上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
嘉府辦發(fā)〔2021〕49號
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
??區(qū)婦兒工委擬定的《嘉定區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室
??2021年12月8日
嘉定區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
??婦女是社會發(fā)展的重要推動者，兒童是國家的未來。為全力促進婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進婦女兒童與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，推動婦女兒童參與社會發(fā)展進程并共享社會發(fā)展成果。依據(jù)保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)及政策規(guī)章，根據(jù)上海市婦兒工委相關(guān)精神，結(jié)合嘉定區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和婦女兒童發(fā)展需要，現(xiàn)制定《嘉定區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，本規(guī)劃主要包括以下幾個部分：一、規(guī)劃背景；二、指導(dǎo)思想和總體目標；三、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和目標策略；四、實事項目；五、保障措施。
??一、規(guī)劃背景
??（一）“十三五”取得的主要成績
??五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、街鎮(zhèn)兩級政府部門和社會團體認真貫徹落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先基本原則，全面落實《嘉定區(qū)婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，努力推動婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平位居全市前列。
??2020年統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果顯示：《嘉定區(qū)婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》主要目標完成狀況良好。婦女參與決策和社會治理的程度明顯提升，區(qū)黨代表女性比例達到40%，較上屆提高5.46%；區(qū)人大代表和政協(xié)委員女性比例達到43.24%和27.11%，較上屆分別提高11.52和0.96個百分點，高于全市水平。女性勞動力資源在經(jīng)濟發(fā)展中的作用進一步顯現(xiàn)，高級專業(yè)技術(shù)人才中的男女比例差距持續(xù)縮小，國有企業(yè)董事會成員和經(jīng)營管理人才中的女性比例大幅提升。女性社會組織比例持續(xù)增加，參與、發(fā)揮作用的水平和能力明顯提高。婦女健康服務(wù)保健需求得到進一步滿足，女性平均預(yù)期壽命（戶籍）達到86.78歲，孕產(chǎn)婦死亡率連續(xù)四年為零，婦女健康核心指標繼續(xù)保持中高收入國家領(lǐng)先水平。婦女權(quán)益的法律法規(guī)保障體系不斷完善，有效發(fā)揮“嘉家幸?！本S權(quán)聯(lián)盟品牌作用。注重家庭家教家風(fēng)的社會風(fēng)尚不斷形成，促進婦女全面發(fā)展的家庭政策體系逐步健全。兒童受教育水平保持穩(wěn)定，全區(qū)義務(wù)教育階段普及率保持100%。兒童健康水平不斷提升，婦幼保健體系更加完善，新生兒疾病篩查及兒童計劃免疫工作成效顯著。區(qū)嬰兒死亡率為1.54‰；5歲以下兒童死亡率為3.25‰，優(yōu)于世界發(fā)達國家平均水平。中小學(xué)生體質(zhì)健康標準合格率保持在97.9%。社會保障福利日益完善，少兒住院互助基金投保率達到99.79%，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率達到100%。城市生態(tài)環(huán)境不斷改善，兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作走在全市前列，家庭教育指導(dǎo)率保持穩(wěn)定，兒童合法權(quán)益和特殊利益保護機制進一步完善。
??（二）“十四五”面臨的主要挑戰(zhàn)
??總體來看，“十三五”期間，我區(qū)婦女兒童事業(yè)取得了顯著的成績?！笆奈濉逼陂g，嘉定將邁入以改革求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對未來的機遇與挑戰(zhàn)，必須重視本區(qū)婦女兒童發(fā)展面臨的一些問題和困難：當(dāng)前婦女兒童對美好生活的需求與婦女兒童事業(yè)發(fā)展之間還存在不平衡不充分的問題，婦女兒童事業(yè)發(fā)展的一些領(lǐng)域與嘉定打造現(xiàn)代化新型城市的戰(zhàn)略目標仍有一定的差距。如堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先基本原則，仍然任重而道遠。促進性別平等和婦女兒童全面發(fā)展的環(huán)境和政策需要進一步優(yōu)化；婦女就業(yè)的社會環(huán)境和政策支持有待進一步完善；家庭建設(shè)服務(wù)措施需要進一步創(chuàng)新；家長教育觀念有待進一步提高，家庭教育家校社共育機制需要進一步聯(lián)動；兒童公共服務(wù)體系需進一步健全，兒童友好社區(qū)創(chuàng)建的力度還需進一步深化。
??二、指導(dǎo)思想和總體目標
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面對標總書記提出的“三項新的重大任務(wù)”和“五方面工作要求”，貫徹落實“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，繼續(xù)全面貫徹落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先基本原則，將規(guī)劃實施納入各級政府及其職能部門的行動議程和決策范疇，提高政府主體意識和部門責(zé)任意識，努力為全區(qū)婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)、安全、平等的政策環(huán)境，繼續(xù)推動落實維護婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)，完善促進婦女兒童發(fā)展的政策措施，完善家庭發(fā)展支持體系，統(tǒng)籌婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展。
??（二）總體目標
??緊緊圍繞嘉定全力建設(shè)“創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足”的現(xiàn)代化新型城市，“成為具有較強輻射帶動功能的綜合性節(jié)點城市、成為上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的城市副中心、成為上海建設(shè)創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城的樣板”的總體目標，在全區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略與社會治理創(chuàng)新體系中，進一步融入婦女兒童發(fā)展視角，實施與上海國際大都市、嘉定現(xiàn)代化新型城市相匹配的婦女兒童發(fā)展戰(zhàn)略；進一步優(yōu)化婦女兒童參與政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的環(huán)境，推進婦女兒童在政治和社會參與、經(jīng)濟參與、身心健康、科教文化、家庭建設(shè)、權(quán)益保護、福利保障等方面獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展；進一步提高婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力，全面提升嘉定婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，使嘉定婦女兒童整體發(fā)展水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。
??三、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和目標策略
??（一）婦女發(fā)展
??1.1 政治和社會參與：提高婦女參與政治決策和社會治理的意識與能力，發(fā)揮婦女在公共領(lǐng)域中的影響力
??主要目標：
??1.1.1 區(qū)黨代表中女性代表比例保持在35%以上，區(qū)人大代表、政協(xié)委員中的女性比例有所提高。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各街鎮(zhèn)）
??1.1.2 居、村委會成員中的女性比例保持穩(wěn)定，村委會正職女性比例保持穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)）
??1.1.3 正處級女干部比例有所提高。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部）
??1.1.4 區(qū)委和政府工作部門不低于55%的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部、街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的女干部配備率達到100%。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、各街鎮(zhèn)）
??1.1.5 會長（理事長）或秘書長為女性的社會組織比例逐步提高。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??策略措施：
??（1）發(fā)揮女性在參政議政和促進性別平等中的積極作用。將男女平等基本國策的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入新任人大代表、政協(xié)委員培訓(xùn)課程及區(qū)中青班課程，增強其在參政議政中的社會性別平等意識。鼓勵人大女代表、政協(xié)女委員積極參加各類調(diào)研視察活動、撰寫建議提案、參與決策咨詢、反映社情民意，拓展參政議政的廣度和深度，增強女性干部參與國家管理和社會治理的意識和理念。推進婦女組織對司法公正的監(jiān)督，完善婦女參與人民評審制度，著力提高人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員的女性人數(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)婦兒工委各成員單位、各街鎮(zhèn)）
??（2）拓展女性廣泛參與政治建設(shè)和社會治理渠道。在婦女參與政治建設(shè)和社會治理的發(fā)展目標中對黨代表、人大代表、政協(xié)委員、居（村）委會中的女性比例作出明確規(guī)定。完善基層民主選舉制度，確保居（村）委會成員中的女性比例，基層婦聯(lián)主席依法進“兩委”班子。加強對居（村）委會女干部的培訓(xùn)，增強女干部管理公共事務(wù)和處理矛盾的能力。拓展婦女組織覆蓋面，增強“四新”領(lǐng)域女性組織化程度。加強“婦女之家”建設(shè)，發(fā)揮基層婦女議事會作用，積極鼓勵和引導(dǎo)女性參與社會治理和社區(qū)管理，營造廣大婦女參政、議政的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)婦兒工委各成員單位）
??（3）健全女干部的培養(yǎng)選拔及儲備機制。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。加大對女干部任用和女公務(wù)員管理的全程監(jiān)督，保障女干部在選拔、聘用和晉升時的平等待遇不受歧視，在公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、輪崗、提拔時享有平等的競爭機會。加強女干部培養(yǎng)鍛煉，尤其注重對優(yōu)秀年輕女干部的培養(yǎng)教育，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉等多種形式，提高女干部知識層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，逐步平衡女干部在不同層面、地區(qū)、行業(yè)和部門之間的分布。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人力資源社會保障局、各街鎮(zhèn)）
??（4）助力女性社會組織健康發(fā)展。依托區(qū)社會組織中心平臺，發(fā)揮區(qū)女性社會組織發(fā)展中心作用，開展多種形式的宣傳教育，提高全社會對女性在推動國家民主法治進程和促進兩性和諧發(fā)展中重要作用的認識；拓寬女性參與社會治理的范圍和途徑，豐富女性參與社會治理的內(nèi)容和形式；培育扶持服務(wù)性、公益性、互助性的女性社會組織，支持女性社會組織開展活動，承接政府和社會公益性服務(wù)項目。加強對女性社會組織項目運作和管理能力培訓(xùn)，促進女性社會組織發(fā)展壯大，為社會組織中的女性參與社會治理創(chuàng)造機會、搭建平臺、提供支撐。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）
??1.2 經(jīng)濟參與：助推女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效發(fā)揮婦女在經(jīng)濟參與中的作用
??主要指標:
??1.2.1 城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員比重保持在40%左右，勞動參與率的男女性別比保持穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??1.2.2 男女收入比縮小。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??1.2.3 區(qū)屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會中女性比例有所提高。（責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)人力資源社會保障局）
??1.2.4 創(chuàng)業(yè)活動率的男女性別比保持穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??策略措施：
??（1）加強女性就業(yè)制度安排。結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加大有就業(yè)意愿的女性職業(yè)技能培訓(xùn)和女大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，吸引和幫助更多女性在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，逐步實現(xiàn)女性就業(yè)結(jié)構(gòu)與嘉定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化。重視因生育、職后教育、家庭照顧等原因暫時中斷就業(yè)的中青年女性的再就業(yè)幫扶，改善其技能水平，提升其職場適應(yīng)能力，幫助女性重回職場。鼓勵從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)婦女參加技能等級培訓(xùn)，提高社會化職業(yè)培訓(xùn)的補貼比例，提高失業(yè)、協(xié)保和農(nóng)村富余女性勞動力的就業(yè)能力。監(jiān)測女性就業(yè)層級變動和趨勢，促進女性就業(yè)層次提升和高質(zhì)量發(fā)展，確保男女收入比逐漸縮小。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各街鎮(zhèn)）
??（2）完善生育保險與社會保障政策。進一步落實婦女生育的社會責(zé)任，提高生育婦女享有生育保障福利的比例，促進生育保險待遇水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適宜。政府、企業(yè)與社區(qū)多方聯(lián)動，探索建立與女性職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的靈活和階段性就業(yè)安排以及社會保障銜接辦法，保障促進實現(xiàn)育齡女性就業(yè)與家庭的平衡。探索多樣化的養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險的繳付方式，促進城鎮(zhèn)職工社會保險參保率的男女性別比逐漸縮小。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)婦聯(lián)）
??（3）依法保障女性就業(yè)權(quán)益。加強對企業(yè)負責(zé)人、管理者和女職工勞動保護法律法規(guī)知識的教育與培訓(xùn)，提高企業(yè)守法意識，提高女職工自我保護意識和能力，提高企業(yè)女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂率，確保女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳假享有法律規(guī)定的就業(yè)權(quán)益。重視外來務(wù)工女性、靈活就業(yè)女性、公益性崗位就業(yè)女性和殘疾就業(yè)女性利益訴求，完善婦女就業(yè)保障措施。保障婦女在土地、技術(shù)、信息、信貸、資本等方面享有與男性同等的權(quán)利。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
??（4）加大女性創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策幫扶、資金支持、稅費優(yōu)惠等措施，加大對女性創(chuàng)業(yè)的扶持力度，擴大創(chuàng)業(yè)方案大賽和創(chuàng)業(yè)孵化項目的覆蓋面，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體女性帶頭人，女性新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村合作社女帶頭人、家庭農(nóng)場女主人在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用，帶動更多的農(nóng)村婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。通過就業(yè)援助、購買服務(wù)等措施扶持有就業(yè)意愿的全職媽媽、“零就業(yè)家庭”婦女和就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（5）注重女性經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)。做好國有企事業(yè)單位中女性領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，重視對優(yōu)秀職業(yè)女性的培養(yǎng)教育，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉等多種形式，提高女性管理者的知識層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，發(fā)揮優(yōu)秀職業(yè)女性引領(lǐng)作用。建立更加靈活的人才管理機制，加強對女性人才資源的開發(fā)利用，為女性人才脫穎而出提供平臺。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)委組織部、區(qū)國資委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
??1.3 身心健康：優(yōu)化健康資源配置，增進婦女全生命周期健康福祉
??主要目標:
??1.3.1 戶籍女性平均期望壽命保持穩(wěn)定，戶籍女性平均健康預(yù)期壽命逐步提升。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
??1.3.2 孕產(chǎn)婦死亡率保持發(fā)達國家水平。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
??1.3.3 社區(qū)婦女心理咨詢和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??1.3.4 女職工心理健康宣傳的普及率逐步提高。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)總工會、區(qū)委宣傳部）
??1.3.5 女性保健食品質(zhì)量抽查合格率達到98%以上，藥品、化妝品質(zhì)量抽查合格率達到98.5%以上，日用消費品質(zhì)量抽查復(fù)查合格率達到100%。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督局）
??策略措施：
??（1）促進婦幼衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，完善女性健康保障。堅持將婦女健康保障和母嬰保健工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好婦幼保健財政經(jīng)費保障工作，相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。全面推進婦女健康服務(wù)能力建設(shè)，保障婦女享受全生命周期的基本衛(wèi)生保健服務(wù)，女性平均期望壽命（戶籍）保持穩(wěn)定。加大婦幼保健專業(yè)人才技術(shù)能力培養(yǎng)，提升婦幼保健專業(yè)隊伍的履職能力，保障婦女在整個生命周期享有良好的基本衛(wèi)生保健服務(wù)。完善婦幼保健質(zhì)量控制和評估體系，強化基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。依托“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)實現(xiàn)婦幼健康信息化管理及“云上婦幼”平臺，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”婦幼健康醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)）
??（2）提升女性生殖保健水平，完善生殖健康教育服務(wù)。推進優(yōu)生促進工程，提高婚前檢查、孕前檢查和孕產(chǎn)期保健服務(wù)質(zhì)量。鼓勵和支持在各院校、社區(qū)開展生殖健康教育，提高不同年齡階段女性生殖健康知識的知曉水平，減少非意愿妊娠，提升流產(chǎn)后保健服務(wù)水平。逐步增加分娩鎮(zhèn)痛醫(yī)療服務(wù)，完善危重孕產(chǎn)婦的救治保障能力，確保母嬰安全。為有需要的家庭提供高質(zhì)量的輔助生殖醫(yī)療服務(wù)以及不孕不育診療和服務(wù)，增強家庭生育決策和實現(xiàn)生育自主的能力。加大科學(xué)生育養(yǎng)育知識的宣傳力度，積極引導(dǎo)婦女選擇科學(xué)的分娩和喂養(yǎng)方式。增強女學(xué)生生殖健康意識，預(yù)防和阻斷艾滋病、性病的傳播。完善性傳播疾病、性侵、性騷擾防治工作，針對重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。支持區(qū)級和街道層面的社區(qū)醫(yī)院與所屬轄區(qū)學(xué)校開展對18歲以上的未婚人群生殖健康教育。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、公安嘉定分局、各街鎮(zhèn)）
??（3）加強婦女心理健康服務(wù)，倡導(dǎo)女性身心健康生活方式。普及婦女心理健康的知識，加大對婦女常見心理疾病的防治力度。建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與發(fā)展多元化街鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)體系，加大女性心理健康問題的防治和干預(yù)，提高心理適應(yīng)和調(diào)適能力。建立婦女的職業(yè)和圍孕產(chǎn)期心理篩查和評估制度，推進心理應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急心理援助和危機干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，加強心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)。加強基層婦幼保健工作人員和家庭醫(yī)生關(guān)于心理健康專業(yè)知識及服務(wù)能力培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）
??（4）完善婦幼保健質(zhì)量控制和評估體系，提高女性健康自我保護能力。積極開展婦女全生命周期（青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期）健康教育。強化社區(qū)健康普及功能，注重體育健身、科學(xué)生活、合理膳食等方面的科學(xué)指導(dǎo)，推進全民健康生活方式行動，重視家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)和干預(yù)。發(fā)展社區(qū)體育，引導(dǎo)和鼓勵婦女積極參加體育鍛煉，提升廣大婦女的健康素養(yǎng)。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的健康促進功能，發(fā)揮社區(qū)開展更年期健康教育活動優(yōu)勢，開展更年期健康繼續(xù)教育培訓(xùn)。開展老年期婦女骨骼健康管理試點和推進，提高老年健康保健的安全性和有效性。加快推進電商服務(wù)平臺化妝品線上科普點建設(shè)。促進健康服務(wù)供給的有效性和均衡性，提升全區(qū)婦女、特別是農(nóng)村地區(qū)婦女健康的保障力度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)體育局）
??1.4 科教文化：加強終身教育服務(wù)，提升婦女教育效能和科創(chuàng)能力
??主要指標:
??1.4.1 男女兩性平均受教育年限差距縮小。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
??1.4.2 高級專業(yè)技術(shù)人才中男女比例的差距縮小。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)委組織部）
??1.4.3 女性人力資本貢獻率逐步提高。（責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委各成員單位）
??1.4.4 促進女性科學(xué)素質(zhì)達標率與公民科學(xué)素質(zhì)達標率同步提高。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)教育局）
??策略措施：
??（1）男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)貫穿教育全過程。強化社會性別主流化宣傳倡導(dǎo)，推動社會性別平等教育進入各級各類學(xué)校，提高全區(qū)性別平等課程的普及率。發(fā)揮各級黨校教學(xué)優(yōu)勢，推動馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入教學(xué)內(nèi)容，使黨校成為性別意識納入決策主流的宣傳教育培訓(xùn)基地。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織將性別平等理念融入員工培訓(xùn)，提升全社會的性別平等知識知曉率。整合社區(qū)資源，定期開展性別平等教育的專項培訓(xùn)，將性別平等理念和原則貫徹落實到社區(qū)治理的各個方面。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)委黨校、各街鎮(zhèn)）
??（2）倡導(dǎo)婦女接受終身教育的理念，構(gòu)建和完善靈活開放的終身教育體系。整合社會資源，為婦女提供多層次、多類別的終身教育機會。發(fā)揮好區(qū)域高校、社區(qū)學(xué)校、家長學(xué)校等陣地作用，提高婦女教育的覆蓋面。在政府提供的各類教育培訓(xùn)項目中，注重提高女性參與率，提升女性整體受教育水平。開展“婦女與科技”的教育項目，鼓勵婦女學(xué)習(xí)和運用信息技術(shù)和智能工具。進一步提高婦女總體受教育水平，縮小男女兩性平均受教育年限的差距。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)婦聯(lián)）
??（3）擴大科教文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高婦女綜合素養(yǎng)。在“5G+智慧”教育的背景下，結(jié)合學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，促進婦女參與社區(qū)教育。鼓勵婦女參與文化藝術(shù)活動，開展弘揚社會主義文化主旋律、體現(xiàn)社會性別平等意識的文化藝術(shù)創(chuàng)作，全面提升女性的藝術(shù)文化素養(yǎng)。利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化遠程教育，促進婦女閱讀渠道多元化，為農(nóng)村婦女、外來務(wù)工婦女，以及貧困、殘障等困難婦女提供應(yīng)時、實用的教育服務(wù)。促進女性科學(xué)素質(zhì)達標率與公民科學(xué)素質(zhì)達標率同步提高。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)地區(qū)辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)殘聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（4）關(guān)懷老年女性的學(xué)習(xí)和精神生活需求。引導(dǎo)和激發(fā)老年女性繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情，并根據(jù)社會的需求要給予支持和鼓勵，以利于老年女性群體適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展、進步和應(yīng)用。適時開展社會調(diào)查，了解老年婦女學(xué)習(xí)和更新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的需求，完善各類各級老年大學(xué)、開放大學(xué)的課程結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實滿足老年婦女接受繼續(xù)教育的意愿和需求，并提高婦女利用新媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)地區(qū)辦、區(qū)婦聯(lián)）
??1.5 權(quán)益保障：健全女性權(quán)益保障機制，著力優(yōu)化婦女友好環(huán)境
??主要指標:
??1.5.1 出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、公安嘉定分局）
??1.5.2 多部門預(yù)防和制止家庭暴力工作體系覆蓋率達100%。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、公安嘉定分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)檢察院、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)統(tǒng)計局）
??1.5.3 殺害、強奸、傷害、侮辱、拐賣婦女刑事案件發(fā)生數(shù)得到控制。（責(zé)任單位：公安嘉定分局）
??1.5.4 所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位實現(xiàn)母嬰設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委宣傳部、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文化旅游局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)綠化市容局、區(qū)交通委、區(qū)體育局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??策略措施：
??（1）完善促進性別平等和婦女友好的法律與制度環(huán)境。通過各類渠道加強對《民法典》、男女平等基本國策和保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)知識普及宣傳工作，營造全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，提高全社會依法維護婦女合法權(quán)益的法治意識。完善司法救助網(wǎng)絡(luò)，充分保障婦女的法律援助權(quán)益，加強對婦女權(quán)益相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和調(diào)研工作。充分發(fā)揮婦女兒童維權(quán)合議庭的作用，推動《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《上海市實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》《上海市女職工勞動保護辦法》在司法實踐中的應(yīng)用，深化婦聯(lián)組織在促進性別平等和婦女發(fā)展的法律與制度建設(shè)中的作用。加大女職工勞動保護力度，保障女職工勞動權(quán)益，提高貧困、殘疾、老年婦女等特殊困難女性的司法援助和法律幫助的比例和法律保障水平。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
??（2）全面保障兩性平等出生權(quán)利。嚴加管控非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，嚴厲打擊選擇性別的人工終止妊娠行為。充分保障婦女生育權(quán)利，提升生育服務(wù)質(zhì)量。以學(xué)校和社區(qū)為重要的宣教服務(wù)陣地，開展關(guān)愛女孩行動，加強對轄區(qū)人口的生育指導(dǎo)和服務(wù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、公安嘉定分局、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（3）依法維護婦女人身安全。健全家庭暴力預(yù)防、懲處、救助一體化工作體系，提升反家庭暴力聯(lián)動機制的工作效能。加強對司法干部、民政干部、婦聯(lián)干部、醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校教師、社區(qū)工作者的專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮社會組織和專業(yè)人員在預(yù)防和制止家庭暴力工作中的作用，家庭暴力案件處置率保持在100%。嚴厲打擊侵害婦女的各類案件，對威脅婦女人身安全的暴力犯罪和性犯罪案件實現(xiàn)有效防控和快速處置治理，健全工作場所和學(xué)校性騷擾的防治體系，推進相關(guān)政策的制訂和落實，加大對性騷擾和性侵人員的懲處力度，為受害者提供有效的法律和心理援助，落實涉性侵害違法犯罪人員的從業(yè)限制。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局、公安嘉定分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委）
??（4）加強公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化婦女友好的城鄉(xiāng)環(huán)境。在城市開發(fā)和建設(shè)的各項規(guī)劃中，要堅持體現(xiàn)性別平等意識和理念，充分考量女性生命周期的各個階段（如孕產(chǎn)期、哺乳期、幼兒期、老年期）對城市設(shè)施和環(huán)境的特殊需求，繼續(xù)推進公共場所和企事業(yè)單位（機構(gòu)）內(nèi)部“母嬰室”“愛心媽咪小屋”“第三衛(wèi)生間”等母嬰相關(guān)設(shè)施建設(shè)，及孕婦、攜帶幼兒婦女的無障礙通道建設(shè)，提升公共場所女性廁位數(shù)量或比例。促進婦女發(fā)展類公益廣告制作和播放數(shù)量逐年增加。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文化旅游局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)綠化市容局、區(qū)交通委、區(qū)體育局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局）
??1.6 家庭建設(shè)：提高家庭政策覆蓋水平，促進家庭可持續(xù)發(fā)展
??主要指標:
??1.6.1 女性幸福指數(shù)提高。（責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委各成員單位）
??1.6.2 政府購買家庭服務(wù)項目的數(shù)量有所增加，以家庭為服務(wù)對象的社會組織數(shù)量有所提高。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??1.6.3 男女兩性參與家務(wù)活動時間的差距縮小。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）
??1.6.4 低保、低收入家庭的社會保障水平提高。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局）
??策略措施：
??（1）宣傳弘揚家庭美德，倡導(dǎo)文明和諧生活。發(fā)揮社區(qū)家庭文明建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心和居村婦女之家的作用，繼續(xù)開展尋找“最美家庭”、“文明家庭”和創(chuàng)建美麗庭院活動，注重文明家庭的榜樣引領(lǐng)作用，弘揚中華民族傳統(tǒng)家庭美德。關(guān)注年輕一代的婚戀觀和家庭觀變遷，引導(dǎo)建立新時代婚姻家庭觀，建立女性在家庭生活中發(fā)揮獨特作用的機制和制度，保障婦女實現(xiàn)全面發(fā)展。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻互敬、孝親睦鄰、勤儉持家、愛國愛家的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，促進人們對愛情、婚姻、家庭的認識，增進夫妻之間、代際之間和家庭成員之間的情感溝通和交流。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)）
??（2）開展以促進家庭和諧，提供強化家庭功能的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。推進婚姻家庭課程進家庭、進社區(qū)、進高校。加強婚姻家庭法律、財產(chǎn)、心理和健康專業(yè)輔導(dǎo)師隊伍建設(shè)，依托社區(qū)家庭文明建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心和婦女之家等平臺開展家庭建設(shè)、法律保護、財產(chǎn)管理、健康安全、老年照護等指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵家庭成員學(xué)習(xí)掌握基本的家庭運營和管理知識。每年有重點地培育1-2家以家庭為服務(wù)對象的社會組織，壯大服務(wù)家庭的社會力量，通過以政府購買服務(wù)的方式，向有需求的家庭提供增強家庭功能和家庭矛盾調(diào)處等方面的咨詢和知識輔導(dǎo)。促進區(qū)婚姻登記管理所開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，逐步建立和完善家庭家教家風(fēng)專題課程的教育研究,建立婚姻家庭專業(yè)工作者隊伍。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)總工會、區(qū)團委、各街鎮(zhèn)）
??（3）提高家庭政策覆蓋水平，加快家庭友好環(huán)境建設(shè)。在支持家庭的相關(guān)政策制定和實施過程中，重視體現(xiàn)男女平等基本國策的精神，提倡家庭責(zé)任和家庭事務(wù)男女共擔(dān)，促進家庭內(nèi)部性別平等。在家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)和病患陪護等家庭需求領(lǐng)域中，建立政府購買家庭服務(wù)常設(shè)機制，加強支持和福利保障覆蓋程度，減輕女性在家庭中照料責(zé)任的壓力。加強家政行業(yè)的規(guī)范化、信息化、職業(yè)化建設(shè)，加強對家政服務(wù)從業(yè)人員的社會保障支持。重視失獨、隔代、殘疾、獨居等特殊類型家庭中老年婦女的特定需求，給予必要的社會支持和救助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)地區(qū)辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)婦聯(lián)）
??（4）深入發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，提高老年婦女生活質(zhì)量。繼續(xù)探索推進政府購買養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵社會力量支持和參與居家養(yǎng)老服務(wù)，減輕女性在家庭中照護年長者的壓力。深入推進“時間銀行”行動和“老吾老計劃”，擴大服務(wù)老年人的志愿隊伍和提升家庭護理的能力，為實現(xiàn)居家養(yǎng)老發(fā)揮更多更優(yōu)的社區(qū)資源。加快推進社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)康護結(jié)合發(fā)展，完善老年照護統(tǒng)一需求評估體系。加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)水平。進一步完善家庭醫(yī)生制度改革，提高家庭醫(yī)生簽約率。實現(xiàn)老年婦女（高齡老年婦女）基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保，符合條件的女性失能老人的長期護理保險覆蓋率達到100%，女性老年人的家庭醫(yī)生簽約率達到85%以上。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)地區(qū)辦、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)婦聯(lián)）
??（二）兒童發(fā)展
??2.1 兒童健康：提供優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)，確保兒童身心健康
??主要指標：
??2.1.1 戶籍人口5歲以下兒童死亡率和嬰兒死亡率保持發(fā)達國家水平，新生兒死亡率保持在3‰以下。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）
??2.1.2 0-6歲兒童保健管理率達到95%以上，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到98%以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局）
??2.1.3 中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率穩(wěn)定在95%以上。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局）
??2.1.4 中小學(xué)校衛(wèi)生室配置率100%，衛(wèi)生教師配置率100%，中小學(xué)心理健康輔導(dǎo)室配置率達100%，心理健康教育專兼職教師配置率達100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
??策略措施：
??（1）優(yōu)化兒童保健服務(wù)體系。切實保證兒童公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費投入，不斷完善兒童公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強兒童早期發(fā)展基地建設(shè)，發(fā)揮輻射作用，帶動全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、托育托幼機構(gòu)開展兒童早期發(fā)展服務(wù)，促進轄區(qū)兒童早期發(fā)展。加強兒童信息化建設(shè)，提升兒童保健便民服務(wù)能力。完善婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和診治等為一體的出生缺陷預(yù)防服務(wù)體系，提升出生人口素質(zhì)。落實兒童保健管理工作規(guī)范，著重對標口腔、視力、肥胖等專項保健標準，積極探索兒童保健服務(wù)體系的有效策略和措施。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局）
??（2）規(guī)范兒童保健管理工作。規(guī)范托幼機構(gòu)保健工作，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的保健服務(wù)功能，促使兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達100%。根據(jù)不同年齡兒童生理和心理發(fā)育特點，做好學(xué)齡前散居兒童和托幼機構(gòu)兒童衛(wèi)生保健服務(wù)和管理，包括出生缺陷篩查與管理（包括新生兒疾病篩查）、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康安全保護、健康教育與健康促進等。加強對托幼機構(gòu)健康教育工作的指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??（3）提高中小學(xué)生體質(zhì)健康。加強對學(xué)校健康教育工作的指導(dǎo)。規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生每年一次常規(guī)健康體檢，優(yōu)化完善體檢項目，加強對肥胖、近視、齲齒重點健康指標的干預(yù)。確保每個學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段掌握1—2項運動技能。確保兒童課外體育鍛煉和健身運動每天不少于1小時。辦好學(xué)校學(xué)生健康營養(yǎng)午餐，助力學(xué)生健康成長。加強對家長兒童營養(yǎng)知識的指導(dǎo)，避免出現(xiàn)對兒童身體發(fā)育產(chǎn)生不良的影響。要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。推進“學(xué)校、家庭、社區(qū)”三位一體的青少年健康與發(fā)展服務(wù)模式，不斷提升我區(qū)青少年健康水平。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)）
??（4）關(guān)注兒童衛(wèi)生心理健康。中小學(xué)應(yīng)聚焦兒童生理、心理發(fā)展中的重點問題，開展適齡兒童的生殖健康教育，優(yōu)化青春期性教育課程，進一步提高中小學(xué)生的生殖保健意識和能力。加強完善校園衛(wèi)生服務(wù)和管理，全社會要共同關(guān)心和維護兒童的心理健康，特別是青春期學(xué)生的心理健康問題，通過多途徑、多渠道、多形式的宣傳教育，使家長、學(xué)校、社會了解兒童心理特點，掌握兒童心理健康方面的知識，對有各種情緒障礙和行為問題困擾的兒童，應(yīng)當(dāng)采取綜合措施予以干預(yù)，讓更多的兒童擁有健康快樂的人生。（責(zé)任單位:區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（5）完善特殊兒童社會保健服務(wù)。逐步完善兒童發(fā)展障礙的早期篩查制度，逐步開展針對嬰幼兒自閉癥的早期篩查，進一步推動兒童罕見病的早期篩查和防治工作，進一步完善殘障兒童首診報告制度，提升殘障兒童康復(fù)理念，推行政府、醫(yī)療機構(gòu)、家庭、企業(yè)、社會組織等多元化供給的康復(fù)服務(wù)模式。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、區(qū)教育局）
??2.2 兒童教育：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進兒童全面發(fā)展
??主要指標：
??2.2.1 符合條件的有需求的常住人口適齡幼兒學(xué)前三年毛入園率達到99%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??2.2.2 符合條件的適齡學(xué)生義務(wù)教育階段毛入學(xué)率保持在99.9%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??2.2.3 符合條件的適齡學(xué)生高中階段毛入學(xué)率不低于99%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??2.2.4 中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??策略措施：
??（1）貫徹男女平等基本國策，落實立德樹人根本任務(wù)。全面貫徹落實男女平等基本國策，推進中小學(xué)性別平等教育工作，將男女平等基本國策精神和性別平等理念融入教育教學(xué)全過程，逐步完善男女平等基本國策和性別平等教育的課程體系。全面貫徹黨的教育方針，深入開展中國特色社會主義和中國夢教育，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域，全面提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時代新人，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，做立志肩負起民族復(fù)興的時代重任。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)總工會、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)）
??（2）優(yōu)化資源配置，保障學(xué)前教育有效供給。加強學(xué)前教育頂層設(shè)計，進一步擴大學(xué)前教育園舍資源，強化部門協(xié)同，實施科學(xué)的保育教育。重視幼兒園安全保障，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險防控體系，完善安全管理機制，強化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等工作。提升幼兒園辦園質(zhì)量，提升學(xué)前教育水平。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、公安嘉定分局）
??（3）讓所有孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的體制機制，推進優(yōu)質(zhì)教育資源一體化發(fā)展、教育經(jīng)費一體化投入、教師隊伍一體化配置，整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，提高師資隊伍的整體水平。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)手段，均衡優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距，促進義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化課程和教學(xué)改革，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。堅持德智體美勞“五育”并舉，嚴格控制周課時數(shù)總量和周活動總量，確保體育與健身、勞動技術(shù)、道德與法治、藝術(shù)類、社會實踐等課程（活動）的課時。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??（4）推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，為學(xué)生發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。全面注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實際創(chuàng)新六大核心素養(yǎng)。增強普通高中教育的開放性和選擇性，探索建立高中和大學(xué)的有效合作機制。推動普通高中與職業(yè)教育的互相滲透，加強普通高中學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練，為學(xué)生提供多元的選擇機會。加強學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等方面的全面指導(dǎo)，從“升學(xué)”走向“升學(xué)與生涯教育相結(jié)合”，促進高中教育從分層教育逐步向分類教育發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??（5）鑄就中職學(xué)生的出彩人生。各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)增強人才培養(yǎng)的針對性、適用度和吻合度，完善“中職-高職-應(yīng)用型本科-專業(yè)學(xué)位研究生”相銜接的人才培養(yǎng)體系。各類職業(yè)學(xué)校要及時面對技術(shù)革命引發(fā)的人才需求變化，有效配置教育資源，提高辦學(xué)教育質(zhì)量，讓學(xué)生成為適應(yīng)時代變化的知識型、技能型、發(fā)展型的復(fù)合人才。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、各街鎮(zhèn)）
??（6）重視和完善特殊兒童教育。健全學(xué)校、社會、家庭共同參與特殊兒童教育的保障體系，確保符合條件的適齡殘障兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達到99.5%，殘疾青少年高中階段教育入學(xué)率達到70%。學(xué)前至高中階段殘疾兒童受教育權(quán)益得到有效保障，促進殘障兒童與正常兒童的融合。普遍開展特殊教育的醫(yī)教結(jié)合，加大對特殊兒童及家庭的心理健康輔導(dǎo)和情感支持，鼓勵社會各界對特殊兒童及家庭給予更多的關(guān)愛，為特殊兒童及家庭提供社會支持。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）
??（7）全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。各級各類學(xué)校要立足新時代、把握新形勢，切實增強教育現(xiàn)代化的責(zé)任感和使命感。要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，堅持把促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、適應(yīng)國家社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準；要加快教育信息化發(fā)展，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進教與學(xué)的方式和形態(tài)變革；要深化教育體制改革，樹立科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??（8）打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力、富有創(chuàng)新精神和實踐能力的教師隊伍，是黨和國家教育事業(yè)發(fā)展的根本保障。各級各類學(xué)校要引領(lǐng)廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師；做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人；堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。全社會要給予教師更多的關(guān)愛和關(guān)懷，要形成尊師重教的良好風(fēng)尚，讓教師真正成為全社會最受尊重的職業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??2.3 兒童福利：健全兒童福利保障，提升兒童幸福指數(shù)
??主要指標：
??2.3.1 少兒住院互助基金投保率保持在99%以上。（責(zé)任單位：區(qū)紅十字會、區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局）
??2.3.2 建立區(qū)級未成年救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)民政局）
??2.3.3 兒童主任與兒童督導(dǎo)員每年接受社會工作專業(yè)培訓(xùn)的覆蓋率達100%。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
??2.3.4 服務(wù)兒童的社會組織和公益組織數(shù)量逐步增加。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)）
??策略措施:
??（1）進一步完善醫(yī)療保障體系，發(fā)揮少兒住院基金在兒童醫(yī)療保障中的作用。堅持把好事辦好、實事辦實。各部門要通力合作，積極配合，做好兒童居民基本醫(yī)療保險、少兒住院互助基金、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接，優(yōu)化兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系；要多途徑、多形式、多手段加強政策宣傳，營造少兒基金公益互助的良好社會氛圍；要加強制度建設(shè)，嚴格管理，規(guī)范運作，從思想上、認識上、舉措上高度重視這項工作。（責(zé)任單位：區(qū)紅十字會、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局）
??（2）健全困境兒童保障制度。構(gòu)建家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的困境兒童保障格局，健全與本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度。幫助困境兒童獲得必要的生存與發(fā)展資源，保障困境兒童的合法權(quán)益，最大限度促進困境兒童健康成長。完善貧困家庭兒童文化福利制度，進一步強化對貧困家庭兒童課外文化學(xué)習(xí)的扶助。健全面向因突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機、家庭突發(fā)危機等原因?qū)е碌貌坏郊彝ミm當(dāng)監(jiān)護的困境兒童的發(fā)現(xiàn)報告機制、應(yīng)急處置機制、評估幫扶機制和監(jiān)護干預(yù)機制。進一步完善孤棄兒童福利服務(wù)體系，為有需要的孤棄兒童及家庭提供必要的親職輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，不斷提升孤棄兒童的社會融合水平。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（3）建設(shè)一支專業(yè)專職兒童福利工作者隊伍。逐步完善兒童福利主任、兒童督導(dǎo)員的人員設(shè)置，實行動態(tài)的實名制管理，并不斷完善其崗位職責(zé)要求；發(fā)展兒童社會工作者專業(yè)，建立健全基層兒童福利工作者隊伍建設(shè)；加大兒童福利主任上崗培訓(xùn)力度，幫助兒童福利主任明確工作目標和工作職責(zé)，從而做好服務(wù)兒童的準備，讓兒童福利主任真正成為緩解困境兒童生存發(fā)展、家庭監(jiān)護缺位等社會問題的重要力量。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（4）培育社會組織，助力兒童發(fā)展。各級政府要大力培育社會組織，積極發(fā)揮社會組織的作用，積極支持社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織等社會力量為兒童提供專業(yè)有效的服務(wù)，營造全社會關(guān)心關(guān)愛兒童的良好氛圍。各級各類社會組織要提高與政府相關(guān)部門、學(xué)校、社區(qū)的溝通協(xié)作，要加強自身內(nèi)部的項目管理、財務(wù)管理能力，加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，不斷提升專業(yè)能力，以真正的專業(yè)優(yōu)勢回應(yīng)兒童的需求，以真正的實力贏得社會的認同和贊譽。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（5）殘疾兒童康復(fù)救助體系更加健全完善。建立與全面建成小康社會目標相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，促使殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。逐步實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋，使殘疾兒童發(fā)展權(quán)益得到全面有效保障。要建立完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)專業(yè)人員的教育培養(yǎng)體系，提高各類康復(fù)人才的專業(yè)水平。各有關(guān)部門要加強對各類康復(fù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步完善政府購買殘疾兒童康復(fù)服務(wù)的運作模式及監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）
??2.4 兒童保護：完善兒童保障體系，確保兒童生命安全
??主要指標：
??2.4.1 5歲以下兒童意外死亡率控制在1.5‰以內(nèi)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、公安嘉定分局、各街鎮(zhèn)）
??2.4.2 未成年人犯罪率得到控制，建立兒童觀察員隊伍。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安嘉定分局、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??2.4.3 兒童受虐待、受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降。（責(zé)任單位：公安嘉定分局、區(qū)司法局）
??2.4.4 兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達到98.5%以上。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??策略措施：
??（1）提高兒童意外傷害的防范意識和急救技能。兒童傷害是一個重要的公共衛(wèi)生問題，全社會都要引起關(guān)注和重視。積極提倡生命健康安全教育進校園、進社區(qū)、進家庭活動，切實提高學(xué)生避險意識和自護能力。健全與完善校園安全管理體系，確保校園內(nèi)及校園周邊無重大惡性案件，校園內(nèi)學(xué)生無非正常死亡事件、無重傷、無暴力入侵、無火災(zāi)等各類安全責(zé)任事故。家長要提高孩子防傷害的安全意識，切實履行好看管職責(zé)。社會各方要形成合力，形成聯(lián)防聯(lián)治的工作局面，確保兒童生命安全。各級黨委和政府要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴，保護學(xué)生生命安全。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)紅十字會、公安嘉定分局、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（2）禁止任何形式的兒童暴力犯罪。構(gòu)建兒童防治暴力體系，實現(xiàn)多領(lǐng)域共同協(xié)作，推動全社會形成維護兒童安全的強大合力。嚴厲打擊故意傷害、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)及教唆、強迫未成年人犯罪的刑事犯罪。禁止對兒童實施家庭暴力及其他任何形式的身心虐待。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。學(xué)校和家長應(yīng)當(dāng)從小對兒童開展防性侵教育、家庭美德和反家庭暴力教育。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。（責(zé)任單位：區(qū)檢察院、區(qū)法院、公安嘉定分局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)）
??（3）健全兒童法律援助和犯罪防控體系。建立兒童觀察員隊伍，完善兒童法律救援工作機制，形成覆蓋全區(qū)的兒童法律援助體系。切實維護廣大兒童的合法權(quán)益，在離婚案件中最大程度維護兒童的權(quán)益。遏制校園欺凌，建立有效的干預(yù)機制，加大對施暴學(xué)生的懲戒力度，增強對被欺凌學(xué)生的情感和心理的關(guān)懷，對未成年人及其監(jiān)護人、學(xué)校等的責(zé)任和義務(wù)作出更具操作性的規(guī)定。建立未成年人偏常行為的分級預(yù)防機制，指導(dǎo)未成年人父母或其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)，構(gòu)筑和健全有效的未成年人犯罪防控體系，有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)）
??（4）強化校園和校外教育培訓(xùn)機構(gòu)及其周邊社區(qū)安全措施。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理部門，明確責(zé)任人，配備專職安保人員，有效防范各類涉校案件和暴恐襲擊事件，保障師生生命安全。根據(jù)學(xué)校校門及周邊治安、交通環(huán)境實際情況和實際需要，應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標志標牌標線、交通信號燈、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施和減速帶等，確保師生出入安全并秩序井然。（責(zé)任單位：公安嘉定分局、區(qū)教育局）
??（5）確保兒童網(wǎng)絡(luò)安全。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護是全社會的共同責(zé)任，任何組織和個人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息。兒童監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)正確履行監(jiān)護職責(zé)，教育引導(dǎo)兒童增強個人信息保護意識和能力，保護兒童個人信息安全。家庭、學(xué)校、社會要各司其職，多方聯(lián)手預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷，形成未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的社會共治體系，努力為未成年人營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。家長要關(guān)注孩子的健康成長，對孩子用網(wǎng)時間、瀏覽內(nèi)容要善加引導(dǎo)并建立規(guī)則，培養(yǎng)孩子理性、自主用網(wǎng)能力；學(xué)校要加強對在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，使其開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)教育課程真正發(fā)揮作用；社會監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的社會價值和社會責(zé)任的約束。推動加快兒童網(wǎng)絡(luò)保護法治建設(shè)，形成全社會共同參與的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護機制。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、公安嘉定分局、區(qū)司法局）
??（6）保障兒童食品、用品和藥品安全。加強本地區(qū)市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為。繼續(xù)推進兒童食品、用品、藥品質(zhì)量監(jiān)督專項抽查，嚴控不合格率。建立兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機制，加強兒童用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管。加大對學(xué)校食堂食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生工作整治力度，研究并制定科學(xué)而又適合本區(qū)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理的長效機制。貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強兒童用藥監(jiān)管，開展兒童安全用藥知識的普及和宣傳，提高學(xué)校、家庭兒童用藥的安全性和有效性，保障兒童安全用藥。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委）
??2.5 家庭養(yǎng)育：完善家庭養(yǎng)育服務(wù)，助力兒童健康成長
??主要指標：
??2.5.1 每個街鎮(zhèn)至少設(shè)立1個普惠性托育點，0-3歲嬰幼兒入托率逐年提高。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??2.5.2 新婚夫婦、孕婦接受家庭教育指導(dǎo)率達到96%以上。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??2.5.3 中小學(xué)（含中職）、幼兒園建立家長學(xué)校的比例達到100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
??2.5.4 0-18歲兒童家長每年至少接受4次規(guī)范的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）
??策略措施：
??（1）深入持續(xù)開展新時代家庭文明建設(shè)。強調(diào)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)建設(shè)，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、孝老愛親的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，注重對家長和兒童進行愛國主義教育、誠信教育、孝敬教育、勤儉節(jié)約教育、生態(tài)文明教育、安全教育、法治教育等，使社會主義核心價值觀更好地走進家庭。引導(dǎo)廣大家庭弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，倡導(dǎo)平等、文明、穩(wěn)定、和諧的家庭關(guān)系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境，讓家庭真正成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（2）完善0-3歲嬰幼兒公共托育服務(wù)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢,增強對0-3歲嬰幼兒公共托育服務(wù)的責(zé)任意識。完善0-3歲科學(xué)育兒服務(wù)體系，明確0-3科學(xué)育兒的職責(zé)、任務(wù)及要求，架構(gòu)四級科學(xué)育兒指導(dǎo)聯(lián)合模式。加強托育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督，借助信息化技術(shù)，對服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的日常管理實行無差別的監(jiān)管，促進托育服務(wù)質(zhì)量提升。加強對0-3歲嬰幼兒家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)，為全區(qū)適齡幼兒常住人口家庭提供一年至少7次公益免費的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，提高科學(xué)育兒的廣度與深度。支持有條件的企業(yè)和民間力量開辦托育服務(wù)機構(gòu)。推進托幼一體化工作，在有條件的公辦幼兒園和新建幼兒園開設(shè)托班，鼓勵民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班，擴大辦所規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
??（3）科學(xué)規(guī)范家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。相關(guān)機構(gòu)、社會團體、專業(yè)人員應(yīng)為兒童家長(父母或其他監(jiān)護人)提供科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化的指導(dǎo)服務(wù)。針對新婚期及孕期的家庭，要指導(dǎo)準家長學(xué)習(xí)育兒基本知識和方法,統(tǒng)一家庭教育觀念,營造和諧安寧的家庭環(huán)境；針對學(xué)齡前兒童的家庭，要指導(dǎo)家長認識兒童社會性發(fā)展的重要性,培養(yǎng)兒童一定的生活自理能力及對簡單規(guī)則的理解能力，尊重和保護兒童的好奇心和學(xué)習(xí)興趣,避免開展超出兒童認知能力的超前教育和強化訓(xùn)練。針對學(xué)齡期兒童的家庭，要指導(dǎo)家長培育兒童正確的思想觀和價值觀，要把立德樹人、促進兒童全面健康成長貫穿于家庭教育的始終；要培養(yǎng)兒童良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，正確對待兒童的學(xué)習(xí)成績,設(shè)置合理期望,不盲目攀比;要重視兒童青春期教育，適時、適度地對兒童開展青春期生理衛(wèi)生知識和性教育；要指導(dǎo)家長與兒童平等相處,學(xué)會傾聽兒童的意見和感受,形成良性的親子溝通；針對特殊兒童的家庭，要引導(dǎo)家長接受兒童的身心狀況及家庭現(xiàn)狀，調(diào)整心態(tài)，合理期望，學(xué)會獲取社會公共服務(wù)。相關(guān)部門要注重資源整合，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平,促進家庭教育事業(yè)全面發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（4）積極打造家校社協(xié)同的育人機制。家庭、學(xué)校、社會要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，攜手共進，共同擔(dān)負起兒童成長的責(zé)任。家長要在家庭教育中承擔(dān)主體責(zé)任，要依法履行家庭教育職責(zé)，自覺接受家庭教育的指導(dǎo)，嚴格遵循孩子成長規(guī)律，提高父親在家庭教育中的參與度，不斷提升家庭教育水平。學(xué)校要發(fā)揮教育的主導(dǎo)作用，要凸顯教育的育人功能，要加強家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀和育兒觀。中小學(xué)（含中職）、幼兒園建立家長學(xué)校和家長委員會的比例達到100%。社會要成為家校社共育的主導(dǎo)力量，要在扭轉(zhuǎn)錯誤的成才觀方面花大力氣，使立德樹人真正落到實處。社會包括政府機關(guān)、專業(yè)社會組織、公共服務(wù)機構(gòu)要互相支持與協(xié)調(diào)，提高為家庭和學(xué)校服務(wù)的能力。家校社要共同形成有利于兒童成長的價值取向和友好環(huán)境，要把正確的成才觀貫穿于家校社共育的始終，共同引導(dǎo)每一個學(xué)生朝著具有理想信念、公民素質(zhì)和健全人格的方向發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)地區(qū)辦、各街鎮(zhèn)）
??（5）不斷完善兒童家庭健康服務(wù)體系。形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的聯(lián)動機制，健全完善兒童家庭健康服務(wù)體系。強化家長為兒童健康“第一責(zé)任人”的意識，逐年提高中小學(xué)生睡眠率。提高兒童閑暇生活質(zhì)量，保證兒童每天享有自主支配閑暇時間不低于1小時。不斷挖掘潛力，增加兒童家庭體育鍛煉的場所，并保障兒童家庭體育鍛煉活動場所安全、完善、適宜。要廣泛開展兒童體育專業(yè)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)，切實提高兒童科學(xué)鍛煉、有效健身的水平；要豐富體育活動的內(nèi)容和形式，促使兒童體育鍛煉活動持續(xù)蓬勃開展。家長和學(xué)校要主動培養(yǎng)兒童參與體育鍛煉的意識，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，不斷提高兒童的身體素質(zhì)。公共場所、社區(qū)、學(xué)校都必須設(shè)立兒童活動區(qū)域的警示標志。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)體育局、各街鎮(zhèn)）
??（6）讓親子閱讀走進每一戶家庭。積極打造“最美家庭”“文明家庭”“閱讀家庭”“書香家庭”的品牌，營造和諧濃郁的家庭閱讀氛圍，讓閱讀成為一種社會風(fēng)氣。號召家庭成員人人讀書，個個愛書，讓閱讀成為家庭生活不可或缺的一部分，努力建設(shè)一個學(xué)習(xí)型的家庭和城區(qū)。倡導(dǎo)父母和孩子一起閱讀，營造良好的家庭親子閱讀環(huán)境，家長應(yīng)成為兒童閱讀的榜樣，親子同沐書香，共同成長。每個家庭都要不斷改善兒童閱讀狀況，激發(fā)兒童閱讀興趣，養(yǎng)成兒童閱讀行為習(xí)慣，發(fā)展兒童閱讀能力，培養(yǎng)兒童對閱讀的終身愛好。全社會要行動起來，積極探索親子閱讀的途徑和方法，開展親子閱讀的指導(dǎo)性研究，為家庭開展親子閱讀提供實質(zhì)性的指導(dǎo)和幫助。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、各街鎮(zhèn)）
??2.6 成長環(huán)境：創(chuàng)設(shè)兒童友好環(huán)境，促進兒童全面發(fā)展
??主要指標：
??2.6.1 構(gòu)建社區(qū)兒童友好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，社區(qū)兒童活動中心配備專兼職兒童社會工作者。（責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、區(qū)地區(qū)辦、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)委宣傳部）
??2.6.2 每位中小學(xué)生每年參加2次以上科普教育探究實踐活動。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)科委）
??2.6.3 高中、中職、初中、小學(xué)高年級學(xué)生每學(xué)年參加志愿者活動和公益勞動累計時間分別不少于60學(xué)時、20學(xué)時、30學(xué)時、10學(xué)時。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)地區(qū)辦、區(qū)團委）
??2.6.4 兒童圖書閱讀率提高。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)）
??策略措施：
??（1）優(yōu)化配置社區(qū)兒童活動場所。各街鎮(zhèn)政府要關(guān)心社區(qū)兒童活動場所的整體建設(shè)與發(fā)展，要有建設(shè)和運營社區(qū)兒童活動場所的指導(dǎo)性規(guī)范意見，明確責(zé)任，統(tǒng)籌管理；兒童之家或兒童活動場所在達到全覆蓋的目標下，要盡量均衡兒童活動區(qū)域的分布，打造15分鐘社區(qū)生活圈；社區(qū)室內(nèi)及戶外公共空間應(yīng)針對不同年齡段兒童的需求設(shè)計打造，并可以邀請兒童代表與規(guī)劃師、設(shè)計師一起參與社區(qū)的規(guī)劃和改造；各街鎮(zhèn)政府要培養(yǎng)專業(yè)化運營管理隊伍，不斷豐富活動內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，為兒童及其家庭提供組織教育、生活保健、文體娛樂、社會實踐、安全保護、法律維權(quán)、心理疏導(dǎo)、家庭支持等多元服務(wù)和支持，逐步形成專業(yè)化和規(guī)?；姆?wù)模式。（責(zé)任單位：區(qū)地區(qū)辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)文化旅游局、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（2）整合多方資源，不斷增加兒童科普教育基地場所。各級各類博物館、圖書館、文化館、婦女兒童服務(wù)指導(dǎo)中心、青少年活動中心等場館，要主動作為，在各自科技教育的活動中，幫助兒童形成優(yōu)良傳統(tǒng)、認知方式、行為規(guī)范和價值取向的科學(xué)精神，讓更多的兒童對科學(xué)抱有熱情和敬意。讓一切科教資源在造福于兒童發(fā)展的事業(yè)中充分涌流。學(xué)校、家庭、社會要形成協(xié)同機制，鼓勵學(xué)生積極參與科技社團和青少年科技節(jié)活動，進一步提升兒童的科學(xué)素養(yǎng)，提高兒童的動手能力，激發(fā)兒童的探究欲望，培養(yǎng)兒童的科學(xué)精神。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)團委、各街鎮(zhèn)）
??（3）發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，合力推動兒童友好型城區(qū)建設(shè)。各級政府要在政策制定、資金投入和行動落實中發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實“兒童優(yōu)先”原則。社會要給予兒童更多的關(guān)愛，在理念和行動上真正做到兒童優(yōu)先。政府在主導(dǎo)制定各項制度的過程中，需保證社區(qū)各項任務(wù)可以落地操作，如提供兒童友好社區(qū)建設(shè)的財政支持、建立兒童參與社區(qū)建設(shè)的相關(guān)制度、建立兒童友好社區(qū)建設(shè)的評估和反饋機制等。全社會要形成共識，在兒童友好型城區(qū)建設(shè)中，每一個人都是參與者、踐行者和服務(wù)者，整合力量建設(shè)兒童友好型城區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委各成員單位、各街鎮(zhèn)）
??（4）尊重兒童權(quán)利，形成兒童參與機制。兒童參與，不僅是兒童參與權(quán)的維護和倡導(dǎo)，更重要的是要讓兒童有更多機會地參與到廣泛的家庭、社區(qū)、學(xué)校及社會的文化生活中，能對影響到其本人的一切事項自由發(fā)表意見并影響相關(guān)決策;要讓兒童更多地接觸自然界和社會生活，獲得豐富和均衡的生活體驗和教育實踐，從而積累經(jīng)驗，發(fā)展能力，增強自信，全面發(fā)展；各成員單位要積極探索建立兒童參與社區(qū)治理的機制，在各項與兒童有關(guān)的重大決策過程中，要注重聽取和吸納兒童的意見和建議，暢通兒童參與和表達的渠道；要大力弘揚志愿精神，健全志愿服務(wù)體系和社會實踐活動，引導(dǎo)、鼓勵、支持兒童參與各類勞動和社會公益實踐活動，形成兒童參與的長效工作機制；要制定兒童參與的內(nèi)容、措施和評價體系，建立相關(guān)兒童參與與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)制度，推動兒童參與的學(xué)術(shù)研究和觀念普及，把促進兒童參與作為促進和保障兒童全面發(fā)展的大事。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)）
??（5）構(gòu)建適合兒童閱讀的生態(tài)環(huán)境。積極發(fā)揮文化館、圖書館等各類公益機構(gòu)和社區(qū)兒童公共服務(wù)平臺的作用，努力為兒童提供具有本地區(qū)特色的閱讀場所和適合不同年齡段兒童發(fā)展特征的各類圖書，讓閱讀陪伴兒童成長。借助“我嘉書房”品牌項目，讓兒童享有更優(yōu)質(zhì)的閱讀文化產(chǎn)品和服務(wù)，如自助便捷的借閱服務(wù)、別具特色的建筑風(fēng)格、溫馨舒適的配套功能，打造最美兒童閱讀的生態(tài)環(huán)境。探索與創(chuàng)新提高兒童閱讀能力與興趣的途徑與方法，利用上海書展、少年繪演說、情景化閱讀、兒童文學(xué)經(jīng)典作品誦讀、少年讀書會等平臺和閱讀品牌的影響力和輻射面，推動兒童閱讀的普及，提高兒童閱讀水平和質(zhì)量。(責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局）
??（6）加強對兒童教育培訓(xùn)、文化、娛樂市場的監(jiān)管。嚴格規(guī)范兒童教育培訓(xùn)市場，對每一所教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)，辦學(xué)規(guī)模、師資力量等進行認真審查核實；嚴厲打擊無照經(jīng)營、證照不全或異地經(jīng)營的違法違規(guī)行為；嚴懲教育培訓(xùn)機構(gòu)廣告夸大宣傳等違法違規(guī)行為。嚴厲查處和整治危害兒童成長的讀物、影視和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，杜絕色情和暴力。加強對網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，給兒童營造一個風(fēng)清氣正的成長環(huán)境。加強對學(xué)生家長的宣傳工作，提高監(jiān)護人對兒童保護的責(zé)任意識，切實履行好兒童的看管監(jiān)護責(zé)任，保障兒童的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)體育局、各街鎮(zhèn)）
??四、實事項目
??1.推進嘉定區(qū)電商服務(wù)平臺化妝品線上科普點建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??2.嘉定區(qū)公園母嬰室標準化建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局）
??3.嘉定區(qū)長護險居家護理人員成長計劃。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局）
??4.嘉定區(qū)家庭教育指導(dǎo)“嘉家行動計劃”。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
??5.嘉定區(qū)孤獨癥譜系障礙早期篩查干預(yù)模式項目。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
??6.嘉定區(qū)小學(xué)生愛心暑托班。（責(zé)任單位：區(qū)團委）
??7.嘉定區(qū)少兒科學(xué)素養(yǎng)培育項目。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局）
??8.建立嘉定區(qū)未成年人救助保護機構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
??五、保障措施
??（一）組織實施
??1.加強規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)婦兒工委負責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各級政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標任務(wù)。
??2.制定部門實施方案。各街鎮(zhèn)婦兒工委要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定本地區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。各成員單位要按照各自職責(zé)，任務(wù)分工，制定本部門婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施方案，形成全區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃體系。
??3.保障婦女兒童發(fā)展的經(jīng)費投入。各街鎮(zhèn)將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步提高婦女兒童工作經(jīng)費。
??4.建立健全實施規(guī)劃的工作機制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標納入政府績效考核、工作評估、專項督查體系；健全報告制度，各成員單位每年向區(qū)婦兒工委報告規(guī)劃實施情況，街鎮(zhèn)婦兒工委每年向區(qū)婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施的總體情況；健全會議制度，定期召開各級婦兒工委各類會議，匯報、交流實施規(guī)劃的進展情況。
??5.加大實施規(guī)劃教育宣傳力度。將實施規(guī)劃所需的相關(guān)內(nèi)容和知識納入各級婦女兒童工作者培訓(xùn)課程，增強政府及各有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。多渠道、多形式面向領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女兒童工作者和全社會宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳維護婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)和國際公約，營造有利于婦女兒童生存、發(fā)展和參與的社會氛圍。
??6.鼓勵婦女兒童參與規(guī)劃實施。婦女兒童既是規(guī)劃實施的受益者，也是規(guī)劃實施的參與者。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃應(yīng)聽取婦女兒童的意見和建議，提高婦女兒童參與規(guī)劃實施的意識和能力，在參與中實現(xiàn)自身更大發(fā)展。
??（二）監(jiān)測評估
??1.健全監(jiān)測評估機制。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。
??2.明確監(jiān)測評估責(zé)任。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。要及時收集、整理、分析反映婦女兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況。通過監(jiān)測評估，準確掌握婦女兒童發(fā)展狀況，制定和調(diào)整促進婦女兒童發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
??3.加強監(jiān)督檢查工作。各級政府及婦兒工委要加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，做好規(guī)劃及相關(guān)信息公開工作，對規(guī)劃的實施情況，通過監(jiān)測評估報告等形式，定期向社會公布。
??本規(guī)劃由嘉定區(qū)婦女兒童工作委員會負責(zé)解釋。?
