各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委、區(qū)委各部委辦局、區(qū)人民政府各委辦局黨組（黨委、黨工委）、各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組、各人民團(tuán)體黨組、各區(qū)直屬事業(yè)單位黨組（黨委）、各區(qū)屬公司黨委（黨總支）：
??為深入貫徹中央和市人才工作會(huì)議精神，以及《鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步支持留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》（滬人社規(guī)〔2020〕23號(hào)）和《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號(hào)）等文件精神，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，支持留學(xué)人員來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了《青浦區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
??上海市青浦區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組
??2022年3月11日
青浦區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法
??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2021〕1號(hào)）、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步支持留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》（滬人社規(guī)〔2020〕23號(hào)）和《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號(hào)）等文件精神，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，支持留學(xué)人員來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)體系和人才發(fā)展環(huán)境，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，助力“青浦新城”建設(shè)，助推“長(zhǎng)三角數(shù)字干線(xiàn)”發(fā)展，制定本實(shí)施辦法：
??第一條 本辦法所指“留學(xué)人員”為《鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》中所指留學(xué)人員。
??“留創(chuàng)項(xiàng)目”指留學(xué)人員利用自身專(zhuān)業(yè)和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)立的“留創(chuàng)孵化項(xiàng)目”、“留創(chuàng)企業(yè)”或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
??第二條 青浦區(qū)設(shè)立“長(zhǎng)三角數(shù)字干線(xiàn)（青浦）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“留創(chuàng)園”），建立“海聚英才·創(chuàng)想青浦”實(shí)體孵化基地。
??本區(qū)各類(lèi)園區(qū)、孵化器等載體有意建設(shè)實(shí)體孵化分基地的，可向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，按照分基地園區(qū)級(jí)別、留創(chuàng)項(xiàng)目比例、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等標(biāo)準(zhǔn)，分A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)，給予相應(yīng)園區(qū)資金扶持，具體評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人社局制定園區(qū)管理辦法并執(zhí)行。
??基地和分基地中的留創(chuàng)項(xiàng)目可從優(yōu)享受區(qū)產(chǎn)業(yè)政策扶持，同時(shí)鼓勵(lì)屬地政府和園區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”專(zhuān)項(xiàng)扶持。
??第三條 基地及分基地提供功能較為齊全的服務(wù)，為基地內(nèi)留創(chuàng)項(xiàng)目提供注冊(cè)、稅收代辦、商務(wù)信息咨詢(xún)、培訓(xùn)、招聘、研發(fā)、項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、法律咨詢(xún)、國(guó)際合作等綜合服務(wù)，定期組織豐富多樣的創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)。
??第四條 對(duì)入駐基地的“留創(chuàng)項(xiàng)目”扶持期一般為2年，如因研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大或企業(yè)處于快速成長(zhǎng)階段、產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段等確需延長(zhǎng)扶持期的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)項(xiàng)目最長(zhǎng)可延至3年，扶持期間免場(chǎng)租費(fèi)。分基地可自行制定相應(yīng)的入駐扶持條款。
??第五條 對(duì)入駐基地或分基地的“留創(chuàng)項(xiàng)目”，注冊(cè)成立企業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)、依法納稅、按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、存續(xù)滿(mǎn)一年的，給予2萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦資助和1萬(wàn)元基地服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼，同一主體享受一次；若企業(yè)創(chuàng)始人為市人社局認(rèn)定的國(guó)（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或海外高層次人才，再給予3萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦資助。
??第六條 對(duì)入駐基地或分基地的“留創(chuàng)項(xiàng)目”中的留學(xué)人員，給予每人每月2000元租房補(bǔ)貼，若為市人社局認(rèn)定的國(guó)（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或海外高層次人才，則給予每人每月3000元租房補(bǔ)貼，每個(gè)留創(chuàng)項(xiàng)目補(bǔ)貼人數(shù)不超過(guò)5人，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年，同類(lèi)型補(bǔ)助按照就高原則。
??第七條 對(duì)符合條件的留創(chuàng)企業(yè)，在市、區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)政策扶持的基礎(chǔ)上，每吸納及穩(wěn)定就業(yè)1人（繳納社保6個(gè)月以上），每年給予0.5萬(wàn)元就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼人數(shù)不超過(guò)8人，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。
??第八條 本區(qū)留創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款，在還清本息后可享受貸款利息貼息，貼息額最高8萬(wàn)元，同一留創(chuàng)企業(yè)享受一次。
??第九條 對(duì)符合條件的本區(qū)“留創(chuàng)企業(yè)”中的留學(xué)人員可享受本區(qū)“青峰人才”政策中“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”企業(yè)相關(guān)加分。對(duì)符合“青峰高層次人才購(gòu)房”的留學(xué)人員，且為市人社局認(rèn)定的國(guó)（境）外高水平大學(xué)畢業(yè)的留學(xué)人員或海外高層次人才的，所在企業(yè)可作為人才公寓優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象。
??第十條 對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)“留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”，優(yōu)先申報(bào)“上海市浦江人才計(jì)劃”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施“直通車(chē)”制度，并給予國(guó)家、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1：1的配套資金支持。
??第十一條 對(duì)批準(zhǔn)入駐博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的留創(chuàng)企業(yè)，給予一次性資助5萬(wàn)元。鼓勵(lì)留創(chuàng)企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站。成功申報(bào)的，給予一次性資助10萬(wàn)元。對(duì)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的留創(chuàng)企業(yè)及博士后科研工作站新錄用的優(yōu)秀海外博士后人員給予每人每年6萬(wàn)元的生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，同一人員享受一次。
??第十二條 對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)；對(duì)留創(chuàng)園內(nèi)特別優(yōu)秀的留學(xué)人員給予區(qū)域人才引進(jìn)落戶(hù)傾斜，申請(qǐng)人及其配偶和未成年子女可直接落戶(hù)上海；對(duì)優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)項(xiàng)目中的留學(xué)人員在申報(bào)國(guó)家、市、區(qū)人才項(xiàng)目、人才評(píng)選，辦理留學(xué)生落戶(hù)、本市海外人才居住證、永居居留，享受青浦新城人才新政等方面予以?xún)?yōu)先支持，優(yōu)先推薦，開(kāi)辟“綠色通道”，提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。
??第十三條 針對(duì)發(fā)展前景良好、增長(zhǎng)潛力巨大的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)項(xiàng)目以及亟需引進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域高層次留學(xué)人員，可采取“一事一議”、“一人一策”方式給予扶持，并優(yōu)先推薦區(qū)產(chǎn)業(yè)基金給予便利化投資支持。
??第十四條 持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀海外人才可參照本辦法執(zhí)行。
??第十五條 本辦法涉及的市區(qū)兩級(jí)扶持政策按相關(guān)文件執(zhí)行。所涉扶持條款由區(qū)人才服務(wù)中心受理、區(qū)人社局審批，資金來(lái)源由區(qū)人才資金專(zhuān)項(xiàng)渠道列支。如發(fā)現(xiàn)騙取、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，將取消申請(qǐng)資格，追索補(bǔ)貼資金，依法追究其法律責(zé)任。
??第十六條 本實(shí)施辦法由青浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。
??名詞解釋?zhuān)?/p>
??1．留學(xué)人員
??《鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》所指留學(xué)人員包括入外籍以及從港澳臺(tái)地區(qū)出國(guó)的留學(xué)人員，須符合下列條
??件之一：
??（一）公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外學(xué)士及以上學(xué)位的人員；
??（二）在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年及以上取得一定成果的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。
??2．高層次留學(xué)人員
??本市重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺急需的高層次留學(xué)人員，除符合留學(xué)人員條件外，還需符合以下條件之一：
??（一）在國(guó)際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，為某一領(lǐng)域的開(kāi)拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)重大貢獻(xiàn)的著名科學(xué)家；
??（二）學(xué)術(shù)造詣高深，對(duì)某一專(zhuān)業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)重大貢獻(xiàn)，在國(guó)際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過(guò)有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得過(guò)有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專(zhuān)家、學(xué)者；
??（三）在國(guó)（境）外著名高等院校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專(zhuān)家、學(xué)者；
??（四）在國(guó)（境）外政府機(jī)構(gòu)、政府間國(guó)際組織、著名非政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專(zhuān)家、學(xué)者；
??（五）在世界知名企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家，或在著名跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會(huì)計(jì)、咨詢(xún)）事務(wù)所擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則，有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員和技術(shù)人員；
??（六）主持過(guò)國(guó)際大型科研或工程項(xiàng)目，具有較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、學(xué)者、技術(shù)人員；
??（七）擁有重大技術(shù)發(fā)明、專(zhuān)利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
??（八）其他具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的特殊人才。
??3．境外高水平學(xué)校
??國(guó)（境）外高水平大學(xué)參考英國(guó)泰晤士報(bào)高等教育副刊（Times Higher Education）、美國(guó)新聞與世界報(bào)道（U.S. News & World Report）、QS世界大學(xué)排名（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）發(fā)布的世界排名前500名高校名單，以上海市人力資源和社會(huì)保障局確認(rèn)后發(fā)布的為準(zhǔn)。留學(xué)人員在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)獲得學(xué)位的院校以教育部出具的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)中載明的頒發(fā)該學(xué)位證書(shū)的院校名稱(chēng)為準(zhǔn)。
??4．留創(chuàng)孵化項(xiàng)目
??“留創(chuàng)孵化項(xiàng)目”指以留學(xué)人員為核心成員，具備創(chuàng)業(yè)雛形，尚未成立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所培育的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
??5．留創(chuàng)企業(yè)
??“留創(chuàng)企業(yè)”指以留學(xué)人員為主創(chuàng)辦注冊(cè)的企業(yè)。該企業(yè)法人代表應(yīng)是留學(xué)人員且所持股權(quán)不低于10％，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學(xué)人員，或留學(xué)人員自有資金或含技術(shù)入股或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占企業(yè)總投資的30％以上。