??(2015年10月9日政協(xié)第十二屆全國委員會第三十五次主席會議通過)
??根據《中共中央辦公廳關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》(中辦發(fā)〔2015〕36號,以下簡稱《實施意見》)、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》(中辦發(fā)〔2012〕13號,以下簡稱《意見》)和《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》,為規(guī)范提案辦理協(xié)商工作,制定本辦法。
??一、提案辦理協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主的重要形式,是提案者、提案承辦單位、政協(xié)組織及有關方面為增進共識、推動政協(xié)提案辦理開展的協(xié)商活動,貫穿于提案的提出、立案、交辦、經辦、督辦、反饋各環(huán)節(jié)。政協(xié)組織做好組織、協(xié)調、督促、服務工作,推動提案辦理協(xié)商廣泛多層制度化開展。
??二、提案辦理協(xié)商堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的提案工作方針,堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的協(xié)商原則。
??三、提案提出。政協(xié)委員可以個人名義或聯名方式提出提案,參加政協(xié)的各黨派、各人民團體和政協(xié)各專門委員會可提出集體提案。提案可在政協(xié)全體會議期間提出,也可在閉會期間提出。全體會議期間,委員可按程序以界別、小組或者聯組名義提出集體提案。提案者提出提案,應按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞黨和國家中心工作、人民群眾關心的實際問題,深入調查研究,廣泛聽取意見,注重針對性和可行性。全國政協(xié)辦公廳和提案委員會可通過邀請有關部門通報工作情況等方式,幫助提案者知情明政。提案委員會召開各民主黨派和工商聯提案工作座談會,就提案選題的主要考慮、重點方向等進行交流協(xié)商,共同做好提案提出的統(tǒng)籌工作。
??四、審查立案。政協(xié)全體會議期間,提案委員會(提案審查委員會)對收到的提案,按照立案標準逐一審查,與提案者溝通,征求提案承辦單位意見,協(xié)商確定立案提案及提案的主辦、會辦、分辦單位。立案、并案和不予立案而轉為“意見和建議”的,均應及時告知提案者,屬于撤案的應做好溝通解釋工作。在全體會議閉幕會上報告提案審查情況。全體會議閉會期間收到的提案,由提案委員會按標準和程序及時審查立案。
??五、提案交辦。按照《意見》要求,建立中共中央辦公廳、國務院辦公廳和全國政協(xié)辦公廳共同交辦提案機制。政協(xié)全體會議閉幕后適時召開提案交辦會,明確提案承辦單位的任務和要求。全體會議閉會期間的提案,由提案委員會及時商有關方面交辦。
??六、重點提案遴選。政協(xié)全體會議閉幕后,各民主黨派中央和全國工商聯、政協(xié)各專門委員會等,從立案的提案中分別推薦重點提案。提案委員會召開由各民主黨派和工商聯、政協(xié)各專門委員會、部分提案承辦單位有關負責同志等參加的重點提案選題協(xié)商會,協(xié)商提出重點提案題目和督辦方式(草案),經提案委員會主任會議、全體會議審議,書面征求相關提案承辦單位意見后,報主席會議或主席辦公會議審定。
??七、經辦環(huán)節(jié)。按照《實施意見》要求,提案承辦單位把與提案者的溝通協(xié)商作為提案辦理的必經環(huán)節(jié),通過電話聯系、座談調研、登門走訪等方式,就提案的主要內容與提案者交換意見。提案主辦、會辦單位之間應就答復意見進行溝通協(xié)商,提案辦理復文應體現各方意見。
??八、重點提案督辦。政協(xié)組織的相關視察、調研、提案辦理協(xié)商會等重點提案督辦活動,邀請?zhí)岚刚吆吞岚赋修k單位代表參加,就提案中的意見和建議深入協(xié)商,督辦成果以視察報告、調研報告、重要提案摘報、政協(xié)信息等形式報送中共中央、國務院及有關方面。提案委員會每年選擇部分需要持續(xù)推動的重點提案進行跟蹤督辦;每年第三季度,選擇1—2件辦理已取得初步成效或需要加大推進力度的重點提案,向主席會議或主席辦公會議匯報;每年年底,匯總當年重點提案督辦情況,向主席會議或主席辦公會議匯報。
??九、督促檢查。全國政協(xié)推動提案承辦單位按照《實施意見》要求,建立和完善臺賬制度,把提案辦理工作納入年度督查計劃和績效考核體系。提案委員會每年選擇部分提案承辦單位,開展以民主監(jiān)督為主要方式的走訪活動;每年選擇部分提案,加大溝通督促力度;有序推進提案與辦理復文同步公開。
??十、采納反饋。全國政協(xié)推動提案承辦單位吸收采納提案辦理協(xié)商形成的成果。中共中央、國務院領導同志對重點提案督辦協(xié)商形成的報告、重要提案摘報、政協(xié)信息等作出批示的,應推動相關提案承辦單位重點辦理落實。對提案辦理取得的成效,應推動提案承辦單位及時向提案者反饋。政協(xié)常務委員會向全體會議報告提案工作情況。
??十一、組織領導。主席會議或主席辦公會議定期研究提案工作,協(xié)商督辦重點提案;政協(xié)領導同志帶隊視察、調研督辦重點提案和走訪提案承辦單位,出席提案辦理協(xié)商會。注重推動提案承辦單位按照《意見》要求,主要負責同志和分管負責同志切實負起責任,抓好工作落實,確保把提案辦理各項任務完成好。全國政協(xié)辦公廳和各專門委員會負責同志分別領辦、督辦政協(xié)承辦的部分提案。提案委員會做好提案者、提案承辦單位及政協(xié)各部門開展提案辦理協(xié)商的協(xié)調服務工作。
??十二、本辦法由提案委員會負責解釋,自主席會議通過之日起施行。