國辦發(fā)〔1997〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
人大代表提出建議、批評和意見（以下簡稱建議），是憲法和法律賦予代表的一項重要權(quán)利；政協(xié)委員提出提案，是人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的一個重要形式。人大代表、政協(xié)委員通過提出建議、提案，對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和社會主義精神文明建設提出了許多重要的意見和建議，反映了人民群眾的許多意見和要求。認真辦理這些建議和提案，對于密切政府與人民群眾的聯(lián)系，增強政府決策的科學化、民主化，改進政府工作，都具有重要意義。總的來看，國務院各部門和地方各級人民政府對辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案是重視的，是認真負責的，許多地方和部門加強領(lǐng)導，健全制度，在辦理工作中加強調(diào)查研究，注重解決實際問題，辦理建議和提案的工作質(zhì)量不斷有所提高。但是，也有少數(shù)承辦單位的領(lǐng)導對這項工作重視不夠，對辦理建議和提案不夠認真，甚至存在敷衍塞責的現(xiàn)象；對一些建議和提案的辦理，抓得不緊，答復不及時；對一些確實沒有條件解決的問題，沒有實事求是地解釋清楚。對此，必須引起高度重視，嚴肅對待，切實加以改進。為了在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步把辦理建議和提案的工作做好，現(xiàn)通知如下：
一、要切實加強領(lǐng)導，把辦理建議和提案的工作列入議事日程。各地方、各部門要有一位領(lǐng)導同志分管這方面的工作，對辦理工作要有部署、有督促、有檢查。對重要的建議和提案，領(lǐng)導同志要親自過問、親自主持辦理。要指定機構(gòu)和人員負責具體的承辦工作；要認真總結(jié)經(jīng)驗，健全和完善承辦工作的各項制度，從交辦、催辦、答復到監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)都要有章可循，使承辦工作做到規(guī)范化、制度化。
二、對建議和提案的辦理，要認真負責、積極主動、實事求是。要按規(guī)定的時限和要求抓緊辦理，及時答復，不得拖延。凡是應該解決又有條件解決的，就要集中力量盡快解決；因條件所限暫時難以解決的，要訂出計劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；確實解決不了的，要實事求是地解釋清楚并及時作出答復。
三、有關(guān)承辦單位之間要相互配合，積極主動地做好辦理工作。凡建議和提案涉及到幾個部門的，主辦單位要積極主動地與有關(guān)單位協(xié)商；會同辦理的單位要在規(guī)定的期限內(nèi)，將意見答復主辦單位，共同做好辦理工作。
四、要加強調(diào)查研究工作。承辦中遇到不清楚的問題時，要及時與提出建議的代表或者提出提案的委員聯(lián)系，了解建議、提案的意圖和具體情況。對比較復雜的問題，要組織力量深入調(diào)查研究，本著從實際出發(fā)、實事求是的原則認真辦理。
五、要不斷提高對建議和提案的答復質(zhì)量。答復函要符合政策，不說大話、空話，切忌答非所問、敷衍應付。對建議或提案要件件有答復；對重要的建議或提案的答復函，承辦單位的領(lǐng)導要親自把關(guān)，切實保證辦理的質(zhì)量。
國務院辦公廳
一九九七年二月十四日