??一、前言
??兒童是祖國的未來，婦女是推動社會發(fā)展的重要參與者，推動婦女兒童發(fā)展事業(yè)是社會文明的標(biāo)志，也是國家和諧穩(wěn)定的重要部分?！啊笆奈濉薄逼陂g是上海在全面實現(xiàn)2020年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，邁向“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵期。也是新時代引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展向具有全球科技創(chuàng)新中心邁進的重要時期。普陀區(qū)作為重要的中心城區(qū),牢牢把握“四個放在”的站位基點，立足“面向國際、面向長三角”兩個扇面，緊扣“科技創(chuàng)新、開放合作、高質(zhì)轉(zhuǎn)型”三個關(guān)鍵，不斷優(yōu)化城區(qū)布局，激活城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面調(diào)動婦女兒童的積極性、主動性與創(chuàng)造性，立足當(dāng)前新時代婦女兒童發(fā)展與社會協(xié)同發(fā)展的新形式與新要求，為婦女提供更多發(fā)展機會,促進他們在各方面的參與程度、參與層次和參與能力再上新臺階;為兒童健康成長搭建更好的平臺,最大限度地滿足兒童發(fā)展需要，進一步提高普陀區(qū)婦女兒童發(fā)展水平，促進普陀婦女兒童全面發(fā)展。
??二、““十三五””發(fā)展回顧
??““十三五””期間，普陀區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高標(biāo)準(zhǔn)管理，完成了各項任務(wù)。在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各單位努力促進婦女兒童發(fā)展事業(yè)，不斷完善機制建設(shè)，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、婦兒工委主管、成員單位實施、社會各方齊抓共管”的婦女兒童工作格局，積極促進婦女兒童與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，提升婦女兒童能力素質(zhì)，維護婦女兒童合法權(quán)益，基本實現(xiàn)了普陀區(qū)婦女兒童與經(jīng)濟社會同步發(fā)展并共享改革發(fā)展成果的新局面。
??2020年度監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果顯示，普陀區(qū)實施婦女兒童““十三五””規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)完成狀況良好。主要體現(xiàn)在：
??1、在婦女發(fā)展方面，““十三五””期間，普陀區(qū)法律保障措施逐步加強，婦女安全和環(huán)境不斷優(yōu)化；婦女參政比例保持穩(wěn)定，平等參與決策的能力和議政層次有所提高；婦女受教育水平維持良好態(tài)勢，在科技領(lǐng)域的貢獻率繼續(xù)增大；婦女健康發(fā)展的需求得到進一步滿足，健康水平穩(wěn)步提高，生命健康權(quán)益得到較好的保障；家庭福利和婦女的生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，保障婦女權(quán)益的救助體系更趨完善，婦女健康水平略有提高。但同時，婦女發(fā)展也有進一步提升的空間，如婦女參與決策和社會公共事務(wù)管理的空間和影響力還有待提升；婦女就業(yè)的社會環(huán)境和政策支持提高優(yōu)化；促進女性健康的衛(wèi)生資源配置和質(zhì)量還需進一步加強與提高；家庭福利和公共服務(wù)政策措施尚待創(chuàng)新突破，生育、幼托、養(yǎng)老等家庭支持服務(wù)供不應(yīng)求。
??2、在兒童發(fā)展方面，““十三五””期間全方位推進兒童健康服務(wù)，不斷提高兒童健康質(zhì)量；兒童受教育水平處于高位，教育資源趨于均衡發(fā)展；兒童安全更受重視，多維保護網(wǎng)絡(luò)和問責(zé)機制基本形成；兒童發(fā)展環(huán)境得到改善，兒童權(quán)益保護得到加強，福利體系逐步健全。但同時，兒童肥胖、視力不良、心理關(guān)懷等身心健康問題仍需關(guān)注；適度普惠型的兒童福利體系尚待完善；兒童社會參與的空間和層次有待拓展提升；兒童安全健康成長的社會環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
??““十四五””時期是全面小康、全面崛起的關(guān)鍵時期，既為婦女兒童提供了新的發(fā)展機遇和發(fā)展平臺，也對婦女兒童的參與程度、參與層次和參與能力提出更高要求。
??三、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，特別是推進習(xí)近平總書記提出的“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的講話精神的深入落實，婦女兒童作為家庭成員中的重要角色，全面升級新時代婦女兒童發(fā)展的理念與價值遵循，努力支撐起為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照上?；窘ㄔO(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的要求，圍繞普陀區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)驅(qū)動轉(zhuǎn)型實踐區(qū)、宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以婦女兒童發(fā)展為本，繼續(xù)堅持全面深入貫徹落實“男女平等”基本國策和“兒童優(yōu)先”基本原則，在更寬視野與更高水平上促進普陀區(qū)婦女兒童的全面發(fā)展、健康發(fā)展和婦女兒童事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
??四、發(fā)展目標(biāo)
??在普陀區(qū)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略與社會治理創(chuàng)新體系中，融入婦女兒童一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實施與普陀區(qū)經(jīng)濟文化地位相匹配的婦女兒童發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化婦女參與政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，推進婦女在政治與社會參與、經(jīng)濟參與、家庭福利、身心健康、科教文化、權(quán)益保護等方面獲得優(yōu)先發(fā)展的地位；進一步提高婦女發(fā)展水平和綜合競爭力，發(fā)揮婦女在各個方面的積極作用，在普陀區(qū)“十四五”改革發(fā)展中建功立業(yè)?！笆奈濉逼陂g推進兒童身心健康、兒童教育、兒童福利、兒童安全、成長環(huán)境等方面獲得優(yōu)先發(fā)展的權(quán)利；落實立德樹人根本任務(wù)，促進教育生態(tài)優(yōu)質(zhì)高位均衡發(fā)展，為適應(yīng)新時代社會發(fā)展培養(yǎng)合格人才，構(gòu)建適度普惠型兒童福利體系，提高兒童生活水平；優(yōu)化兒童成長環(huán)境，建設(shè)兒童友好型城區(qū)；完善多維立體的保護網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化兒童成長社會生態(tài)環(huán)境。進一步增強政府主體責(zé)任，促進男女平等，維護婦女兒童合法權(quán)益，努力為婦女兒童發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、安全、平等的資源和政策環(huán)境；堅持保障婦女兒童發(fā)展權(quán)利和權(quán)益，進一步完善婦女兒童公共服務(wù)體系，深入推進婦女兒童事業(yè)與普陀區(qū)整體經(jīng)濟與社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升普陀區(qū)婦女兒童的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
??五、婦女發(fā)展重點和主要措施
??（一）主要指標(biāo)
??1.區(qū)黨代表中的女性比例保持穩(wěn)定，區(qū)人大代表和政協(xié)委員中的女性比例有所提高。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）
??2.區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備女干部；區(qū)委和政府工作部門中55%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備女干部，并實現(xiàn)逐步提升。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部）
??3.正處級女干部比例有所提高。（責(zé)任單位：區(qū)委組織)
??4.村委會中正職女性比例穩(wěn)中有升。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委組織部）
??5.事業(yè)單位、高校和科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例逐步提高。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部）
??6.會長（理事長）或秘書長為女性的社會組織比例逐步提高。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
??7.勞動參與率的男女性別比保持穩(wěn)定。（區(qū)人社局）
??8.城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員的比重保持在40%左右。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??9.男女收入比縮小。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委）
??10.區(qū)屬國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和本區(qū)上市公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員中女性比例逐步提高。（責(zé)任單位：區(qū)國資委）
??11.高新技術(shù)企業(yè)中女性高級管理人員比例穩(wěn)步增加。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??12.創(chuàng)業(yè)活動率的男女性別比保持穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??13.男女兩性平均受教育年限的差距縮小。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
??14.級專業(yè)人才中男女比例的差距縮小。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??15.各類人才項目入選者和科研項目承擔(dān)者的女性比例保持均衡。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)科委、區(qū)教育局）
??16.獲得發(fā)明專利授權(quán)者中女性比例逐步提高。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??17.促進女性科學(xué)素質(zhì)達標(biāo)率與公民科學(xué)素質(zhì)達標(biāo)率同步提高。（責(zé)任單位：區(qū)科協(xié)、區(qū)科委）
??18.女性平均期望壽命（戶籍）保持穩(wěn)定，女性平均健康期望壽命（戶籍）逐步提升。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）
??19.孕產(chǎn)婦死亡率保持發(fā)達國家水平。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）
??20.社區(qū)婦女心理咨詢和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??21.女職工心理健康宣傳的普及率逐步提升。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)總工會、區(qū)委宣傳部）
??22.女性保健食品質(zhì)量抽查合格率達到98%以上，藥品、化妝品質(zhì)量抽查合格率達到98.5%以上，日用消費品質(zhì)量安全抽查復(fù)查合格率達到100%。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??23.低保、低收入家庭的社會保障水平提高。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局）
??24.政府購買家庭服務(wù)項目的數(shù)量有所提升。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)）
??25.以家庭為服務(wù)對象的社會組織數(shù)量有所提高。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
??26.出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)公安分局）
??27.多部門預(yù)防和制止家庭暴力工作體系覆蓋率達100%。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)檢察院、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)婦聯(lián)）
??28.殺害、強奸、傷害、侮辱、拐賣婦女刑事案件發(fā)生數(shù)得到控制。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局）
??29.所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位實現(xiàn)母嬰設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文明辦、區(qū)文旅局、區(qū)綠化市容局、區(qū)體育局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??30.維護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展類公益廣告制作和播放數(shù)量逐年增加。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)）
??（二）主要措施
??1、政治和社會參與：拓展婦女政治和社會參與，增強婦女決策治理能力
??（1）完善促進婦女參與決策和管理的相關(guān)程序和辦法。執(zhí)行關(guān)于婦女參政的有關(guān)規(guī)定，在各級人大、政協(xié)以及居委會換屆方案對女性參選參政比例提出明確要求和保障措施，完善促進婦女參與決策和管理的相關(guān)程序和辦法。對涉及公共利益和婦女權(quán)益的重大措施，要充分聽取女黨代表、人大女代表、政協(xié)女委員的意見和建議，提高人大女代表、政協(xié)女委員等提出的議案、書面意見和提案的比例和質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)民政局）
??（2）完善女干部選拔和配備機制，制定、完善培養(yǎng)選拔女干部的制度和機制。加強社會宣傳，提高公務(wù)員尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)、組織人事干部的社會性別意識，將女干部選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部建設(shè)總體規(guī)劃。健全女干部培養(yǎng)機制，加大女干部培養(yǎng)選拔力度，加大對女干部任用制度，保障女性在干部選拔、聘用和晉升時不受歧視。加強后備女干部隊伍建設(shè)，注重從基層培養(yǎng)選拔女干部，通過培養(yǎng)、掛職、交流等途徑，增加女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位任職的數(shù)量，提高女干部的知識水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部）
??（3）為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進婦女參與社會治理。大力培育發(fā)展女性社會組織，拓寬女性參加社會治理的范圍和途徑，豐富女性參加社會治理的內(nèi)容和形式。確保女職工平等參與企業(yè)決策與管理，各級工會代表大會、職工代表大會中女職工代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相匹配，發(fā)揮婦女在社區(qū)管理和建設(shè)中的積極作用，鼓勵和引導(dǎo)女性參與社會治理和社區(qū)管理。加強“婦女之家”建設(shè)，營造廣大婦女參政、議政的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
??（4）建成女性社會組織樞紐式服務(wù)治理工作體系。以區(qū)婦女兒童活動指導(dǎo)中心為基地，大力孵化、培育和扶持服務(wù)性、公益性、互助性女性社會組織。加強對女性社會組織管理能力的培訓(xùn)，以社會化購買的形式集中開展項目招標(biāo)、配送和評估。推動服務(wù)婦女、兒童、家庭的專業(yè)化社會工作者隊伍建設(shè)，促進女性社會組織發(fā)展壯大。堅持女性優(yōu)先，建立完善的職稱晉升與職業(yè)成長保障制度，在職稱晉升等評價體系中，逐步縮小高級專業(yè)技術(shù)人才中男女比例的差距。鼓勵女性社會組織積極嵌入基層治理網(wǎng)絡(luò)，擴大服務(wù)婦女、兒童、家庭的范疇。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）
??2、經(jīng)濟參與：拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，探索多層次、多渠道的女性職業(yè)發(fā)展路徑，提升婦女經(jīng)濟參與實力
??（1）完善促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策及制度建設(shè)。在執(zhí)行實施有關(guān)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)、政策制度時，充分關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求，確保婦女平等獲得發(fā)展資源和機會。對暫時性或階段性失業(yè)的女性開展多元化就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助其重新就業(yè)，探索符合針對育齡女性專業(yè)發(fā)展需求的靈活就業(yè)制度。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)婦聯(lián)）
??（2）不斷拓寬婦女就業(yè)渠道，促進經(jīng)濟發(fā)展與婦女就業(yè)良性互動。結(jié)合普陀區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深化就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)領(lǐng)域行業(yè)性別平等，保障婦女平等就業(yè)。加強就業(yè)指導(dǎo)，提升女性綜合競爭力，實現(xiàn)女性就業(yè)結(jié)構(gòu)與普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，適應(yīng)國家延遲退休和生育政策調(diào)整，加強普陀區(qū)對用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，促進婦女公平就業(yè)落到實處。響應(yīng)上海市《家政服務(wù)條例》的落實，搭建家政服務(wù)管理平臺，通過規(guī)范管理，拓寬婦女就業(yè)渠道，促進保障婦女就業(yè)，確保就業(yè)權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)總工會）
??（3）拓寬婦女創(chuàng)業(yè)渠道，健全婦女創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大機遇，激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)婦女投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，發(fā)展電商、微商等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。完善落實針對女性的創(chuàng)業(yè)扶持政策，為女性提供多方面的資訊與指導(dǎo)，幫助女性成功創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客學(xué)院等作用，支持服務(wù)女性創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納就業(yè)能力。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，扶持女性積極創(chuàng)辦各類高新技術(shù)企業(yè)，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)渠道。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
??（4）充分保障女性就業(yè)權(quán)益，完善婦女就業(yè)保障措施體系。加強對女性勞動保護法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)，提高女性自我保護意識。加強對企業(yè)女職工權(quán)益保護專項指導(dǎo)，推動非國有企業(yè)建立工會女職工委員會，完善對女職工權(quán)益保護的監(jiān)督與治理，依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。完善就業(yè)保障措施，充分考慮不同女性的利益訴求，為有特殊需要的女性群體，如：外來務(wù)工女性、公益性崗位女性以及殘疾女性等提供就業(yè)保障措施。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
??3、家庭福利：強化價值引領(lǐng)，提升家庭建設(shè)創(chuàng)新行動，完善家庭服務(wù)體系，提升整體幸福指數(shù)
??（1）價值引領(lǐng)，升級家庭建設(shè)價值體系。立足新時代國家發(fā)展對家庭教育的新要求，明確新時代家庭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與主要任務(wù)，全面升級新時代家庭建設(shè)的價值內(nèi)涵，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化婦女思想道德教育,發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)家庭美德，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮女性在家風(fēng)家教中的獨特作用，升級家庭教育價值體系，創(chuàng)新友好型家庭、友好型社區(qū)建設(shè)行動，提升普陀文明城區(qū)家庭建設(shè)的價值引領(lǐng)與落實行動。（責(zé)任單位：區(qū)文明辦、區(qū)文旅局）
??（2）提升家庭建設(shè)創(chuàng)新行動，提高家庭指導(dǎo)實效。推進新時代家庭建設(shè)創(chuàng)新行動，完善家庭建設(shè)工作機制，基于多元協(xié)同、共建共享為機制，建立公共服務(wù)信息平臺，提高家庭指導(dǎo)的引領(lǐng)性，擴大家庭指導(dǎo)的覆蓋面。以創(chuàng)建各類“先進家庭”、夯實家庭教育“工作陣地”、打造家庭“文化產(chǎn)品”為抓手，推動“社區(qū)家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心”、“社區(qū)人口和家庭計劃指導(dǎo)站（室）”和“婦女之家”的服務(wù)功能升級轉(zhuǎn)型，提高家庭指導(dǎo)的實效性。鼓勵社會組織和企業(yè)提供更多以家庭為基礎(chǔ)的公共服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)揮典型家庭先進事跡的示范引領(lǐng)作用，關(guān)愛、互助、爭當(dāng)文明家庭的良好社會氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)文明辦、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)科委）
??（3）加大對失獨家庭的福利援助，提高整體幸福指數(shù)。做好困境家庭幫扶，整合社會資源，募集社會資金，逐步建立和完善以家庭為福利單位，以“補短板”為工作底線，提高失獨等困境家庭的社會保障水平。加快社區(qū)扶助資源整合，完善困境家庭救助幫困制度。加強殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。關(guān)心外來務(wù)工家庭女性、老人、子女的生活，提供必要的教育、衛(wèi)生等救助保護。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
??4、身心健康：打造信息化支撐平臺，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，完善婦幼保健和婦女心理咨詢服務(wù)
??（1）促進婦幼衛(wèi)生資源優(yōu)質(zhì)均衡。強化政府責(zé)任，提高婦幼衛(wèi)生資源配置水平，促進婦幼衛(wèi)生醫(yī)療資源均衡利用與發(fā)展。加大對婦幼保健專業(yè)隊伍的培養(yǎng)力度，進一步完善兒科聯(lián)合團隊建設(shè)，深化在人才、技術(shù)、管理等方面的協(xié)同發(fā)展，探索建立產(chǎn)科聯(lián)合團隊，提供優(yōu)質(zhì)、均衡的醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人社局）
??（2）打造基于大數(shù)據(jù)的支撐體系平臺。建立覆蓋全區(qū)所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康信息網(wǎng)和覆蓋全區(qū)常住人口的婦幼電子健康檔案，完善升級數(shù)字婦幼應(yīng)用系統(tǒng)，孕產(chǎn)婦保健全程信息化管理，打造基于大數(shù)據(jù)的支撐體系平臺，通過大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術(shù)，為精準(zhǔn)預(yù)測、診斷、分析與決策提供動態(tài)支撐服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
??（3）深入開展預(yù)防女性常見惡性疾病的工作。加強對用人單位為女職工安排“婦科病、乳腺病”篩查情況的執(zhí)法力度，深化政府為困難婦女提供兩年一次的免費“婦科病、乳腺病”篩查工作，提高篩查率、優(yōu)化篩查項目、完善篩查流程、加強疾病分析和信息化應(yīng)用，多渠道開展對困難重癥婦女的救助，促進婦科病、乳腺病篩查率有所提高。推進系列化婦女“健康大講堂”進社區(qū)工作。（區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)衛(wèi)健委）
??（4）完善婦女心理健康咨詢服務(wù)。開通多渠道服務(wù)平臺，通過熱線電話、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)答疑、專家咨詢等，為婦女及時解答疑難問題，排憂解難，加大對婦女心理健康問題的防治和干預(yù)。鼓勵建立社區(qū)婦女心理咨詢服務(wù)公益機構(gòu)，通過各種便捷、可靠的途徑，提供緩解婦女心理壓力、預(yù)防心理疾患的咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）
??5、科教文化：落實“男女平等”基本國策，提高科教文化公共服務(wù)實效，打造高品質(zhì)的科教文化
??（1）認(rèn)識新時代落實男女平等的內(nèi)涵與價值，性別平等理念融入全過程。貫徹落實習(xí)近平總書記提出的新時代婦女發(fā)展觀內(nèi)涵及使命，加強黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把握實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一當(dāng)代中國婦女運動的時代主題，堅持男女平等基本國策，認(rèn)識新時代落實男女平等的內(nèi)涵與價值意義，通過多種形式與多種渠道宣揚新時代的性別平等意識與時代意義，提升婦女群體的性別平等意識并轉(zhuǎn)化為行動實效，性別平等理念有機融入普陀區(qū)整體社會發(fā)展工作的全過程。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)）
??（2）科教文化環(huán)境進一步優(yōu)化，提高科教文化公共服務(wù)實效。增加科教文化及教育創(chuàng)新投入，優(yōu)化科教文化環(huán)境，增強區(qū)域婦女科教文化公共服務(wù)能力，形成良性互動。加強婦女兒童活動陣地建設(shè)，提高區(qū)婦女兒童活動指導(dǎo)中心的使用效能，提高科教文化公共服務(wù)實效，整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，促進婦女參與社區(qū)教育。打造優(yōu)質(zhì)的教育資源，利用 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代的多元學(xué)習(xí)形式，開放共享融合創(chuàng)新，構(gòu)建立體開放的學(xué)習(xí)體系與研修社區(qū)，為外來務(wù)工婦女及貧困、殘障等困境婦女提供立體開放的教育服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)）
??（3）發(fā)揮示范引領(lǐng)，打造高品質(zhì)的科教文化。結(jié)合普陀區(qū)高校及九大科技園區(qū)優(yōu)勢，塑造新型的校園區(qū)女性科教文化。充分發(fā)揮“美麗家園·社會組織聯(lián)合會婦聯(lián)”的樞紐功能，調(diào)動女性社會組織和女性領(lǐng)軍人才的積極性和資源優(yōu)勢，全方位打造四新領(lǐng)域（樓宇、園區(qū)、行業(yè)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、新群體）的女性文化，營造氛圍并輻射全區(qū)，優(yōu)化女性成長綜合環(huán)境，推動女性職業(yè)成長與良性健康發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
??6、權(quán)益保障：健全社會保障體系，建立婦女維權(quán)預(yù)警與管理網(wǎng)絡(luò)體系，推進婦女權(quán)益保障力度
??（1）保障婦女公平享有社會保障。全面落實相關(guān)法律法規(guī)和政策，健全社會保障體系，充分保障婦女合法權(quán)益和婦女利益訴求，保障婦女享有各項社會保險及社會救助，擴大婦女參保覆蓋面。關(guān)注不同婦女群體的多元需求，完善婦女生育保障制度，保障婦女生育期間合法權(quán)益；擴大工傷保險覆蓋范圍，保障女性勞動者的工傷保險合法權(quán)益，確保各項工傷保險待遇的落實；完善失業(yè)保險制度，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，逐步提高女性失業(yè)保險待遇水平，切實保障女性失業(yè)者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
??（2）建立婦女維權(quán)預(yù)警與管理網(wǎng)絡(luò)體系。加強法制宣傳，增強全社會尊重婦女、關(guān)愛婦女，確保婦女人身安全、權(quán)益不受侵犯。加大對侵害婦女人身權(quán)益的暴力犯罪和性犯罪的打擊力度，抵制家庭暴力；加強法制宣傳，增強全社會自覺抵制家庭暴力的意識和自我保護的能力。健全婦女維權(quán)預(yù)警與管理網(wǎng)絡(luò)體系，形成聯(lián)動機制，加強反對家庭暴力的多部門合作機制，有效整合反對家庭暴力的預(yù)防、疏導(dǎo)、調(diào)解、制止、懲戒、救助一體化工作機制。堅決打擊侵害婦女的各類違法和犯罪行為，保障婦女安全，健全仲裁與投訴管理綠色通道，為婦女提供及時、便捷的維權(quán)服務(wù)通道，確保獲得有效的法律援助。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)）
??（3）完善落實婦女社會救助制度。切實落實各項救助政策，建立貧困婦女、殘疾婦女檔案，為殘疾婦女提供社會保障，對符合規(guī)定政策規(guī)定的婦女提供生活、醫(yī)療等救助，做到應(yīng)救盡救。重視殘疾女性、外來務(wù)工女性和靈活就業(yè)女性的利益訴求，建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，為滿足不同婦女群體的訴求提供切實有效支持，支持和規(guī)范各類社會組織和公民面向婦女進行社會救助，鼓勵慈善基金組織設(shè)立困難婦女專項救助基金。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會）
??六、兒童發(fā)展重點和主要措施
??（一）主要指標(biāo)
??1.5歲以下兒童死亡率（戶籍）和嬰兒死亡率保持發(fā)達國家水平，新生兒死亡率保持在3‰以下。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）
??2.0-6歲兒童保健管理保持在95%以上,0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在98%以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局）
??3.中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率穩(wěn)定在95%以上。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局）
??4.中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室配置率達100%，心理健康教育專兼職教師配置率達100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
??5.符合條件的有需求的常住人口適齡幼兒學(xué)前三年毛入園率達到99%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
??6.符合條件的適齡學(xué)生義務(wù)教育階段毛入學(xué)率保持在99.9%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
??7.符合條件的適齡學(xué)生高中階段毛入學(xué)率達到99%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
??8.中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
??9.5歲以下兒童意外死亡率控制在1.5‰以內(nèi)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn)）
??10.兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達到98.5%以上。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??11.兒童受虐待、受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局）
??12.未成年人犯罪率得到控制。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、團區(qū)委、區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??13.少兒住院互助基金投保率保持在96%以上。（責(zé)任單位：區(qū)紅十字會、區(qū)教育局）
??14.實現(xiàn)貧困家庭兒童文化福利補貼全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文旅局、區(qū)民政局）
??15.區(qū)級未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)覆蓋率達100%。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)）
??16.兒童主任和兒童監(jiān)督員每年接受社會工作專業(yè)培訓(xùn)的覆蓋率達100%。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
??17.開展兒童福利服務(wù)的社會組織數(shù)量逐年增長。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
??18.到2025年力爭累計新增三歲以下嬰幼兒托額2萬個。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、各街鎮(zhèn)）
??19.新婚夫婦、孕婦接受家庭教育指導(dǎo)率達到96%以上。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??20.中小學(xué)（含中職）、幼兒園建立家長學(xué)校的比率達到100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
??21.組織兒童家長每年至少接受4次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委、各街鎮(zhèn)）
??22.兒童友好社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)文旅局、區(qū)綠化市容局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)總工會、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)檢察院、各街鎮(zhèn)）
??23.每位中小學(xué)生每學(xué)年參加2次以上科普教育基地探究實踐活動。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)科協(xié)）
??24.高中階段、中職階段、初中階段、小學(xué)高年級學(xué)生每學(xué)年參加志愿活動和公益勞動累計時間分別不少于60學(xué)時、20學(xué)時、30學(xué)時、10學(xué)時。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文明辦、團區(qū)委）
??25.兒童圖書閱讀率提高。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)文旅局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
??（二）主要措施
??1、身心健康：加大兒童健康服務(wù)工作保障力度，推動兒童醫(yī)療公共服務(wù)資源共享與平臺升級發(fā)展，提高兒童健康指數(shù)
??（1）加大兒童健康服務(wù)工作保障力度。建立健全政府主導(dǎo)的多元化婦幼健康服務(wù)投入機制,切實保證兒童公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費投入。建立完善兒童衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層兒童健康服務(wù)體系，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源的合理配置，強化專業(yè)化管理,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的兒童保健服務(wù)功能。規(guī)范幼托機構(gòu)保健工作，完善兒童急診急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高兒童健康服務(wù)水平。確保義務(wù)教育階段兒童每年一次常規(guī)健康體檢，優(yōu)化體檢服務(wù)及流程。建立衛(wèi)生專家、專業(yè)兒童保健醫(yī)生進學(xué)校的常態(tài)化工作模式，提高學(xué)校衛(wèi)生保健工作專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)財政局）
??（2）推動兒童醫(yī)療公共服務(wù)資源共享與平臺升級發(fā)展。發(fā)揮市兒童醫(yī)院和市婦幼保健中心在普陀的醫(yī)療優(yōu)勢。在做實區(qū)域性“醫(yī)療聯(lián)合體”的基礎(chǔ)上，加強聯(lián)合體內(nèi)不同層次的婦幼保健機構(gòu)的服務(wù)協(xié)同、資源共享，建立梯度就醫(yī)的兒童醫(yī)療秩序。加快推動婦幼衛(wèi)生領(lǐng)域的公共服務(wù)信息化、智能化，服務(wù)的精準(zhǔn)化、個性化，實現(xiàn)兒童醫(yī)療精準(zhǔn)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，推動兒童保健系統(tǒng)和社區(qū)首診、簽約服務(wù)、定向轉(zhuǎn)診等應(yīng)用無縫結(jié)合，推進兒童醫(yī)療服務(wù)平臺升級發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)科委）
??（3）提高兒童身心健康指數(shù)?；趦和硇慕】蛋l(fā)展的規(guī)律與特點，堅持預(yù)防為先，加強檢查監(jiān)控，重視教育引導(dǎo)，全方位提高兒童身心健康指數(shù)。推進婚前和圍產(chǎn)期保健與教育，全面開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)指導(dǎo)。進一步優(yōu)化免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，鞏固出生缺陷三級預(yù)防措施，完善新生兒疾病篩查、診斷和治療的質(zhì)量監(jiān)控。加強家校健康教育與健康促進工作，建立健全學(xué)生健康體檢制度，實現(xiàn)學(xué)生健康體檢網(wǎng)絡(luò)化與跟蹤化管理。加強兒童膳食、用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生指導(dǎo)，控制中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。重視兒童心理健康教育，探索建立學(xué)校、家庭、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)四位一體健康服務(wù)平臺，對有需求的兒童和家長提供身心健康咨詢和輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
??2、兒童教育：促進教育生態(tài)優(yōu)質(zhì)高位均衡發(fā)展，為兒童終身學(xué)習(xí)與發(fā)展奠基
??（1）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新均衡化教育生態(tài) 。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力保障供給，深化教育改革，助力新時代教育發(fā)展，加大財政對教育事業(yè)的投入，推進普陀區(qū)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋率。以“為每一位學(xué)生提供適合教育和終身學(xué)習(xí)機會”為核心理念，全面深入實施 “三化一強”區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略，基本形成“個性化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、終身化”的區(qū)域現(xiàn)代化教育“四梁八柱”框架體系。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)政府、區(qū)財政局）
??（2）滿足學(xué)齡前兒童多樣化教育需求?？茖W(xué)謀劃，多策并舉，滿足學(xué)齡前兒童多樣化教育發(fā)展需求，以“健康早教”為抓手，建立健全政府多部門合作聯(lián)動工作機制，出臺普陀區(qū)托育服務(wù)工作三年行動計劃，實施標(biāo)準(zhǔn)化早教服務(wù)。開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色的早教資源，立足社區(qū)、面向家庭，配送科學(xué)育兒指導(dǎo)資源包，試點教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)“普陀區(qū)嬰幼兒早期教育微信公眾號”，精準(zhǔn)推送“普陀健康早教科學(xué)育兒微視頻”，通過多種渠道，為本區(qū)0-3歲常住嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)婦聯(lián)）
??（3）保障每一位兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。推進學(xué)校建設(shè)及義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群式辦學(xué)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。加強新時代教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，推動教師隊伍學(xué)歷水平、專業(yè)素養(yǎng)提升，提高教師師德素養(yǎng)與教書育人能力，提高學(xué)校的整體辦學(xué)水平與特色發(fā)展。關(guān)注外來流動兒童的義務(wù)教育，完善非本市戶籍的區(qū)內(nèi)常住人口的教育保障機制。深化“醫(yī)教結(jié)合”，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體和特殊教育學(xué)校專業(yè)服務(wù)并重、送教上門服務(wù)為補充的特殊教育網(wǎng)絡(luò)，深化并完善隨班就讀工作，推進融合教育，確保特殊兒童享有平等接受義務(wù)教育的機會，保障每一位兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。(責(zé)任單位：區(qū)教育局)
??（4）促進高中階段教育辦學(xué)整體水平上新臺階。深化高中教育綜合改革，落實立德樹人根本要求，強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，深化課程教學(xué)與評價一體化改革，鼓勵學(xué)校開展創(chuàng)新素質(zhì)培育探索與實踐，加強對學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，搭建平臺與服務(wù)載體，發(fā)揮普陀區(qū)內(nèi)各類主題場館資源以及實踐基地的作用，為學(xué)校實踐育人、勞動育人，創(chuàng)新育人提供支持平臺。通過豐富育人載體，拓寬立德樹人渠道，凸顯育人特色，增強育人實效，構(gòu)建分層遞進、涵蓋課內(nèi)、課外的高中教育創(chuàng)新、多元、特色發(fā)展新局面，促進高中階段教育辦學(xué)整體水平上新臺階。(責(zé)任單位：區(qū)教育局)
??3、兒童福利：構(gòu)建普惠型兒童福利體系，提高兒童生活水平
??（1）健全兒童醫(yī)療保障體系。完善公共服務(wù)體系和機制，增加財政對兒童福利資金投入，實現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。完善兒童醫(yī)療保險制度，充分發(fā)揮少兒住院互助基金在兒童醫(yī)療保障體系中的作用，進一步優(yōu)化兒童參保流程，簡化投保方式。全面推進兒童醫(yī)療救助一站式服務(wù)建設(shè)，適度擴大兒童醫(yī)療救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。提高兒童公共服務(wù)供給能力和水平，引導(dǎo)、支持并規(guī)范社會力量參與兒童醫(yī)療救助工作。加強政策宣傳，繼續(xù)做好兒童參加居民基本醫(yī)療保險工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，穩(wěn)步提高保障水平，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局）
??（2）提高困境兒童的保障力度。建立困境兒童安全保護機制，實施困境兒童分類保障，分類統(tǒng)籌做好情況報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)等各項工作，建立翔實完備的困境兒童信息檔案，加強信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)兒童救助信息互聯(lián)互通、資源共享、跟蹤服務(wù)，為有關(guān)部門和社會力量參與困境兒童保障工作提供信息支持。強化困境兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展扶助，豐富困境兒童精神文化生活與社會實踐體驗，切實保障困境家庭兒童發(fā)展機會。及時審核、辦理困境兒童及其家庭社會救助、社會福利、安全保護等事務(wù)。鼓勵社會力量參與困境兒童的救助和服務(wù)，提高困境兒童的保障力度，并逐步提高福利補貼力度，豐富福利服務(wù)的形式與內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)）
??（3）推進孤兒養(yǎng)育服務(wù)科學(xué)化發(fā)展。做好散居孤兒基本生活保障工作，加強孤兒教育工作，提高孤兒心理干預(yù)服務(wù)，積極協(xié)助孤兒成年后融入社會。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
??（4）深化面向流動兒童的公共服務(wù)。進一步強化對流動兒童的營養(yǎng)、保健、醫(yī)療、安全、心理與教育問題的重視，建立健全聯(lián)動工作機制，協(xié)同配合開展支持服務(wù)，保障流動兒童享受基本公共服務(wù)的權(quán)利，努力促進流動兒童的社會融合。提升流動兒童家長科學(xué)育兒能力，開展面向流動兒童和家長的法治教育和宣傳，積極預(yù)防流動兒童違法犯罪。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委）
??4、兒童安全：完善多維立體的保護網(wǎng)絡(luò)，確保兒童安全健康成長
??（1）加大環(huán)境保護和治理力度，構(gòu)筑安全生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格控制和治理大氣、水、固體廢物、噪音等環(huán)境污染，加大環(huán)境保護和治理力度，構(gòu)筑兒童健康成長安全生態(tài)環(huán)境。建立環(huán)境污染檢測與監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，定期組織對學(xué)校周邊環(huán)境進行排查整治，減少安全隱患，為兒童身心健康成長提供基礎(chǔ)環(huán)境保障。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)政法委、區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)）
??（2）預(yù)防和控制兒童傷害。多部門協(xié)同制定實施兒童傷害綜合干預(yù)計劃，建立健全兒童意外傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度，加強監(jiān)管力度，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害等意外傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育課程，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識教育，提高兒童家長和兒童的自護自救、防災(zāi)避險的意識和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機制。加強安全設(shè)施監(jiān)測力度，健全社區(qū)兒童健身設(shè)備、游樂設(shè)施、室內(nèi)兒童游樂場所及游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查制度，確保設(shè)施安全。減少各類災(zāi)害對兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等救助服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn)）
??（3）提升兒童食品、藥品、用品安全管理的規(guī)范化水平。建立健全管理制度，建立嬰幼兒配方食品、用品、藥品的安全監(jiān)測、質(zhì)量檢測和預(yù)警機制，開展兒童食品、用品、藥品的定期專項抽查，上市后兒童專用藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率達到98%以上。開辟兒童食品安全知情渠道，健全食品安全舉報機制與獎懲機制，發(fā)動社會力量共同參與兒童食品安全衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全嚴(yán)密高效、社會共治的食品、藥品安全治理體系。加強對學(xué)校食堂和供餐企業(yè)的監(jiān)管，實現(xiàn)校園食品安全追溯系統(tǒng)全覆蓋。強化校園飲用水安全質(zhì)量檢查。加強兒童安全用藥宣傳，加強兒童用藥不良反應(yīng)監(jiān)測，著力健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報告和監(jiān)測體系，完善相應(yīng)的調(diào)查評估程序與補償辦法。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委）
??（4）強化校園、校外教育培訓(xùn)機構(gòu)及其周邊安全監(jiān)控。遵循預(yù)防為先、依法管理、部門協(xié)作原則，完善政府、相關(guān)職能部門和學(xué)校相互配合的安全管理模式，加強安全治理，強化安全預(yù)防措施的落實與監(jiān)督。建立健全安全管理制度，制定重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。加強校車安全規(guī)范管理，強化校園安保隊伍建設(shè)。形成“數(shù)據(jù)采集+綜合調(diào)度（管理）+市民感知”立體互動的公共交通管理體系，實現(xiàn)校園、校外教育培訓(xùn)機構(gòu)及其周邊環(huán)境的智能化監(jiān)控與交通安全的協(xié)同精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局）
??（5）建立符合區(qū)情的兒童虐待問題處置辦法。加強宣傳和引導(dǎo)，健全兒童虐待問題強制報告制度。探索建立跨教育、衛(wèi)生、民政、公安等多部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，及時制止針對兒童的施虐行為，進一步健全基于社區(qū)的兒童保護體系和保護工作流程。建立跨部門合作、多專業(yè)服務(wù)的兒童暴力傷害的預(yù)防與處置工作體系，對立案的傷害兒童人身安全的案件100%查處。實行兒童傷害案件優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先偵查。完善對被舉報監(jiān)護人監(jiān)護行為與監(jiān)護能力的調(diào)查評估辦法，為受到監(jiān)護侵害的未成年人提供國家監(jiān)護服務(wù)，確保每位兒童都能得到監(jiān)護。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
??（6）預(yù)防和懲治針對兒童的違法犯罪活動。構(gòu)建普陀區(qū)社會安全支持體系,聯(lián)合開展培訓(xùn)和普法宣傳活動，嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架、強奸、故意傷害、性侵等嚴(yán)重侵害兒童人生權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪。依法從重加大打擊懲治力度，從嚴(yán)打擊操縱、教唆兒童乞討、賣淫、扒竊等傷害兒童身心健康行為。積極防范、制止不良實施針對其他兒童的欺凌和違法犯罪活動。聯(lián)合為權(quán)益受侵害的兒童提供法律援助、司法救濟、心理輔助和困難幫扶。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局）
??5、成長環(huán)境：優(yōu)化兒童成長社會生態(tài)環(huán)境，建設(shè)兒童友好型城區(qū)
??（1）建設(shè)適宜兒童健康生活的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。推動綠色低碳發(fā)展，推進節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)。公共設(shè)施配套建設(shè)要充分考慮兒童需求，營造兒童宜居的綠色家園。廣泛開展環(huán)境保護教育和宣傳活動，多樣化開展家庭環(huán)保實踐活動，提升兒童和家長的環(huán)保意識，鼓勵兒童和家長參與環(huán)保公益活動。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)文旅局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、各街鎮(zhèn)）
??（2）創(chuàng)設(shè)關(guān)愛兒童的良好社會文化氛圍。營造尊重兒童、關(guān)愛兒童的社會文化氛圍，重視兒童的社會參與，讓兒童有權(quán)表達自己的意見，任何與兒童有關(guān)的政策都需要考慮他們的意見，在文明健康、關(guān)愛友好的社會環(huán)境中，提升兒童獲取優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)的機會，拓寬兒童社會參與的領(lǐng)域與層次。確保兒童社會參與權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、各街鎮(zhèn)）
??（3）構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)兒童文化信息環(huán)境。弘揚社會主義核心價值觀，大力宣揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和積極向上的民族文化，鼓勵、扶植健康向上的兒童讀物、歌曲、戲曲、影視、舞臺劇等優(yōu)秀兒童原創(chuàng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作，嚴(yán)厲查處和整治損害兒童身心健康的違法廣告、讀物、音像、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等，保護兒童免受不良文化信息影響，著力為兒童提供健康向上的文化信息環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)委宣傳部、各街鎮(zhèn)）
??（4）打造資源共享的集約型兒童閱讀環(huán)境。增加對區(qū)少兒圖書館，學(xué)校、社區(qū)少兒閱覽室的投入，推進公共電子閱覽室建設(shè)，建設(shè)適宜不同年齡階段兒童的多樣化優(yōu)質(zhì)圖書資源。探索家、校、社區(qū)兒童圖書資源共建、共享模式，打造資源共享的集約型兒童閱讀環(huán)境，為兒童提供便利的閱讀服務(wù)。加強閱讀指導(dǎo)，將閱讀指導(dǎo)納入家庭、學(xué)校和社區(qū)教育，提升家庭親子閱讀質(zhì)量，培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，不斷提升兒童閱讀能力。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文旅局、各街鎮(zhèn)）
??（5）提高兒童閑暇業(yè)余生活質(zhì)量環(huán)境。樹立科學(xué)正確的閑暇觀念，認(rèn)識健康的閑暇活動對兒童身心健康發(fā)展的價值。加強引導(dǎo)，將閑暇指導(dǎo)滲透于家庭、學(xué)校和社區(qū)教育，保障兒童的休閑權(quán)和娛樂權(quán)。切實加強兒童文化活動場所建設(shè)與管理，積極推動各類愛國主義教育基地和公益性文化、科技設(shè)施向兒童免費開放，廣泛開展校外社會實踐活動，豐富活動類型，扎實推進中小學(xué)生參與社會實踐，全面提升兒童綜合素質(zhì)與業(yè)余閑暇生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)文明辦、各街鎮(zhèn)）
??七、實事項目
??（一）全面構(gòu)建兒童友好城區(qū)。以打造蘇州河沿岸濱水地區(qū)兒童友好公共空間為載體，堅持兒童視角，以兒童優(yōu)先為原則、兒童需求為導(dǎo)向，兒童友好社區(qū)全覆蓋，各街鎮(zhèn)設(shè)立兒童服務(wù)中心，有條件的居村設(shè)立兒童之家，根據(jù)不同年齡段兒童需求，設(shè)置兒童戶外活動空間。重點優(yōu)化配置、整合統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)兒童活動場所和服務(wù)項目，依托各街鎮(zhèn)、居村資源，加強管理、優(yōu)化服務(wù)，以嵌入式、菜單式、分齡式服務(wù)為兒童打造一個環(huán)境友好、設(shè)施齊全、服務(wù)完善的15分鐘社區(qū)生活圈。合理布局，增加供給，有效銜接《上海市托育服務(wù)三年行動計劃》，每年至少建成1個兒童早期發(fā)展基地。加強專業(yè)化兒童工作者隊伍建設(shè)，提高兒童社會工作者的專業(yè)發(fā)展能級，構(gòu)建完善的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，為兒童友好社區(qū)的管理服務(wù)保駕護航。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（二）完善反家暴社區(qū)聯(lián)動機制。為預(yù)防和制止家庭暴力，保護普陀區(qū)社區(qū)家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。以《民法典》的實施為契機，進一步推動形成多部門合作的防治家庭暴力的工作機制，并在機制內(nèi)形成社區(qū)聯(lián)動的婦女兒童保護網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)網(wǎng)格中心為依托，加強宣傳走訪，及時發(fā)現(xiàn)潛在家暴行為，強化聯(lián)勤聯(lián)動機制，預(yù)防家暴發(fā)生。（責(zé)任單位：區(qū)公安、區(qū)司法、區(qū)婦聯(lián)，各街鎮(zhèn)）
??（三）優(yōu)化對困難婦女免費“婦科病、乳腺病”篩查項目。根據(jù)政策要求優(yōu)化對貧困患有惡性腫瘤婦女的醫(yī)療救助方案，從技術(shù)手段上更好地進行優(yōu)化，使得早期患者得到更好的治療，提升該項工作的效率和精準(zhǔn)性。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)財政局）
??（四）推進“兒童心理健康公益互助聯(lián)盟”。探索建立家庭、學(xué)校、社會“三方守護”機制；進一步整合區(qū)域內(nèi)心理健康的服務(wù)力量，線上線下答疑釋惑，引導(dǎo)家長自我學(xué)習(xí)和自我成長；建立青少年心理健康預(yù)警機制；對特殊家庭或困境兒童家庭提供情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)試等服務(wù)，幫助孩子構(gòu)建起健康的支持系統(tǒng)。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、各街鎮(zhèn)）
??八、保障體系
??（一）提高認(rèn)識、明確責(zé)任，增強做好婦女兒童工作的使命感和責(zé)任感
??提高認(rèn)識，達成共識，深刻理解新時代背景下國家對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的方向引領(lǐng)與戰(zhàn)略部署，正確認(rèn)識新時代背景下婦女兒童發(fā)展對國家整體發(fā)展的重要意義與價值，促進婦女兒童發(fā)展，推動男女平等對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，對于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強國的重要戰(zhàn)略意義。明確責(zé)任，切實增強做好婦女兒童工作的使命感和責(zé)任感，強化措施，形成合力，全力確保““十四五””規(guī)劃的全面落實。
??（二）加強管理和領(lǐng)導(dǎo)、注重服務(wù)，建立規(guī)劃落實各部門之間的合作機制
??在上海市委、市政府關(guān)于婦女兒童發(fā)展相關(guān)工作的總體要求下，加強規(guī)劃落實的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮普陀區(qū)政府的組織管理及婦聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步明確各部門職責(zé)，建立各部門之間的合作機制，健全各委辦局之間的合作與交流機制，提高責(zé)任主體意識與服務(wù)能力，加強部門之間的聯(lián)動，提升組織協(xié)調(diào)能力與執(zhí)行力，加強領(lǐng)導(dǎo)，提升能力，充分利用社會資源進行專題培訓(xùn)，不斷推進婦女兒童事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
??（三）強化預(yù)算、按需配置，確保規(guī)劃實施及項目經(jīng)費使用合理
??根據(jù)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及實施項目發(fā)展需要，做好頂層設(shè)計與經(jīng)費預(yù)算，各單位應(yīng)將規(guī)劃實施所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?，確保資金真正落實到位，普陀區(qū)財政局根據(jù)市級要求進行工作經(jīng)費匹配（按照普陀區(qū)常駐婦女人均3.5元標(biāo)準(zhǔn)，普陀區(qū)常駐兒童人均2.5元標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)規(guī)劃項目實施需要，確保經(jīng)費使用合理。
??（四）科學(xué)評估、加強監(jiān)督，推動規(guī)劃落實到位有效
??加強規(guī)劃落實的多方監(jiān)督與評估機制，各單位按照規(guī)劃職責(zé)分工，主動履職，各盡其責(zé)，完善自檢自查制度，做到規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)有方，評估監(jiān)督有據(jù)，總結(jié)考核有力，確保規(guī)劃有效落實到位，加強家﹑校﹑社區(qū)三結(jié)合的監(jiān)控，為推進““十四五””婦女兒童工作新發(fā)展提供有力的監(jiān)測評估證據(jù)。
??（五）完善制度，優(yōu)化隊伍，提高婦兒工委工作效能
??完善婦兒工委工作制度建設(shè)。建立和完善區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)四套班子聽取婦女兒童工作匯報制度，將婦女兒童工作納入?yún)^(qū)政府對部門和街鎮(zhèn)的績效考核體系，納入?yún)^(qū)人大、區(qū)政協(xié)年度監(jiān)督和調(diào)研計劃。加強婦兒工委隊伍建設(shè),切實抓好成員單位聯(lián)絡(luò)員、街鎮(zhèn)婦兒工委辦公室專職干部、監(jiān)測統(tǒng)計人員和維權(quán)人員等隊伍建設(shè)，定期開展針對性、實務(wù)性的培訓(xùn)，提高婦兒工委系統(tǒng)干部對社會性別基本理論和社會性別工具的認(rèn)識和把握，提升干部隊伍的管理能力、協(xié)調(diào)本領(lǐng)和性別敏感、性別審視、性別分析能力，推動干部隊伍向?qū)Ｂ毣?、專業(yè)化發(fā)展。
??（六）廣拓渠道、加強宣傳，提升規(guī)劃在婦女兒童發(fā)展中的指導(dǎo)力度
??區(qū)婦女兒童工作委員會各成員單位和各街道鎮(zhèn)要充分利用各自宣傳資源和網(wǎng)絡(luò)，充分利用信息平臺進行線上線下宣傳教育，以多渠道、多形式向社會廣泛宣傳“男女平等”基本國策和“兒童優(yōu)先”基本原則貫徹落實的實效，宣傳婦女在政治社會參與和經(jīng)濟參與中的作用和貢獻。要提升調(diào)研分析能力,聯(lián)合有關(guān)部門和機構(gòu)，圍繞婦女參政議政、婦女勞動權(quán)益保護、未成年人教育保護和社會關(guān)注的熱點難點問題，積極開展調(diào)查研究，轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。