（2005年6月24日頒布施行）
第一章總則
第一條為了保障全國人民代表大會(huì)代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。
第二條代表在全國人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間分別向全國人大及其常委會(huì)提出對各方面工作的建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。
認(rèn)真研究處理代表建議、批評和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。
第三條全國人大常委會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評和意見工作提供必要的條件；全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評和意見工作提供服務(wù)。
第二章代表建議、批評和意見的基本要求
第四條代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對全國人大及其常委會(huì)、國務(wù)院及其部門、最高人民法院、最高人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。
第五條下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出：
(一)涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的；
(二)代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；
(三)屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；
(四)沒有實(shí)際內(nèi)容的；
(五)其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見的。
第六條代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。
代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙，并親筆簽名。
第三章代表建議、批評和意見的提出
第七條代表應(yīng)當(dāng)通過視察、專題調(diào)研和代表小組活動(dòng)等，深入實(shí)際，深入基層，了解全國和本行政區(qū)域內(nèi)的重要情況和問題，了解人民群眾的意見和要求，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真提出建議、批評和意見。全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)工作，為代表建議、批評和意見提供服務(wù)。
第八條代表建議、批評和意見可以由代表一人提出，也可由代表聯(lián)名提出聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評和意見的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。
第九條大會(huì)會(huì)議期間提出的代表建議、批評和意見由大會(huì)秘書處受理。閉會(huì)期間提出的代表建議、批評和意見由全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)受理。
第四章代表建議、批評和意見的交辦
第十條代表向全國人大及其常委會(huì)提出的各方面工作的建議、批評和意見，由全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
代表對政府及其部門的建議、批評和意見，由全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和國務(wù)院辦公廳共同交辦，具體協(xié)調(diào)工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)。
代表對地方工作的建議、批評和意見，由全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)委托省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)交由有關(guān)省級機(jī)關(guān)組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
代表對全國人大機(jī)關(guān)工作的建議、批評和意見，由全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)分別交由有關(guān)部門、單位研究處理，根據(jù)不同情況分別或統(tǒng)一做出答復(fù)。
第十一條代表在大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評和意見，全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整理和研究，提出分析報(bào)告，擬定各項(xiàng)建議、批評和意見由誰承辦的計(jì)劃。經(jīng)全國人大常委會(huì)秘書長辦公會(huì)議討論同意后，及時(shí)召開交辦會(huì)議，會(huì)同國務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織具體落實(shí)。
代表在閉會(huì)期間提出的建議、批評和意見，全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交辦。交由政府及其部門研究處理的，同時(shí)抄送國務(wù)院辦公廳。
第十二條全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對代表建議、批評和意見進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，提出擬重點(diǎn)處理的代表建議、批評和意見，會(huì)同國務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織共同研究后確定，交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重點(diǎn)研究處理。
第十三條代表建議、批評和意見需要兩個(gè)以上單位共同研究處理的，由有關(guān)單位會(huì)同處理。對會(huì)同處理的代表建議、批評和意見，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，有主辦單位會(huì)同協(xié)辦單位共同研究處理。
第十四條承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)，向交辦機(jī)構(gòu)說明情況，由交辦機(jī)構(gòu)重新確定承辦單位并交辦。
第五章代表建議、批評和意見的承辦
第十五條承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全處理代表建議、批評和意見的制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格處理程序，努力提高處理工作的效率和水平。
第十六條承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)進(jìn)行分析，擬定處理工作方案；對代表建議、批評和意見提出的主要問題或者同類問題，應(yīng)統(tǒng)一研究處理措施。
對全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交辦的需重點(diǎn)處理的代表建議、批評和意見，以及綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究處理。
第十七條承辦單位研究處理代表建議、批評和意見過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出相關(guān)建議、批評和意見的代表的溝通、聯(lián)系，通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式，充分聽取意見。對重點(diǎn)建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)代表參與研究。
代表建議、批評和意見涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。
第十八條由兩個(gè)以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表代表建議、批評和意見之日起一個(gè)月內(nèi)將處理意見告主辦單位，由主辦統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見。需要兩個(gè)以上單位分別處理的，各有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)處理，并分別答復(fù)代表。國務(wù)院有關(guān)部門因意見不一致，需要上級進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的，國務(wù)院辦公廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十九條承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將處理代表建議、批評和意見的結(jié)果答復(fù)代表：
(一)能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確答復(fù)代表；
(二)應(yīng)該解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的問題，應(yīng)當(dāng)先向代表如實(shí)說明情況，明確辦理時(shí)限，在妥善解決后再進(jìn)行答復(fù)；
(三)確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)充分說明原因。
第二十條對大會(huì)會(huì)議期間提出的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在閉會(huì)之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過六個(gè)月，予以答復(fù)。
大會(huì)閉會(huì)期間提出的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過六個(gè)月，予以答復(fù)。
提出建議、批評和意見的代表可以通過全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，向承辦單位了解有關(guān)建議、批評和意見的處理情況。
第二十一條承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本單位公章。
代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表，或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。
第二十二條代表對答復(fù)不滿意的，可以將具體意見及時(shí)告知全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，由全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織再作研究，承辦單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。
第二十三條承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。
承辦單位在代表建議、批評和意見全部辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)綜合報(bào)告辦理情況。
第六章代表建議、批評和意見辦理的檢查督促
第二十四條全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實(shí)。
國務(wù)院辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府及其部門的代表建議、批評和意見辦理工作的督促、檢查。
第二十五條對確定需要重點(diǎn)處理的建議、批評和意見，全國人大有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)跟蹤督辦，會(huì)同有關(guān)承辦單位切實(shí)抓出成效。
第二十六條全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)每年向全國人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于代表建議、批評和意見的處理情況，并將報(bào)告印發(fā)下次全國人大會(huì)議。