（2022年6月22日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)）
??第一條 為了創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
??第二條 本規(guī)定適用于浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革的相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)。
??本規(guī)定所稱的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，是指通過(guò)一次性告知市場(chǎng)主體從事特定行業(yè)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目須具備的全部條件和標(biāo)準(zhǔn)，由市場(chǎng)主體書面承諾其已經(jīng)符合要求并提交必要材料，即可取得行政許可的改革舉措。
??第三條 浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌行政審批制度和商事制度改革，注重政府職能轉(zhuǎn)變和改革系統(tǒng)集成，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
??第四條 浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全深化市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。
??浦東新區(qū)審批制度改革部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革工作。
??浦東新區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入手續(xù)的具體辦理工作。
??第五條 除涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、重大公共利益的領(lǐng)域，浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市改革部署，按照穩(wěn)妥審慎、循序漸進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的要求，確定實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制的行業(yè)及相應(yīng)的事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。
??第六條 市場(chǎng)主體設(shè)立登記后，浦東新區(qū)行政審批局應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)等途徑推送通過(guò)承諾即入方式辦理行業(yè)許可的線上鏈接和線下渠道。
??市場(chǎng)主體選擇承諾即入方式辦理許可的，可以通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)等在線辦理，也可以線下辦理。
??在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置期間，浦東新區(qū)行政審批局應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)作用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸服務(wù)、不見面辦理。
??第七條 浦東新區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制的推進(jìn)以及相應(yīng)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管等工作。
??對(duì)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制的行業(yè)，浦東新區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)鏊?、設(shè)備、人員、資金、管理制度等要素，對(duì)從事該行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的法定許可條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，對(duì)要求市場(chǎng)主體提交的材料整合精簡(jiǎn)，編制許可條件清單和材料清單，并向社會(huì)公開。
??第八條 浦東新區(qū)行政審批局應(yīng)當(dāng)通過(guò)告知承諾書一次性告知市場(chǎng)主體從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的行政許可事項(xiàng)、許可條件、法律法規(guī)依據(jù)以及所需材料目錄、提交方式、提交期限等。
??告知承諾書的告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、易懂，可量化、可操作，不得模糊表述，不得含有兜底條款，不得在告知承諾書外另附許可審批條件。
??第九條 市場(chǎng)主體按照承諾即入方式辦理市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面承諾其已經(jīng)滿足告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等要求，并能夠在約定的期限內(nèi)提交相關(guān)材料。
??第十條 浦東新區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全流程指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，通過(guò)線上線下多種渠道，為市場(chǎng)主體理解和履行承諾內(nèi)容提供專業(yè)化、智能化的導(dǎo)航指引和咨詢服務(wù)。
??浦東新區(qū)行業(yè)牽頭部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行政許可部門編制市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制告知承諾書示范文本，并向社會(huì)公布。
??對(duì)因承諾可以減省的材料，不再要求提供。對(duì)可以在行政許可后一定期限補(bǔ)交的材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。
??市場(chǎng)主體因突發(fā)事件影響超出提交材料期限的，按規(guī)定予以期限中止、順延。
??第十一條 市場(chǎng)主體從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合許可條件和標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)主體向浦東新區(qū)行政審批局提交市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)告知承諾書以及符合要求的有關(guān)材料后，即可取得行政許可。
??第十二條 簽署市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)告知承諾書的市場(chǎng)主體及其承諾的內(nèi)容由浦東新區(qū)行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公開。
??鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自行公開告知承諾書。
??第十三條 市場(chǎng)主體告知承諾書的內(nèi)容，構(gòu)成行政機(jī)關(guān)實(shí)施事中事后監(jiān)管的依據(jù)。
??市場(chǎng)主體在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料、提交的材料不符合要求的，浦東新區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷相關(guān)行政許可。
??浦東新區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類監(jiān)管原則，結(jié)合市場(chǎng)主體信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況，根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的要求，在作出行政許可后二個(gè)月內(nèi)對(duì)市場(chǎng)主體的承諾內(nèi)容開展檢查。
??第十四條 浦東新區(qū)有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)主體及其主要投資人等信用信息及行業(yè)管理實(shí)際，確定可以適用市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入方式的市場(chǎng)主體范圍。依法列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，不得適用市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入方式。
??浦東新區(qū)社會(huì)信用管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)主體公共信用信息的歸集、共享等工作，有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)主體信用記錄，依法歸集至公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
??第十五條 市大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革的信息化保障，開發(fā)有關(guān)功能模塊和數(shù)據(jù)接口，推動(dòng)與浦東新區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制申辦系統(tǒng)對(duì)接。市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，確保市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制全程線上辦理。
??浦東新區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制平臺(tái)日常運(yùn)行提供技術(shù)支撐。
??第十六條 市人民政府及其行政審批制度改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)浦東新區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革的支持，加大賦權(quán)力度，加強(qiáng)對(duì)浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，幫助解決改革中的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。
??第十七條 市場(chǎng)主體以不正當(dāng)手段取得許可的，浦東新區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；開展相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，適用未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律、法規(guī)處理。
??第十八條 本規(guī)定自2022年8月1日起施行。