（2021年9月28日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）
??第一條 為了深化“放管服”改革，暢通市場(chǎng)主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
??第二條 本規(guī)定適用于在浦東新區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（以下稱“登記機(jī)關(guān)”）注冊(cè)登記的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等市場(chǎng)主體退出及相關(guān)管理活動(dòng)。 本規(guī)定所稱的市場(chǎng)主體退出，包括簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、承諾制注銷(xiāo)，以及登記機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的強(qiáng)制除名和強(qiáng)制注銷(xiāo)。
??第三條 市場(chǎng)主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)、已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)或者具有國(guó)家規(guī)定的其他情形的，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。 市場(chǎng)主體申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下稱“公示系統(tǒng)”）或者政府網(wǎng)站公示擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記以及全體投資人承諾等信息，公示期為十日。 市場(chǎng)主體注銷(xiāo)依法須經(jīng)批準(zhǔn)或者市場(chǎng)主體存在股權(quán)（財(cái)產(chǎn)份額）被凍結(jié)、出質(zhì)，有正在被立案調(diào)查或者采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助以及國(guó)家規(guī)定的其他情形的，不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。
??第四條 市場(chǎng)主體決議解散后無(wú)法完成清算，具備下列條件的，可以適用承諾制注銷(xiāo)：
??（一）非公司企業(yè)法人主管部門(mén)（出資人）、合伙企業(yè)全體合伙人等承諾對(duì)市場(chǎng)主體的所有債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任，并對(duì)因市場(chǎng)主體未清算造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任；
??（二）市場(chǎng)主體的債務(wù)有擔(dān)保的，擔(dān)保人承諾繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任。
??市場(chǎng)主體有本規(guī)定第三條第三款所列情形的，不適用承諾制注銷(xiāo)。
??第五條 市場(chǎng)主體擬申請(qǐng)承諾制注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)通知債權(quán)人，并通過(guò)公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站公示承諾事項(xiàng)，公示期為四十五日。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將市場(chǎng)主體擬申請(qǐng)承諾制注銷(xiāo)的相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)。 有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門(mén)在公示期內(nèi)未向登記機(jī)關(guān)提出異議的，市場(chǎng)主體可以提出承諾制注銷(xiāo)申請(qǐng)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出決定；情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)三個(gè)工作日。
??第六條 市場(chǎng)主體被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者撤銷(xiāo)的，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法組織清算；滿六個(gè)月未辦理清算組公告或者申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制除名決定。 強(qiáng)制除名決定應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)主體的住所地或者先行確認(rèn)的送達(dá)地送達(dá)，并可以通過(guò)公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站公告送達(dá)，公告期為六十日。
??第七條 強(qiáng)制除名決定生效后，產(chǎn)生以下法律后果：
??（一）市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正本、副本）作廢；
??（二）以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）代替市場(chǎng)主體的名稱；
??（三）除統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、被強(qiáng)制除名時(shí)間和原因等信息外，市場(chǎng)主體的其他信息不再向社會(huì)公示；
??（四）不再作為市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)基數(shù)；
??（五）市場(chǎng)主體狀態(tài)作相應(yīng)標(biāo)記。
??第八條 強(qiáng)制除名決定生效屆滿六個(gè)月，市場(chǎng)主體仍未辦理清算組公告或者申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站催告，并啟動(dòng)強(qiáng)制注銷(xiāo)程序。 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)登記系統(tǒng)查詢市場(chǎng)主體是否存在股權(quán)（財(cái)產(chǎn)份額）被凍結(jié)、出質(zhì)以及投資設(shè)立其他市場(chǎng)主體的情況，并向同級(jí)人民法院、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門(mén)和自然資源確權(quán)登記部門(mén)征詢市場(chǎng)主體是否涉及審理、辦理或者執(zhí)行中的案件、拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳稅款及未結(jié)涉稅事項(xiàng)等情形以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記情況。相關(guān)部門(mén)收到征詢意見(jiàn)函后應(yīng)當(dāng)于十五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)。
??第九條 市場(chǎng)主體不存在本規(guī)定第八條第二款所列情形或者相關(guān)部門(mén)收到征詢意見(jiàn)函后未作答復(fù)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站發(fā)布擬作出強(qiáng)制注銷(xiāo)決定的公告。公告應(yīng)當(dāng)載明市場(chǎng)主體名稱（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、債權(quán)人等利害關(guān)系人提出異議的方式、強(qiáng)制注銷(xiāo)的后果等，公告期為六十日。 公告期滿，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出強(qiáng)制注銷(xiāo)決定，并向社會(huì)公布，但是公告期內(nèi)有下列情形之一的除外：
??（一）市場(chǎng)主體辦理清算組公告或者申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的；
??（二）利害關(guān)系人或者相關(guān)政府部門(mén)提出異議的。
??強(qiáng)制注銷(xiāo)決定可以通過(guò)公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站公告送達(dá)，公告期為六十日。
??第十條 強(qiáng)制注銷(xiāo)決定生效后，市場(chǎng)主體資格終止。除因登記機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的條件和程序作出決定外，強(qiáng)制注銷(xiāo)決定不予撤銷(xiāo)。 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步向同級(jí)人民法院、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)和自然資源確權(quán)登記部門(mén)推送市場(chǎng)主體強(qiáng)制注銷(xiāo)的信息。人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記機(jī)關(guān)的推送信息，及時(shí)更新社會(huì)保險(xiǎn)和稅務(wù)登記等信息。
??第十一條 因市場(chǎng)主體已經(jīng)注銷(xiāo)導(dǎo)致其分支機(jī)構(gòu)或者其出資的市場(chǎng)主體無(wú)法辦理注銷(xiāo)等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)注銷(xiāo)市場(chǎng)主體的繼受主體或者投資人代為辦理。 因市場(chǎng)主體之外的其他主體已經(jīng)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)導(dǎo)致其管理或者出資的市場(chǎng)主體無(wú)法辦理注銷(xiāo)等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)主體的繼受主體或者上級(jí)主管單位代為辦理。
??第十二條 市場(chǎng)主體在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、承諾制注銷(xiāo)程序中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形作出撤銷(xiāo)注銷(xiāo)登記等處理，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 市場(chǎng)主體未經(jīng)清算被依法注銷(xiāo)的，其清算義務(wù)人承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。有關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)通過(guò)民事訴訟向市場(chǎng)主體的投資人或者清算義務(wù)人等追究民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??第十三條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)主體退出改革推進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出工作的支持。 浦東新區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施優(yōu)化市場(chǎng)主體退出登記程序，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)主體退出全程線上辦理。人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、自然資源確權(quán)登記、大數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息共享、程序?qū)雍蛥f(xié)同辦理等工作。 人民法院作出終結(jié)強(qiáng)制清算程序或者終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。
??第十四條 本規(guī)定自2021年11月1日起施行。