市政府新聞發(fā)布會(huì)問答實(shí)錄（2024年4月25日） 2024-04-26 來源：市政府新聞辦
上海日?qǐng)?bào)：新修改的《專利法實(shí)施細(xì)則》賦予直轄市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利侵權(quán)糾紛行政裁決權(quán)，上海如何推進(jìn)和落實(shí)的？上海今年在針對(duì)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有什么做法和舉措？
芮文彪：專利侵權(quán)糾紛行政裁決具有效率高、成本低、專業(yè)性強(qiáng)、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，有利于促成專利侵權(quán)糾紛的快速解決。今年以來，我局根據(jù)新修訂的《專利法實(shí)施細(xì)則》，專門下發(fā)通知部署推進(jìn)各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局履行專利行政裁決法定職責(zé)，并發(fā)布通告，明確專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件管轄，多途徑發(fā)布受理渠道，為當(dāng)事人通過專利行政裁決途徑化解糾紛提供便利。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)專利行政裁決能力建設(shè)，編制專門工作指導(dǎo)手冊(cè)，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的市局辦案人員加強(qiáng)對(duì)各區(qū)局的精準(zhǔn)指導(dǎo)，與上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院合作加強(qiáng)人員培訓(xùn)，支持基層辦案人員加快提升業(yè)務(wù)能力。
今年4月初，崇明區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已成功辦結(jié)首件專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，其他各區(qū)也正加快推動(dòng)此項(xiàng)工作。下一步，我們將繼續(xù)推動(dòng)在市區(qū)兩級(jí)構(gòu)建法治健全、實(shí)施高效、有機(jī)銜接、執(zhí)行有力的專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作體系，更好更快依法保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益。
外資企業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量。我們始終堅(jiān)持對(duì)中外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。
一是組織開展保護(hù)外資企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。過去三年，累計(jì)辦理涉外專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件60余件，查處涉外商標(biāo)侵權(quán)違法案件1000余件，并將近100件外資企業(yè)商標(biāo)納入本市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄。
二是健全重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。我們會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《上海市電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)本市醫(yī)藥采購領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》等政策文件，指導(dǎo)相關(guān)電商平臺(tái)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理、侵權(quán)第三方認(rèn)定及行業(yè)自律等機(jī)制，引入了藥品專利糾紛早期解決機(jī)制和企業(yè)自主承諾制度，全面強(qiáng)化嚴(yán)格保護(hù)。
三是加大跨區(qū)域跨部門協(xié)同保護(hù)力度。針對(duì)外資企業(yè)關(guān)心的跨區(qū)域保護(hù)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)十二省市和長三角地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，對(duì)重大跨區(qū)域案件提請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出重大行政裁決，形成對(duì)跨區(qū)域侵權(quán)行為聯(lián)合打擊的合力。
下一步，上海還將繼續(xù)完善“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快建設(shè)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，持續(xù)為各國企業(yè)在滬投資興業(yè)、深耕發(fā)展?fàn)I造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
上海人民廣播電臺(tái)：我關(guān)注到前兩天上海法院宣判了仿制樂高積木銷售牟利的案件，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，上海法院還有哪些探索？
曹潔：上海法院以更高質(zhì)量、更高水平的司法供給支撐和服務(wù)上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為上海建設(shè)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地和國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市、打造國際一流的法治化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。
一是堅(jiān)持高水平司法保護(hù)，公正高效辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。上海法院加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)司法保護(hù)，2023年，依法審結(jié)涉集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)案件5318件，有力促進(jìn)科技創(chuàng)新。全面落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)的司法理念，從嚴(yán)懲治侵權(quán)假冒，依法及時(shí)有效救濟(jì)。上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理的“運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)”發(fā)明專利侵權(quán)糾紛案，針對(duì)故意侵權(quán)行為依法適用懲罰性賠償，判賠金額1200余萬元。剛才記者朋友提到的仿制樂高積木銷售牟利案，是黃浦區(qū)人民法院一審、上海市第三中級(jí)人民法院二審的一起侵犯著作權(quán)罪案，該案非法經(jīng)營數(shù)額高達(dá)11億余元，法院判處被告單位罰金六億元、對(duì)二名主犯分別判處九年和八年有期徒刑，并處罰金二千萬元和一千五百萬元。
二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，持續(xù)營造創(chuàng)新法治環(huán)境。近年來，上海市高級(jí)人民法院相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見》等一系列司法意見。全市法院定期發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判白皮書及典型案例。
三是進(jìn)一步完善服務(wù)保障體系，護(hù)航市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判服務(wù)保障體系，重點(diǎn)服務(wù)保障全市科創(chuàng)園區(qū)及創(chuàng)新主體，開展庭審進(jìn)園區(qū)、調(diào)研走訪、講座培訓(xùn)、普法宣傳、定期入駐法律咨詢崗等活動(dòng)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“最后一公里”。
四是強(qiáng)化數(shù)字改革賦能，進(jìn)一步提升司法服務(wù)保障能力。上海法院大力推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與司法辦案、司法便民、社會(huì)治理的深度融合，全面推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。上海市高級(jí)人民法院建成“商標(biāo)侵權(quán)案件刑事犯罪線索甄別預(yù)警”大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)商標(biāo)民事案件中的刑事犯罪線索進(jìn)行排查，及時(shí)移送犯罪線索，暢通民刑銜接渠道。
解放日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問近年來上海公安機(jī)關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面開展了哪些工作？在辦案過程中，哪類違法犯罪比較多？
蔡田：近年來，上海警方緊密聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政監(jiān)管部門，持續(xù)開展“昆侖”“礪劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)力度，精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，努力呵護(hù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、助力打造一流營商環(huán)境。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)累計(jì)偵破侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件300余起，涉案金額6億余元。
從已偵案件看，商標(biāo)類犯罪仍占多數(shù)，但侵犯著作權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等案件數(shù)量也有所增加，且此類犯罪多集中在科技創(chuàng)新和技術(shù)型企業(yè)。對(duì)此，上海警方不斷強(qiáng)化主動(dòng)預(yù)警，堅(jiān)持上下游一起打、頭尾端一起查，力爭(zhēng)“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。
中新社：上海有很多高校院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每年產(chǎn)生大量的科技成果和專利。上海在推動(dòng)高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)專利挖掘和轉(zhuǎn)化方面有什么舉措？如何打消科研人員在專利轉(zhuǎn)化中的顧慮？
芮文彪：針對(duì)高校院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)這些專利“大戶”，目前我們正按照《上海市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)存量專利盤點(diǎn)工作，進(jìn)一步摸清家底、把脈價(jià)值、盤活家產(chǎn)。
今年3月初，我局會(huì)同市科委、市教委、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)通知，全面組織開展本市存量專利盤點(diǎn)工作。除了國家方案中明確的高校和科研機(jī)構(gòu)，我們根據(jù)本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專利存量較大的實(shí)際情況，將三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也納入此次專利盤點(diǎn)范圍，并鼓勵(lì)其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自愿參與，進(jìn)一步擴(kuò)大了本市專利盤點(diǎn)工作的覆蓋面。
截至4月24日，本市納入國家存量專利基礎(chǔ)庫的專利總數(shù)為6.5萬余件，已完成盤點(diǎn)4.8萬余件，總體盤點(diǎn)進(jìn)度為74%，有3.2萬余件進(jìn)入國家可轉(zhuǎn)化專利資源庫，入庫率約為66.7%。其中，本市高校院所已完成4.2萬件專利盤點(diǎn)，進(jìn)度為85%。上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、華山醫(yī)院等單位率先完成盤點(diǎn)工作，起到了較好的示范引領(lǐng)作用。下階段，我們將加快推進(jìn)，計(jì)劃今年6月底前全部完成此項(xiàng)工作。
對(duì)于有些科研人員有專利轉(zhuǎn)化方面的顧慮，我們也將積極做好相關(guān)工作，以專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)解決“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”問題。
一是加大政策激勵(lì)措施。會(huì)同相關(guān)部門深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制。打造獨(dú)立的成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的政策激勵(lì)，探索職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式。目前在上海交通大學(xué)、中科院上海藥物研究所都進(jìn)行了這方面的改革，效果非常好。
二是拓展專利轉(zhuǎn)化渠道。通過國家專利轉(zhuǎn)化相關(guān)平臺(tái)，對(duì)具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利技術(shù)信息“一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)”。同時(shí)，支持開展專利項(xiàng)目路演、推介、拍賣及高價(jià)值專利運(yùn)營大賽等活動(dòng)，豐富專利供需雙方交流渠道，確保優(yōu)質(zhì)專利“高校院所輸?shù)贸?、中小企業(yè)接得住”。
三是強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化服務(wù)。依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營（上海）國際服務(wù)平臺(tái)、上海技術(shù)交易所、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，建設(shè)上海市專利轉(zhuǎn)化資源庫。資源庫將于明天的全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周大會(huì)上正式上線啟動(dòng)。同時(shí)，建立常態(tài)化的企業(yè)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，讓有需求的中小企業(yè)對(duì)相關(guān)專利技術(shù)提出完善改進(jìn)意見。
中央廣播電視總臺(tái)：有不少假冒侵權(quán)案件涉及多部門、跨區(qū)域，對(duì)執(zhí)法工作提出不少挑戰(zhàn)，請(qǐng)問上海市場(chǎng)監(jiān)管部門在聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法工作上，有哪些創(chuàng)新舉措？
李孝猛：作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法部門，我們始終認(rèn)為，打擊假冒侵權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，更是確保良幣驅(qū)逐劣幣。2023年，本市市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等方面的違法案件1567件，罰沒款2020萬元。
在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面，主要做了三個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持源頭末端一體查處，突出全鏈條打擊。針對(duì)侵權(quán)假冒行為鏈條化的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持對(duì)源頭生產(chǎn)和末端銷售進(jìn)行全面調(diào)查，堅(jiān)持對(duì)上下游違法企業(yè)一體打擊。去年，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處了一系列侵犯“北大荒”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的案件。執(zhí)法部門從銷售終端入手，成功摸清涉案商品的全部生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，最終對(duì)假冒“北大荒”注冊(cè)商標(biāo)的大米生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和終端銷售商全部進(jìn)行了處罰。今年3月，我們會(huì)同蘇州市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)上海、蘇州兩地從事冷凍雞肉銷售的多家商戶，侵犯六和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為開展聯(lián)合行動(dòng)，總共對(duì)11家上下游商戶進(jìn)行立案調(diào)查，其中對(duì)9件涉嫌犯罪的案件線索，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
二是堅(jiān)持線上線下一體監(jiān)管，突出全覆蓋保護(hù)。網(wǎng)上不是法外之地，不能成為侵權(quán)假冒活動(dòng)的天堂。對(duì)網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒商品的違法行為，我們始終堅(jiān)持零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。2023年，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處了上海某網(wǎng)絡(luò)科技公司侵犯LV注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案。當(dāng)事人以直播形式銷售侵犯LV品牌注冊(cè)商標(biāo)的包及配件共400余件，違法經(jīng)營額約50萬元。因當(dāng)事人侵權(quán)行為涉嫌構(gòu)成犯罪，該案移送公安機(jī)關(guān)查處。
三是堅(jiān)持部門區(qū)域一體聯(lián)動(dòng)，突出全方位協(xié)作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，需要各部門、各地區(qū)的全方位協(xié)作，形成執(zhí)法保護(hù)合力。我們始終著力健全跨區(qū)域、跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)長三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法實(shí)施辦法》《網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作協(xié)議》《行政執(zhí)法取證規(guī)則》等執(zhí)法協(xié)作文件，聯(lián)動(dòng)查辦了一批有影響力的案件。青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同嘉善、吳江市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合開展“明前茶”市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，總共對(duì)12個(gè)涉嫌侵權(quán)的當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同太倉市場(chǎng)監(jiān)管局，對(duì)太倉江南副食品城進(jìn)行突擊檢查，查獲一起銷售侵犯太太樂調(diào)味料產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)的案件，涉及太太樂調(diào)味品500余件。
下一步，我們將繼續(xù)健全源頭治理與末端打擊相結(jié)合、線上線下查處兩手抓兩手硬、跨部門跨區(qū)域全方位協(xié)作的執(zhí)法機(jī)制，組織開展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)成立長三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，以更高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措，以更大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，更好地服務(wù)上海高水平對(duì)外開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。
光明日?qǐng)?bào)：現(xiàn)在對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決訴求很多元，怎么更加高效便捷進(jìn)行化解？上海法院在訴源治理、推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解方面，是怎么做的？
曹潔：上海法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面、從源頭上減少訴訟增量，全市各法院結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解多元協(xié)作工作方面持續(xù)發(fā)力。今年，我們還要繼續(xù)大力推進(jìn)這一工作。
一是健全完善知產(chǎn)糾紛化解多元協(xié)作體系。不斷加強(qiáng)與行政職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織等的協(xié)同配合，支持人民調(diào)解、行專調(diào)解、商事調(diào)解、行政調(diào)解等，參與到知產(chǎn)糾紛多元化解工作中，進(jìn)一步推動(dòng)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的多層次知產(chǎn)糾紛化解多元協(xié)作體系。同時(shí)，我們還要主動(dòng)摸排各類矛盾糾紛發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，深入到產(chǎn)業(yè)園區(qū)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過巡回審判、以案釋法等加強(qiáng)普法宣傳。
二是進(jìn)一步深化糾紛處理國際合作機(jī)制。自上海法院委托世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心調(diào)解涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件以來，截至2023年底，上海法院共委托調(diào)解案件76件，結(jié)案72件，調(diào)解成功24件，成功率33.33%。浦東新區(qū)人民法院委托該中心妥善調(diào)處了一起當(dāng)事人均來自外國的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，取得了良好效果。原告致信表示感謝。今年，我們將繼續(xù)深化與該中心的合作，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的化解效能。
三是積極培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解力量。我們將進(jìn)一步主動(dòng)延伸審判職能，充分指導(dǎo)并支持調(diào)解工作。通過定期組織調(diào)解員旁聽庭審、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)指導(dǎo)案例等形式，進(jìn)一步提升調(diào)解人員的專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能，創(chuàng)造和提煉可復(fù)制、可推廣的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，助力培育一支覆蓋全市、專業(yè)高效的調(diào)解隊(duì)伍。
新民晚報(bào)：針對(duì)當(dāng)前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難等問題，上海警方如何護(hù)航，更好地保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化本市營商環(huán)境？
蔡田：法治是最好的營商環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。上海警方加大工作的力度，比如在全市組織開展“滬企管家、護(hù)企有我”活動(dòng)，進(jìn)一步拓展暢通了企業(yè)維權(quán)和“警企協(xié)作”渠道，同時(shí)我們建立市區(qū)兩級(jí)一批“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，為在滬企業(yè)“零距離”提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律服務(wù)。今年以來，上海警方依法保護(hù)了40余個(gè)品牌的合法權(quán)益，也獲得了相關(guān)企業(yè)的好評(píng)。
文匯報(bào)：網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟(jì)已成為一種新的銷售業(yè)態(tài)。請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管部門，如何有效加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？
李孝猛：相較于傳統(tǒng)的網(wǎng)頁平面展示，網(wǎng)絡(luò)直播通過演示、講解、互動(dòng)，全方位、立體化宣傳商品，對(duì)消費(fèi)者來說更具有吸引力。有部分售假者利用這種展示的優(yōu)勢(shì)，營造出其所售商品為正品的假象，加上利用網(wǎng)紅主播帶貨、買熱搜等方式，使售假行為更具有迷惑性。網(wǎng)絡(luò)直播中的侵權(quán)假冒活動(dòng)，其負(fù)面社會(huì)影響、危害后果更為嚴(yán)重，因此值得我們更加關(guān)注。
市場(chǎng)監(jiān)管部門非常關(guān)注直播帶貨環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，幾年來持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。2023年，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門總共查辦涉及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒案件124件。我們主要通過4個(gè)方面的做法來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
一是建立健全執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法行為的規(guī)律，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下調(diào)查取證的制度規(guī)范，健全源頭末端兩手抓、線上線下相結(jié)合、市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門跨區(qū)域協(xié)作的全鏈條、全覆蓋、全方位的執(zhí)法機(jī)制。利用執(zhí)法協(xié)查平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、12315投訴舉報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)線索挖掘、違法行為研判，優(yōu)化協(xié)查流轉(zhuǎn)、提高執(zhí)法效率。
二是建立政企合作機(jī)制。建立執(zhí)法部門與平臺(tái)企業(yè)、權(quán)利人的合作機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在調(diào)查取證、商品鑒別、信息溯源中的作用。制定發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)算法應(yīng)用指引》等，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政指導(dǎo)。督促平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)入駐商戶的前端管理和商品審核，建立違規(guī)商家識(shí)別、假貨識(shí)別、劣品識(shí)別等數(shù)據(jù)模型，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處置侵權(quán)假冒行為，并及時(shí)向執(zhí)法部門報(bào)告，積極配合執(zhí)法部門調(diào)查取證。
三是提升協(xié)同保護(hù)效能。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，大力暢通社會(huì)面的投訴舉報(bào)渠道，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域售假行為的發(fā)現(xiàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)與外省執(zhí)法協(xié)作，將違法線索及時(shí)移送經(jīng)營者所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門，共同打擊侵權(quán)假冒行為，幫助本地企業(yè)進(jìn)行異地維權(quán)。
四是加大執(zhí)法辦案力度。依法嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中侵權(quán)假冒違法行為，形成了一批具有相當(dāng)影響力的典型案例。如寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦的某網(wǎng)絡(luò)公司銷售侵權(quán)LV商品案、嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦的某網(wǎng)絡(luò)公司直播售假案等，有效震懾了直播帶貨中售假的不法分子。
網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，存在著發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查難、取證難、處置難的問題，對(duì)我們也是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)字化、智慧化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善政企合作機(jī)制，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒行為，切實(shí)保護(hù)好權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)有力有效地維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。
人民網(wǎng)：對(duì)于支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，《上海市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》有何針對(duì)性措施？
芮文彪：推動(dòng)存量專利向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育中小企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是上海實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)的重要抓手。我們將著力培育一批具有技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長性中小企業(yè)，以專利產(chǎn)品備案、專利信息利用等工作為抓手，服務(wù)支撐中小企業(yè)成長發(fā)展。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)供給，支持中小企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)化解融資難題。
此外，我們將根據(jù)《實(shí)施方案》，一體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。下一步，將聚焦中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，進(jìn)一步打通中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理通道，加大對(duì)專利密集型產(chǎn)品相關(guān)專利商標(biāo)的保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)專利權(quán)人合法權(quán)益。同時(shí)，將持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等保護(hù)服務(wù)力度，發(fā)揮本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和維權(quán)援助工作站等作用，指導(dǎo)提升中小企業(yè)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力，進(jìn)一步構(gòu)筑立體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。