何發(fā)揮長三角三省一市已有和在建的國家級危險化學品救援基地聯(lián)動機制，才能為區(qū)域發(fā)展提供更好保障。三省一市區(qū)域內(nèi)危險化學品或者化工企業(yè)的數(shù)量非常龐大，要守住這個區(qū)域的安全，需要我們有更多的救援能力。
四是加強區(qū)域自然災(zāi)害綜合風險普查成果的應(yīng)用。長三角地區(qū)災(zāi)害多發(fā)，沿海地區(qū)自然環(huán)境的特征決定我們要做好自然災(zāi)害的防范，確保這個區(qū)域安全發(fā)展。我們要運用前三年開展自然災(zāi)害普查的成果，常普常新，真正應(yīng)用到日常工作中。通過建立承載體模型，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為安全保障提供更多數(shù)字化或者更精準的預(yù)防。我們的目標就是當出現(xiàn)突發(fā)事件，可以采取更精準的措施把生命財產(chǎn)損失降到最小。
江蘇廣電總臺融媒體新聞中心：請問長三角安全發(fā)展和應(yīng)急管理研究聯(lián)盟相關(guān)的情況能介紹一下嗎？下一步還有什么打算？
王春江：長三角安全發(fā)展與應(yīng)急管理研究聯(lián)盟，是在長三角應(yīng)急管理專題合作組的指導(dǎo)下，南京大學聯(lián)合上海交通大學、復(fù)旦大學、浙江大學、中國科學技術(shù)大學于2023年5月下旬在南京成立的，聯(lián)盟成立一年以來，主要做了三個方面的工作。
一是建立聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)并制定相應(yīng)工作方案。研究聯(lián)盟成立之初，明確將其定位為長三角安全發(fā)展與應(yīng)急管理相關(guān)研究力量之間的合作網(wǎng)絡(luò)。這個聯(lián)盟是開放式網(wǎng)絡(luò)。秘書處設(shè)在南京大學國家安全發(fā)展研究院。2023年11月，發(fā)布了長三角安全發(fā)展與應(yīng)急管理研究聯(lián)盟工作方案，依據(jù)工作方案，推動聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展。
二是發(fā)揮重要支撐作用。2023年5月，由我廳和南京大學共同主辦長三角安全發(fā)展與應(yīng)急管理研究聯(lián)盟首屆論壇，共計200余位嘉賓參加了討論，取得了良好的社會反響。
三是推進應(yīng)急管理人才培養(yǎng)。除首屆論壇外，聯(lián)盟還與浙江大學、南京師范大學、南京工業(yè)大學等高校舉辦了多場學術(shù)研討活動，推進應(yīng)急管理學科建設(shè)。同時也舉辦了江蘇省首屆研究生安全韌性城市科研創(chuàng)新實踐大賽，共15支研究團隊參賽，推進應(yīng)急管理高層次人才的培養(yǎng)。
下一步，聯(lián)盟將繼續(xù)組織長三角應(yīng)急管理學科相關(guān)研究力量，聚焦長三角推進應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，完善平臺網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作機制，強化協(xié)同攻關(guān)，促進人才培養(yǎng)，推動長三角應(yīng)急管理理論研究和政策實踐走在前、做示范。我們也期待有更多的研究力量加入聯(lián)盟，為長三角一體化發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。
浙江日報：目前浙江正在探索基層應(yīng)急消防管理體系的建設(shè)，能否為我們具體介紹這項工作的開展情況？
葉建迅：基層是應(yīng)急管理和消防安全工作的前沿陣地，突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警等工作職責主要在基層，突發(fā)事件發(fā)生后第一時間的應(yīng)對處置也主要在基層。從近年來運行情況來看，基層應(yīng)消工作存在一些體制機制不順暢等問題。比如監(jiān)管職責不清，隱患排查整治不到位，監(jiān)管救援力量薄弱等等。
前階段中央深改委會議審議通過了《關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力意見》，要求進一步理順管理機制，加強黨對基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全大安全、大應(yīng)急框架。浙江省委省政府歷來高度重視基層應(yīng)急消防治理體系的建設(shè)，特別是去年以省委辦、省府辦名義出臺了《關(guān)于進一步加強基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將“實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站全覆蓋”列入2024年全省民生實事項目，努力通過體系化的頂層設(shè)計、規(guī)范化的執(zhí)行落實，真正形成可操作、可復(fù)制、可積累、可迭代的治理體系、治理模式，以浙江的先行探索、率先突破，為全國提供經(jīng)驗。具體來說就是抓好“三個建設(shè)”，努力提升三方面水平。
一是抓體制建設(shè)，提升基層治理水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管平安建設(shè)工作的副書記或兼任黨委委員的政府副職具體抓、各相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的高效工作機制，切實把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、聯(lián)系群眾優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理和消防安全的治理效能。同時將基層應(yīng)急消防工作全面融入縣鄉(xiāng)村社會綜合治理工作體系的“141”基層治理體系，廣泛動員基層各方監(jiān)管力量以及社工、網(wǎng)格員等隊伍，并依托數(shù)字化系統(tǒng)的信息集成、聯(lián)動指揮功能，推動開展常態(tài)化安全隱患排查、閉環(huán)治理，真正實現(xiàn)應(yīng)急消防工作在基層的全面發(fā)動、全員參與。
二是抓隊伍建設(shè)，提升基層水平。聚焦“實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站100%覆蓋，全面建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊”這一年度工作目標，全力抓好站、隊的新建和提質(zhì)升級工作，并確保應(yīng)急消防管理站建設(shè)達標率不低于85%、政府專職消防隊建設(shè)達標率不低于70%。聚焦安全生產(chǎn)、消防安全、應(yīng)急救援等應(yīng)急消防核心業(yè)務(wù)，分層分級開展崗前考核和能力提升培訓(xùn)，切實提升基層干部職工從事應(yīng)急消防工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平，確?；鶎討?yīng)急消防治理體系高效運行。
三是抓素質(zhì)建設(shè)，提升群防群治水平。圍繞全民安全素養(yǎng)提升，廣泛發(fā)動全社會開展安全隱患自查自糾進企業(yè)、進單位、進學校、進社區(qū)、進家庭活動，建立全民皆兵的治理網(wǎng)絡(luò)。今年以來，我們突出自救逃生、個體防護等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，多形式、多渠道開展開學第一課、開工第一課、應(yīng)急科普下基層等主題宣傳活動，取得了良好社會反響。同步將應(yīng)急消防宣傳教育培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站和專職消防隊的日常主要工作職責，常態(tài)化推動進村入企開展“應(yīng)知應(yīng)會”宣教、指導(dǎo)應(yīng)急逃生實戰(zhàn)演練等工作，進一步濃厚“人人講安全、個個會應(yīng)急”“人人能自救、個個會逃生”的社會氛圍。
安徽廣播電視臺：自長三角應(yīng)急管理專題合作成立以來，建立了多項應(yīng)急協(xié)作機制，開展了區(qū)域演練競賽等一系列活動。請問安徽在這其中開展了哪些工作，下一步將如何繼續(xù)深化協(xié)作？
白中華：長三角應(yīng)急管理專題合作組成立以來，安徽省堅持上海龍頭帶動，攜手蘇浙、揚皖所長，牽頭制定了《長三角區(qū)域森林防滅火應(yīng)急聯(lián)動機制》《三省一市應(yīng)急物資協(xié)同保障機制協(xié)議》《長三角應(yīng)急管理專家管理及跨區(qū)域使用辦法》，去年作為輪值省我們還牽頭組織開展了長三角地區(qū)防汛防臺風聯(lián)合演練、長三角區(qū)域森林防滅火聯(lián)合督導(dǎo)、長三角?；肪仍夹g(shù)競賽等，全面提升應(yīng)急管理水平。持續(xù)深化協(xié)作，安徽將全方位加強各層級各領(lǐng)域的合作，主要是拉長板，補短板。我們將在以下三個方面著力。
一是強化應(yīng)急物資聯(lián)合保障。落實已經(jīng)制定的《長三角應(yīng)急物資協(xié)同保障協(xié)議》，計劃下半年牽頭召開工作座談會，針對長三角區(qū)域防汛、森林防火這些致災(zāi)因素，分析各地現(xiàn)有應(yīng)急物資儲備分布和物資存儲種類情況，推動建立定期會商、應(yīng)急物資數(shù)量通報、物資采購技術(shù)參數(shù)和產(chǎn)能情況共享等機制，一體化推動應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。
二是加強人才聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)。重點是強化長三角應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)，開展區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演、交流合作，提高指戰(zhàn)員的應(yīng)急素養(yǎng)和應(yīng)對能力，增強跨區(qū)域協(xié)同能力。充分發(fā)揮長三角高校聯(lián)盟作用，針對具體災(zāi)害和隱患來開展科研合作，協(xié)同我省火災(zāi)科學國家重點實驗室，進一步提高跨區(qū)域協(xié)同的科學性和針對性。
三是繼續(xù)深化應(yīng)急救援力量建設(shè)。重點強化基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，配備器材裝備，增強風險防范、先期處置和自救互救能力。結(jié)合區(qū)域力量布局和任務(wù)特點，研究推進安徽省級區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，輻射長三角地區(qū)，執(zhí)行屬地和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)，進一步建強區(qū)域災(zāi)害應(yīng)急救援力量。
上海電視臺：今年參展企業(yè)很多都是科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。能否透露一下，今年將有哪些特色企業(yè)在展會的現(xiàn)場亮相？特別是針對長三角的災(zāi)害特點，本次博覽會有哪些針對性較強的展品呢？
周敏浩：應(yīng)急博覽會一個重要的特點就是安全應(yīng)急企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案的首發(fā)、首秀、首展的“大秀場”。也是推進新技術(shù)為核心更優(yōu)解決方案的平臺，今年有很多“專精特新”企業(yè)、科技型企業(yè)參加，從目前來說，特別是低空經(jīng)濟、AI技術(shù)領(lǐng)域受到大家更多關(guān)注，我先給大家劇透一下，比如已經(jīng)確認參加本次博覽會的聯(lián)合飛機集團，即將在展會上首發(fā)首款垂起固定翼無人機，起飛重量可達150kg，最大任務(wù)載荷超50kg，具備掛載全部應(yīng)急通信及救援載荷的能力，可用于搜集、偵察等應(yīng)急保障任務(wù)，可與無人直升機、多旋翼無人機等產(chǎn)品組成立體化無人機應(yīng)用方案。
怎么針對長三角災(zāi)害特點的問題，比如說，云深處科技絕影X30應(yīng)急消防解決方案將在博覽會上首秀，方案讓機器狗代替人類進入有毒、缺氧、易塌等高危環(huán)境進行偵查搜救和應(yīng)急物資運輸，并且這款產(chǎn)品還可在暴雨、低溫、冰雹等惡劣環(huán)境下全天候作業(yè)，能夠很好的適應(yīng)長三角區(qū)域事故偵查、搜救的需要。
此外，還有三屆參展的展商迪沃科技，這次將帶來四驅(qū)越野供排水車在展覽上首秀，這輛車采用四驅(qū)高通過性底盤，集排水、供水、發(fā)電、照明等多功能一體的排澇搶險車，是機動靈活、一專多能的供排水搶險利器，同時從長三角角度來說，也是防汛防臺工作的專業(yè)設(shè)備。再比如“廣東500強企業(yè)”保倫電子，這次也會帶來一項“地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”的首展，系統(tǒng)可以實時收集分析數(shù)據(jù)，提升預(yù)警時效與準確性，監(jiān)測范圍更廣，預(yù)警準確度更高，操作簡便易用。
據(jù)初步統(tǒng)計，有將近100余項首發(fā)首秀首展在本屆博覽會上亮相。上海貿(mào)促會以及我們下屬的華茂國際展覽（上海）有限公司將發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)交流與合作的橋梁和紐帶作用，積極把國際頂尖資源“引進來”，帶動提升產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，我們將以展會促進貿(mào)易，以貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)，賦能百業(yè)。