區(qū)機關(guān)相關(guān)部門、各街道、有關(guān)單位：
??為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、市教委等10部門《關(guān)于加強本市社區(qū)托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等精神，落實市委、市政府“學(xué)齡前兒童善育”民心工程，滿足幼兒家長對托育服務(wù)的多元需求，
??虹口區(qū)教育局等10部門聯(lián)合制定了《虹口區(qū)推進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)工作的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。
??附件：虹口區(qū)推進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)工作的實施方案
??虹口區(qū)教育局
??虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會
??虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??虹口區(qū)財政局
??上海市公安局虹口分局
??虹口區(qū)規(guī)劃和自然資源局
??虹口區(qū)民政局
??虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局
??虹口區(qū)消防救援支隊
??虹口區(qū)婦女聯(lián)合會
??2023年1月29日
??附件
虹口區(qū)推進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)工作的實施方案
??為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》、國務(wù)院《關(guān)于養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》、市教委等10部門《關(guān)于加強本市社區(qū)托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等文件精神和相關(guān)要求，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，立足虹口區(qū)情，完善本區(qū)托育服務(wù)體系，滿足3歲以下幼兒家庭的多元需求，促進(jìn)本區(qū)社區(qū)托育服務(wù)工作健康有序發(fā)展，制定本實施方案。
??一、指導(dǎo)思想
??堅持“政府主導(dǎo)、安全普惠、屬地管理、多方參與、就近就便”的原則，為幼兒家庭提供多樣化的照護(hù)和育兒指導(dǎo)服務(wù)，滿足人民群眾對托育服務(wù)的多元需求，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供臨時托、計時托等普惠托育服務(wù)。通過試點探索、逐年推進(jìn)，不斷完善社區(qū)托育服務(wù)的工作機制，擴大資源供給，提升服務(wù)質(zhì)量。
??二、目標(biāo)要求
??（一）總體目標(biāo)
??逐步建設(shè)本區(qū)社區(qū)托育服務(wù)供給體系、管理體系、隊伍建設(shè)體系和質(zhì)量保障體系。建立以社區(qū)為依托、普惠為主導(dǎo)的資源供給體系；完善規(guī)范有序、行業(yè)自律、合力共治的管理體制；培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)托育服務(wù)從業(yè)人員隊伍；完善、優(yōu)化社區(qū)“寶寶屋”管理與服務(wù)模式，建設(shè)“15分鐘托育服務(wù)圈”。
??（二）具體目標(biāo)
??“十四五”期間，本區(qū)社區(qū)托育服務(wù)工作目標(biāo)：
??1.以街道為規(guī)劃單元，開設(shè)社區(qū)“寶寶屋”（以下簡稱“寶寶屋”），按照街道1-3歲常住幼兒數(shù)的15%配置“寶寶屋”托額。
??2.街道“寶寶屋”覆蓋率達(dá)到100%。
??3.“寶寶屋”每年為每個有需求的1-3歲幼兒提供不少于12次的免費照護(hù)服務(wù)。
??4.每年為每個新生兒家庭提供1次上門指導(dǎo)服務(wù)。
??5.依托“寶寶屋”、區(qū)早教中心、各幼兒園早教點，每年為每個有需求的幼兒家庭提供不少于10次的教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合、線上線下結(jié)合的免費科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。
??三、工作舉措
??（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，落實政策支持
??1.注重整體規(guī)劃。將社區(qū)托育服務(wù)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各相關(guān)職能部門、各街道規(guī)劃或計劃，在目標(biāo)、任務(wù)、經(jīng)費等方面明確有效舉措。根據(jù)需求合理布局，支持各類房屋及設(shè)施用于發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)。著力推進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施的建設(shè)，將社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施與新建住宅“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用”。
??2.落實政策支持。做好社區(qū)托育服務(wù)相關(guān)配套政策的銜接，對開展托育服務(wù)的“寶寶屋”在用水用電、租金等方面給予優(yōu)惠政策,根據(jù)可提供的托位數(shù)、服務(wù)形式、服務(wù)覆蓋面、服務(wù)質(zhì)量等情況，給予經(jīng)費等方面的相應(yīng)扶持。
??（二）點面結(jié)合，優(yōu)化資源供給
??1.加強資源配置。將“寶寶屋”建設(shè)納入各街道服務(wù)范圍，根據(jù)各街道的人口結(jié)構(gòu)、托育服務(wù)需求及綜合服務(wù)設(shè)施資源配置的情況，充分挖掘資源，依托社區(qū)黨群中心、文化中心、市民驛站、為老服務(wù)中心等綜合設(shè)施，增加安全保障設(shè)備，改建生活照料設(shè)施，增加游戲探索區(qū)域，建設(shè)方便可及、功能多元的“寶寶屋”，提供多元化、臨時性、計時制的集中照護(hù)和育兒指導(dǎo)服務(wù)。加強“寶寶屋”與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、教育等設(shè)施的功能銜接，鼓勵幼兒園、托兒所、取得《依法開展托育服務(wù)告知書》的托育機構(gòu)等主體積極參與社區(qū)托育服務(wù)。
??2.推進(jìn)示范引領(lǐng)。在新建大型居住社區(qū)、人口密集社區(qū)和綜合服務(wù)設(shè)施比較健全的社區(qū)率先開展社區(qū)托育服務(wù)工作試點，探索先行先試的工作機制和工作經(jīng)驗，建成一批具有示范效應(yīng)的“寶寶屋”。發(fā)揮綜合效益，在先行試點的基礎(chǔ)上，逐年擴大社區(qū)托育服務(wù)資源供給。
??（三）規(guī)范管理，提升治理效能
??1.加強整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。以提升服務(wù)能力、增強專業(yè)素質(zhì)、提高家庭滿意度為目標(biāo)，定期召開托幼和學(xué)前教育聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議，全面跟進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)工作的推進(jìn)情況，針對堵點難點，部門協(xié)同，研究工作舉措，有效解決相關(guān)問題。
??2.精細(xì)過程管理指導(dǎo)。完善區(qū)、街道兩級聯(lián)動、屬地管理為主的綜合管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立分工協(xié)作、部門聯(lián)動的綜合監(jiān)管機制，教育、衛(wèi)生、公安、消防、市場監(jiān)管等部門加強對“寶寶屋”檢查監(jiān)督。建設(shè)“隨申辦虹口旗艦店”“寶寶屋”管理服務(wù)平臺?！皩殞毼荨睂嵭蓄A(yù)約登記制度，由社區(qū)統(tǒng)一受理服務(wù)需求。加強對“寶寶屋”的日常管理，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的內(nèi)容和方式研究，整合部門力量，開展專業(yè)指導(dǎo)，提升服務(wù)質(zhì)量。充分調(diào)動社區(qū)和家庭的積極性，參與社區(qū)托育服務(wù)和監(jiān)督。
??3.落實過程評價激勵。圍繞整體運作、工作成效、活動質(zhì)量、資源配置等維度，加強對“寶寶屋”的過程指導(dǎo)，注重經(jīng)驗和典型案例的提煉，搭建展示交流平臺，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，開展區(qū)示范性“寶寶屋”建設(shè)，積極參加市示范性“寶寶屋”的評比活動，以評促建。對在街道社區(qū)托育服務(wù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰和獎勵。
??（四）專業(yè)引領(lǐng)，加強隊伍培養(yǎng)
??1.配齊配足從業(yè)人員。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備從業(yè)人員，人員資質(zhì)符合相關(guān)規(guī)范。積極招募有熱情、有能力的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)志愿者，包括幼兒園（托兒所）保教人員、嬰幼兒家長、高校教師、早教專業(yè)學(xué)生、社會上其他有相關(guān)資格證書的人士等，充實“寶寶屋”日常工作力量。
??2.開展從業(yè)人員培訓(xùn)。依托上海開放大學(xué)、南湖高職等專業(yè)力量，整合早期教育、嬰幼兒保育、醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)資源，圍繞嬰幼兒托育服務(wù)的法律法規(guī)、教育保育知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、管理運營、安全保障等多種培訓(xùn)內(nèi)容，開展線上線下相結(jié)合的嬰幼兒照護(hù)系統(tǒng)化和專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)托育服務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，推動社區(qū)托育服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)。
??四、保障措施
??（一）經(jīng)費保障
??“寶寶屋”開辦及運營所需費用納入?yún)^(qū)級財力保障，各街道安排資金，統(tǒng)籌各類資源支持“寶寶屋”建設(shè)，探索通過政府購買服務(wù)等方式，引入社會力量承擔(dān)“寶寶屋”運營。向幼兒家庭收取的費用，應(yīng)專門用于“寶寶屋”開支。
??（二）人員保障
??各街道按設(shè)置規(guī)范為“寶寶屋”配備專業(yè)照護(hù)的從業(yè)人員。鼓勵社區(qū)發(fā)揮志愿者專業(yè)隊伍的作用。探索引進(jìn)有資質(zhì)的托育機構(gòu)、社會組織等參與承接“寶寶屋”運營管理，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)符合“寶寶屋”設(shè)置規(guī)范要求，接受相關(guān)責(zé)任單位的評估和監(jiān)督指導(dǎo)。
??（三）管理保障
??因地制宜，建立聯(lián)合檢查、督導(dǎo)考核等制度，加強過程管理，促進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)的規(guī)范、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。各街道社區(qū)托育服務(wù)工作開展的情況，納入對街道的績效考核和綜合督政范圍。
??（四）安全保障
??各街道應(yīng)為“寶寶屋”購買責(zé)任險。接受服務(wù)的幼兒應(yīng)經(jīng)區(qū)級及以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)可的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行健康檢查，憑健康檢查合格證明入“寶寶屋”。幼兒家庭需如實提供幼兒健康情況、既往病史等信息。“寶寶屋”應(yīng)與幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法及糾紛處理方式等相關(guān)內(nèi)容?！皩殞毼荨奔捌鋸臉I(yè)人員對嬰幼兒的個人信息與隱私應(yīng)予以保護(hù)。
??附件：
??1.虹口區(qū)社區(qū)托育服務(wù)工作部門職責(zé)分工
??2.虹口區(qū)社區(qū)托育服務(wù)“寶寶屋”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）
??附件1
虹口區(qū)社區(qū)托育服務(wù)工作部門職責(zé)分工
??區(qū)教育局牽頭管理社區(qū)托育服務(wù)工作，會同各相關(guān)職能部門落實區(qū)政府的相關(guān)決策，制定社區(qū)托育服務(wù)工作實施方案，指導(dǎo)街道開展社區(qū)托育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“寶寶屋”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展“寶寶屋”日常保教工作指導(dǎo)與檢查，推進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)工作者和志愿者隊伍建設(shè)，對托育從業(yè)人員和志愿者進(jìn)行保教業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期與區(qū)衛(wèi)生健康、消防、公安、市場監(jiān)管等部門溝通、反饋區(qū)域內(nèi)“寶寶屋”基本情況。
??區(qū)發(fā)展改革委將社區(qū)托育等工作作為兒童友好城區(qū)建設(shè)的重點，支持普惠托育服務(wù)發(fā)展。
??區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)對“寶寶屋”衛(wèi)生保健、疾病防控等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與支持，依法對飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展日常衛(wèi)生保健檢查與指導(dǎo)，對從業(yè)人員和志愿者進(jìn)行衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
??區(qū)規(guī)劃資源局將社區(qū)托育服務(wù)納入“15分鐘社區(qū)生活圈”，指導(dǎo)各街道開展相關(guān)規(guī)劃管理工作。著力推進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施的建設(shè)，將社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施與新建住宅“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用”。
??區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對“寶寶屋”服務(wù)收費行為依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照相關(guān)職能加強日常檢查和指導(dǎo)。
??區(qū)民政局牽頭統(tǒng)籌各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施，在有條件的老年服務(wù)設(shè)施中增設(shè)“寶寶屋”功能，促進(jìn)“一老一小”資源共享。
??區(qū)公安分局指導(dǎo)“寶寶屋”的安全防范工作，參照托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，并與區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)中心聯(lián)網(wǎng)。接待處應(yīng)安裝緊急報警裝置，且與區(qū)域報警中心聯(lián)網(wǎng)。加強對“寶寶屋”安全工作的日常檢查和指導(dǎo)。
??區(qū)消防救援支隊負(fù)責(zé)“寶寶屋”日常消防安全檢查和指導(dǎo)。
??各街道負(fù)責(zé)“寶寶屋”的日常具體運營和管理，提供場地、落實資金、更新維護(hù)設(shè)備設(shè)施、建設(shè)志愿者隊伍、開展監(jiān)督管理等。
??附件2
虹口區(qū)社區(qū)托育服務(wù)“寶寶屋”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）
第一章 總則
??第一條 目的依據(jù)
??為規(guī)范本區(qū)“寶寶屋”的設(shè)立與管理，促進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)市教委等10部門印發(fā)《關(guān)于加強本市社區(qū)托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等精神，制定《虹口區(qū)社區(qū)托育服務(wù)“寶寶屋”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）。
??第二條 總體原則
??“寶寶屋”建設(shè)堅持“政府主導(dǎo)、安全普惠、屬地管理、多方參與、就近就便”的原則。
??第三條 適用范圍
??本《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中“寶寶屋”是指在本區(qū)各街道設(shè)置嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育服務(wù)設(shè)施，面向1-3歲幼兒提供臨時托、計時托等托育服務(wù)的普惠托育點。
第二章 基本規(guī)定
??第四條 場地設(shè)施
??“寶寶屋”的建設(shè)應(yīng)綜合發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的功能，既可單獨設(shè)置，也可嵌入于社區(qū)綜合設(shè)施、大型小區(qū)物業(yè)管理設(shè)施、居委活動中心等綜合設(shè)置。
??場地應(yīng)有相對獨立的區(qū)隔空間，并符合衛(wèi)生保健、公安、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。
??開展照護(hù)服務(wù)時，人均使用面積應(yīng)不低于3㎡，每班不應(yīng)超過20人，有條件的“寶寶屋”可設(shè)置戶外活動場地。
??房屋裝修、設(shè)施設(shè)備、裝飾材料、運動器械等應(yīng)符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查維護(hù)；提供符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水；配備符合幼兒發(fā)展特點、支持托育服務(wù)需要的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等；設(shè)有幼兒盥洗設(shè)備和母嬰室。
??第五條 人員配置
??“寶寶屋”的從業(yè)人員需身體素質(zhì)良好，健康狀況符合托育服務(wù)從業(yè)人員崗位要求，持有育嬰員、保育師等專業(yè)資格證書，并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
??“寶寶屋”負(fù)責(zé)人應(yīng)具有一定的托育服務(wù)相關(guān)工作經(jīng)驗。每一個“寶寶屋”至少配置一名專兼職衛(wèi)生保健人員。進(jìn)行照護(hù)的從業(yè)人員與幼兒人數(shù)比例原則上不低于1:5。
??從業(yè)人員每年應(yīng)參加市教委委托的專業(yè)機構(gòu)組織的職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓(xùn)并取得合格證書。
??“寶寶屋”在招聘從業(yè)人員時，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)、檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用?！皩殞毼荨睉?yīng)每年定期對其從業(yè)人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其從業(yè)人員具有上述行為的，應(yīng)及時解聘。
??第六條 安全防護(hù)
??“寶寶屋”安全防范應(yīng)參照托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，確保安保人員配備及主出入口、幼兒生活和活動等區(qū)域安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，錄像資料保存30日以上，并與區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)中心聯(lián)網(wǎng)；接待處應(yīng)安裝緊急報警裝置，且與區(qū)域報警中心聯(lián)網(wǎng)。
??各街道應(yīng)為“寶寶屋”購買責(zé)任險?！皩殞毼荨睉?yīng)與幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法及糾紛處理方式等相關(guān)內(nèi)容?！皩殞毼荨奔捌鋸臉I(yè)人員對嬰幼兒的個人信息與隱私應(yīng)予以保護(hù)。
??第七條 衛(wèi)生保健
??“寶寶屋”應(yīng)建立健全保健管理制度，確保做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作，遵守行業(yè)操作規(guī)范，從業(yè)人員要定期接受健康與安全教育。
??第八條 入托條件
??家長可通過“隨申辦虹口旗艦店”登記預(yù)約“寶寶屋”服務(wù)，由社區(qū)統(tǒng)一受理服務(wù)需求。
??接受服務(wù)的幼兒應(yīng)經(jīng)區(qū)級及以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)可的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行健康檢查，憑健康檢查合格證明入“寶寶屋”。幼兒家庭需如實提供幼兒健康情況、既往病史等信息。
??第九條 內(nèi)容形式
??“寶寶屋”應(yīng)按照《上海市托育機構(gòu)一日活動方案》的相關(guān)要求開展托育服務(wù)。服務(wù)性質(zhì)為臨時制，形式為計時制，原則上不提供全日照護(hù)，不提供幼兒餐食點心服務(wù)。
??第十條 收費標(biāo)準(zhǔn)
??堅持公益屬性，按照非營利原則，統(tǒng)籌政府投入、運營成本、家庭承受能力等因素，科學(xué)合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，可參照各街道養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)確定“寶寶屋”收費標(biāo)準(zhǔn)，通過服務(wù)協(xié)議予以明確，并按照規(guī)定將有關(guān)信息向社會公示。向家庭收取的費用應(yīng)專門用于“寶寶屋”運營開支。
??第十一條 管理監(jiān)督
??街道負(fù)責(zé)“寶寶屋”日常運營和管理，提供場地、落實資金、更新維護(hù)設(shè)備設(shè)施、建設(shè)志愿者隊伍、開展監(jiān)督管理等。各街道社區(qū)托育服務(wù)工作開展的情況納入對街道的績效考核和綜合督政范圍。
??相關(guān)部門按照部門法定職責(zé)切實履行監(jiān)管責(zé)任，加強部門協(xié)同聯(lián)動，落實“寶寶屋”的事前、事中、事后監(jiān)管。
第三章 附則
??第十二條 命名與標(biāo)識
??社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一命名為“**街道/社區(qū)‘寶寶屋’”，使用統(tǒng)一的標(biāo)牌與標(biāo)識。
??第十三條 施行日期
??本《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》自文件發(fā)布之日起施行。