關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局住宅小區(qū)綜合監(jiān)管工作規(guī)定》的通知
各街鎮(zhèn)中隊(duì)：
??經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)將《浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局住宅小區(qū)綜合監(jiān)管工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局
??2023年7月18日
浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局住宅小區(qū)綜合監(jiān)管工作規(guī)定
第一章 總則
??第一條（工作目的）
??為推進(jìn)浦東新區(qū)住宅小區(qū)綜合治理創(chuàng)新，提高住宅小區(qū)居住環(huán)境秩序，營造美麗、有序、和諧、宜居的高品質(zhì)生活，依據(jù)《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新若干規(guī)定》《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法事權(quán)制定本規(guī)定。
??第二條（工作內(nèi)容）
??小區(qū)綜合監(jiān)管是指以“城管進(jìn)社區(qū)”工作為載體建立綜合監(jiān)管機(jī)制，通過壓實(shí)物業(yè)管理主體責(zé)任，夯實(shí)執(zhí)法保障，進(jìn)一步完善小區(qū)管理工作。形成政府各職能部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各類自治組織協(xié)同管理，群眾廣泛參與，社會(huì)有效監(jiān)督的住宅小區(qū)環(huán)境治理體系。
??第三條 （適用范圍）
??本規(guī)定適用于浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)城管執(zhí)法部門）以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府所屬綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）在住宅物業(yè)小區(qū)依法履職過程中開展的綜合監(jiān)管工作。
??第四條 （住宅小區(qū)執(zhí)法事項(xiàng)）
??經(jīng)梳理，目前住宅小區(qū)涉及房屋管理、環(huán)境保護(hù)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建設(shè)管理、水務(wù)管理等執(zhí)法事項(xiàng)共8大類，145項(xiàng)。
第二章 城管進(jìn)社區(qū)工作
??第一節(jié) 城管執(zhí)法社區(qū)工作室
??第五條 （工作要求）
??要充分發(fā)揮“城管執(zhí)法社區(qū)工作室”（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)工作室）作為城管執(zhí)法部門和社區(qū)群眾之間信息互通、問題疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置的平臺(tái)、窗口作用，切實(shí)有效提升社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)治理的感受度和滿意度。
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合城管進(jìn)社區(qū)工作，完成“一居（村）委一工作室”的建設(shè)全覆蓋。嚴(yán)格堅(jiān)持執(zhí)法人員進(jìn)社區(qū)、堅(jiān)持管理機(jī)制進(jìn)社區(qū)、堅(jiān)持執(zhí)法支撐進(jìn)社區(qū)、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能進(jìn)社區(qū)。
??第六條 （聯(lián)絡(luò)員制度）
??在小區(qū)綜合監(jiān)管工作中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定不同的進(jìn)社區(qū)工作模式，如分片包干制，社區(qū)小隊(duì)制度等，明確居村城管聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)居村全覆蓋。聯(lián)絡(luò)隊(duì)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)居委下轄所有住宅小區(qū)，開展日常溝通，一般問題的協(xié)調(diào)處置及執(zhí)法檢查等。
??第七條 （信息公示）
??充分發(fā)揮“社區(qū)工作室”作用，規(guī)范設(shè)置城管進(jìn)社區(qū)的“一牌一冊(cè)一卡”（城管進(jìn)社區(qū)公示牌、城管宣傳冊(cè)、社區(qū)城管聯(lián)系人的信息），居村聯(lián)絡(luò)員調(diào)整時(shí)，及時(shí)做好信息更新，同時(shí)主動(dòng)做好社區(qū)工作室、居村委、住宅小區(qū)、物業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)庫的日常動(dòng)態(tài)維護(hù)。
??第八條 （定期走訪）
??居村聯(lián)絡(luò)隊(duì)員原則上每周不少于1次，每次不少于2小時(shí)，主動(dòng)進(jìn)入居村走訪，要始終暢通與居村聯(lián)系的方式或渠道。主動(dòng)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題；要依托社區(qū)公益陣地、電子屏等設(shè)備，“公眾開放日”、“憲法宣傳周”等活動(dòng)積極開展各類普法宣傳，為民服務(wù)。
??第九條 （聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)）
??居村聯(lián)絡(luò)隊(duì)員擔(dān)任對(duì)應(yīng)居村聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)站副站長(zhǎng)，參與聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)站工作例會(huì)，參與社區(qū)居村聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查等。與居村委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)企業(yè)等建立健全信息共享、案件移送、執(zhí)法協(xié)作等工作機(jī)制，有效推進(jìn)小區(qū)難題頑癥治理。
??第二節(jié) 開展分類分級(jí)檢查
??第十條 （檢查對(duì)象）
??浦東新區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)按服務(wù)合同開展日常服務(wù)管理工作的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
??住宅小區(qū)范圍內(nèi)屬于城管執(zhí)法監(jiān)管的具體違法行為。
??第十一條（檢查方式）
??區(qū)城管執(zhí)法部門根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合房屋管理領(lǐng)域?qū)ξ飿I(yè)服務(wù)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)的授權(quán)內(nèi)容，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展分類分級(jí)檢查，雙隨機(jī)、一公開檢查等工作，完善住宅物業(yè)小區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
??第十二條 （職責(zé)分工）
??區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全區(qū)小區(qū)綜合監(jiān)管工作的牽頭和組織領(lǐng)導(dǎo)。
??區(qū)城管房屋管理執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)小區(qū)綜合監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
??各街鎮(zhèn)（管委會(huì)）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)小區(qū)綜合監(jiān)管工作的具體實(shí)施。
??第十三條（日常檢查）
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員在進(jìn)社區(qū)過程中，以物業(yè)管理工作實(shí)效為導(dǎo)向，對(duì)物業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，實(shí)行不同頻次檢查。通過浦東城管APP對(duì)物業(yè)履職情況開展檢查，在線填寫《住宅小區(qū)日常檢查表》。
??（一）檢查結(jié)果為合規(guī)的做好巡查記錄；檢查結(jié)果為違規(guī)的，對(duì)存在問題現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，并根據(jù)實(shí)際檢查情況對(duì)物業(yè)做出責(zé)令整改、行政警告、行政處罰等處罰決定。
??（二）區(qū)房屋管理執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)審核街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)檢查情況，重點(diǎn)審核違法行為整改和立案情況，監(jiān)督檢查覆蓋率和處置率等工作。
??（三）對(duì)物業(yè)做出的行政處罰，將抄送區(qū)物業(yè)行業(yè)主管部門，記入上海市物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系和上海市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)工作中存在較大問題的企業(yè)，將提請(qǐng)行政主管部門進(jìn)行約談。
??第十四條（雙隨機(jī)檢查）
??（一）街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)環(huán)境秩序管理實(shí)效開展雙隨機(jī)、一公開檢查。檢查結(jié)果列入小區(qū)綜合管理成效考察指標(biāo)。
??（二）以住宅小區(qū)環(huán)境秩序管理實(shí)效作為檢查內(nèi)容，依托浦東新區(qū)住宅小區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有執(zhí)法巡查力量的作用，逐步完善，將隨機(jī)抽查方式納入到日常執(zhí)法工作中。
??（三）檢查過程中，對(duì)涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序處理（應(yīng)立必立）；屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)依法移送其他行政機(jī)關(guān)處理。
??（四）檢查結(jié)果、處罰信息將共享至物業(yè)行業(yè)主管部門，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間協(xié)同監(jiān)管，形成震懾力，提高小區(qū)管理主體守法自覺性。
??第三節(jié) 規(guī)范訴求處置
??第十五條 （訴求處置）
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)企業(yè)上報(bào)、居村反映、群眾投訴的問題，要充分發(fā)揮“社區(qū)通”載體作用，暢通訴求渠道、規(guī)范處置流程、注重處置實(shí)效。
??第十六條 （及時(shí)響應(yīng)）
??居村聯(lián)絡(luò)員作為小區(qū)“第一責(zé)任人”，對(duì)小區(qū)反映的問題要第一時(shí)間回應(yīng)、第一時(shí)間受理，做到及時(shí)響應(yīng)。對(duì)居村委牽頭組織的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)，街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員要主動(dòng)配合、積極參與，做好有力支撐。
??第十七條（及時(shí)處置）
??對(duì)各投訴渠道上報(bào)的問題，結(jié)合《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新若干規(guī)定》中賦予的工作職權(quán)，對(duì)于小區(qū)管理中的違法行為依法嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范處置。
??對(duì)于屬于綜合執(zhí)法領(lǐng)域處罰事項(xiàng)的案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范化辦案處置流程開展執(zhí)法工作，做到“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，應(yīng)處盡處”。
??第十八條（及時(shí)回復(fù)）
??對(duì)小區(qū)所反映問題的處置結(jié)果，要及時(shí)進(jìn)行回復(fù)回訪，形成問題發(fā)現(xiàn)-處置-解決-反饋的工作閉環(huán)，形成住宅小區(qū)的綜合監(jiān)管檔案。
??第十九條 （協(xié)同管理）
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮小區(qū)建設(shè)、治理中“三駕馬車”的作用，依托聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站聯(lián)合小區(qū)物業(yè)、居委、業(yè)委會(huì)構(gòu)建及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效管理、嚴(yán)格執(zhí)法的工作閉環(huán)，打通小區(qū)管理堵點(diǎn)，提升小區(qū)治理水平和能力。
??第四節(jié) 嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
??第二十條（執(zhí)法保障）
??區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范訴件處置流程，強(qiáng)化住宅小區(qū)的執(zhí)法支撐。街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合小區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)，依法履職、文明執(zhí)法，保障住宅小區(qū)綜合治理工作有效開展。
??第二十一條（績(jī)效考核）
??小區(qū)綜合監(jiān)管工作納入對(duì)街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的年度績(jī)效考核，將作為居村評(píng)議，市級(jí)優(yōu)秀社區(qū)工作室創(chuàng)建，示范化、規(guī)范化隊(duì)伍創(chuàng)建，十大標(biāo)兵、十大標(biāo)桿評(píng)選等工作的重要評(píng)分依據(jù)。
??第二十二條（責(zé)任追究）
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，制定建立小區(qū)綜合監(jiān)管工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)和工作措施。區(qū)城管執(zhí)法部門按照干部管理權(quán)限和有關(guān)考核管理規(guī)定，將對(duì)未落實(shí)好主體責(zé)任的個(gè)人或部門進(jìn)行約談，結(jié)果將影響個(gè)人年度職級(jí)晉升及隊(duì)伍年度績(jī)效考核。
第三章 物業(yè)日常管理責(zé)任
??第二十三條 （日常管理）
??物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)：對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備;共有綠化;共有區(qū)域的秩序;業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委托的其他物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，開展管理維護(hù)工作，并做好管理維護(hù)工作檔案資料的保管。
??第二十四條 （巡查發(fā)現(xiàn)）
??物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)，組織人員開展小區(qū)日常巡查。巡查中重點(diǎn)關(guān)注小區(qū)內(nèi)是否存在違反相關(guān)法律規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約的行為。
??第二十五條 （勸阻制止）
??物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違反小區(qū)管理相關(guān)規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約的行為，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)違法行為人予以勸阻，保留現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)告知其違法行為后果，要求行為人立即改正。同時(shí)依據(jù)相關(guān)條款阻止違法人員、違法工具和違法材料進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)，防止違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大。
??第二十六條（問題上報(bào)）
??物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)違法行為人勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將違法行為報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門。有關(guān)行政管理部門在接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為予以制止或者處理。
??第二十七條（協(xié)助配合）
??物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為小區(qū)公共管理的主體，對(duì)行政管理部門依法開展的行政執(zhí)法和行政檢查行為予以協(xié)助和配合。具體工作：配合檢查現(xiàn)場(chǎng)、提供證據(jù)或管理資料、為具體執(zhí)法或檢查工作提供證明。
??第二十八條（責(zé)任追究）
??物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理中未盡巡查、發(fā)現(xiàn)、勸阻和協(xié)助執(zhí)法等相關(guān)履職義務(wù)的，城管執(zhí)法部門將根據(jù)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新若干規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，依法處置。
第四章 裝修申報(bào)登記工作
??第二十九條（機(jī)制建立）
??區(qū)城管執(zhí)法部門聚焦違法搭建、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、破壞房屋外貌、改變房屋使用性質(zhì)、裝修垃圾違規(guī)處置、違規(guī)裝修等小區(qū)違法行為源頭，為進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)物業(yè)裝修管理流程建立物業(yè)裝修申報(bào)登記機(jī)制，按“入場(chǎng)登記、日常檢查、離場(chǎng)確認(rèn)”三個(gè)階段，開展“物業(yè)管理+城管執(zhí)法”的工作聯(lián)動(dòng)。
??第三十條（責(zé)任分工）
??（一）小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是小區(qū)裝修申報(bào)登記機(jī)制的實(shí)施主體，對(duì)小區(qū)內(nèi)的裝修行為進(jìn)行申報(bào)登記并建立臺(tái)賬，并做好宣傳告知、開展日常檢查等工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)裝修行為的，應(yīng)首先告知業(yè)主自行整改，業(yè)主自行整改不力或無法整改、拒絕整改的，物業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)上報(bào)屬地城管中隊(duì)進(jìn)行處置。
??（二）街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是小區(qū)裝修申報(bào)登記機(jī)制中的監(jiān)管主體，對(duì)小區(qū)物業(yè)裝修申報(bào)登記工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和居（村）民委員會(huì)上報(bào)的裝修中發(fā)生的違法行為進(jìn)行執(zhí)法。
??第三十一條（工作流程）
??（一）開展宣傳告知。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依托小區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站，通過發(fā)放告知書、利用電子屏等方式加強(qiáng)宣傳，讓居民、業(yè)主知曉裝修申報(bào)登記的申請(qǐng)途徑和備案流程。
??（二）業(yè)主自主申請(qǐng)。居民、業(yè)主一旦有裝修需求時(shí)，需到小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)登記。申報(bào)登記途徑：1.到所屬小區(qū)物業(yè)服務(wù)站（點(diǎn)）報(bào)備登記。2.在小區(qū)物業(yè)線上裝修報(bào)備小程序上登記。3.通過“浦東城管”微信公眾號(hào)-服務(wù)大廳-裝修申請(qǐng)欄目進(jìn)行申請(qǐng)。
??（三）物業(yè)復(fù)核登記。物業(yè)復(fù)核登記全程在線上完成，按“入場(chǎng)復(fù)核、日常檢查、離場(chǎng)確認(rèn)”工作流程自動(dòng)建立“全生命周期”管理檔案。其操作途徑：一是手機(jī)端：美麗家園微智理小程序“裝修申報(bào)登記模塊”；二是電腦端（物業(yè)裝修申報(bào)登記系統(tǒng)），由物業(yè)經(jīng)理進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢。
??（四）城管執(zhí)法保障。城管社區(qū)工作室要把落實(shí)小區(qū)物業(yè)裝修申報(bào)的執(zhí)法保障作為城管進(jìn)社區(qū)和小區(qū)綜合監(jiān)管的任務(wù)要求，城管聯(lián)絡(luò)隊(duì)員對(duì)物業(yè)上報(bào)的違規(guī)裝修問題及時(shí)進(jìn)行依法處置，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法保障。
??第三十二條 （問題處置）
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在收到物業(yè)裝修申報(bào)登記過程中上報(bào)的問題，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成工單派發(fā)。城管聯(lián)絡(luò)隊(duì)員對(duì)物業(yè)上報(bào)的問題應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，48小時(shí)內(nèi)完成工單處置，將處置情況及時(shí)反饋物業(yè)。
第五章 規(guī)范執(zhí)法工作
??第三十三條（執(zhí)法行為規(guī)范）
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在住宅物業(yè)小區(qū)依法從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守《上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》的要求。
??（一）從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能，并經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法資格。未取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。
??（二）執(zhí)法人員需按照法定職責(zé)開展工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，自覺接受監(jiān)督。
??（三）執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，并進(jìn)行全過程視音頻記錄。
??（四）執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)充分保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，將普法工作貫穿于執(zhí)法活動(dòng)的全過程，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。切實(shí)保障當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)，不得因當(dāng)事人陳述、申辯給予更重的處罰。
??（五）執(zhí)法人員積極配合推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”及其他智能化應(yīng)用場(chǎng)景，按要求完成數(shù)字化執(zhí)法相關(guān)工作。
??（六）城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一識(shí)別服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。
??第三十四條（執(zhí)法程序規(guī)范）
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在住宅物業(yè)小區(qū)依法從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格按《中華人民共和國行政處罰法》《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定》的執(zhí)法程序開展執(zhí)法工作，接受社會(huì)監(jiān)督。
??第三十五條（入戶檢查規(guī)范）
??在查處住宅小區(qū)內(nèi)的違法行為時(shí)，街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；業(yè)主（物業(yè)使用人）、裝飾裝修施工人員應(yīng)當(dāng)配合。當(dāng)事人拒不配合的，可請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法予以協(xié)助。
??第三十六條（證據(jù)采用規(guī)范）
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處住宅小區(qū)內(nèi)違法行為時(shí)，對(duì)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位或個(gè)人提供的照片、視（音）頻等相關(guān)資料，具備法律效力且經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為行政執(zhí)法案件證據(jù)材料。
??第三十七條（張貼公示送達(dá)規(guī)范）
??對(duì)于住宅小區(qū)內(nèi)有關(guān)違法建（構(gòu)）筑物的法律文書，采用直接送達(dá)方式無法送達(dá)的，街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，將相關(guān)法律文書在住宅小區(qū)公告欄和涉案建（構(gòu)）筑物出入口等顯著位置張貼公示，同時(shí)以電話、短信等方式將法律文書的主要內(nèi)容通知當(dāng)事人，張貼公示之日起十日視為送達(dá)。
??第三十八條（暫停水電供應(yīng)規(guī)范）
??對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)正在實(shí)施的違法搭建建（構(gòu)）筑物、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、破壞房屋建筑立面、擅自改變房屋原始設(shè)計(jì)等侵害業(yè)主共同利益的行為，當(dāng)事人拒不停止施工的，街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以書面通知市政公用服務(wù)單位在施工作業(yè)期間按照合同規(guī)定暫時(shí)停止施工現(xiàn)場(chǎng)的水電供應(yīng)；暫時(shí)停止相關(guān)市政公用服務(wù)的，不得影響居民生活。
??違法行為得到有效制止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知市政公用服務(wù)單位恢復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)的水電供應(yīng)。
??第三十九條（注記規(guī)范）
??對(duì)于住宅小區(qū)內(nèi)違法搭建建（構(gòu)）筑物、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、破壞房屋建筑立面、擅自改變房屋原始設(shè)計(jì)、違規(guī)群租等行為，街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以持生效法律文件向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。
??當(dāng)事人完成整改的，街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其出具證明文件；當(dāng)事人申請(qǐng)抵押、轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交證明文件。
??第四十條（代履行規(guī)范）
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)違法行為，依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、公共安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，綜合執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
??第四十一條 （裁執(zhí)分離規(guī)范）
??街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)違法行為，依法作出責(zé)令改正等行政決定后，符合申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行條件的，可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，可以交由街道、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督。
第六章 小區(qū)數(shù)字化監(jiān)管
??第四十二條（數(shù)據(jù)底座）
??打造“一套數(shù)、一張圖”的數(shù)據(jù)底板，規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)住宅信息、物業(yè)企業(yè)信息、地理坐標(biāo)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，細(xì)化數(shù)據(jù)顆粒度，提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性。加強(qiáng)與新區(qū)管理部門協(xié)作，整合已有數(shù)據(jù)資源，擴(kuò)容新業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)融合等多種手段，形成全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)統(tǒng)一的小區(qū)住宅數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)底座。
??第四十三條（場(chǎng)景建設(shè)）
??緊緊圍繞小區(qū)綜合監(jiān)管中突出問題，堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)實(shí)用為導(dǎo)向，開展應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，在信息互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)分析、智能發(fā)現(xiàn)等方面下功夫。通過AI識(shí)別、物聯(lián)感知、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字孿生、無人機(jī)自動(dòng)巡航等新興技術(shù)，探索實(shí)現(xiàn)違法搭建裝修、群租、毀綠占綠、垃圾違規(guī)清運(yùn)、垃圾非定時(shí)投放等行為的一體化發(fā)現(xiàn)、派單、處置、反饋全流程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)智能場(chǎng)景與執(zhí)法業(yè)務(wù)深度融合。
??第四十四條（共享感知）
??各街、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照轄區(qū)內(nèi)不同小區(qū)存在的問題，發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，分步驟、有針對(duì)性建設(shè)部署相關(guān)物聯(lián)感知設(shè)備和技術(shù)裝備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)相關(guān)違法行為。積極與新區(qū)物業(yè)管理部門協(xié)同，共享管理部門布設(shè)、匯集、分析的各類感知設(shè)備識(shí)別結(jié)果，有效固定證據(jù)，進(jìn)一步提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
??第四十五條（數(shù)字化保障）
??區(qū)城管執(zhí)法部門充分依托“浦東城管”APP、“浦東城管社區(qū)通”、物管中心“美麗家園微智理小程序”以及智能應(yīng)用場(chǎng)景等平臺(tái)，將裝修申報(bào)登記、分類分級(jí)、綜合執(zhí)法、執(zhí)法保障和物業(yè)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有效關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)對(duì)熱線訴件、問題上報(bào)、注記解注、執(zhí)法檢查、執(zhí)法辦案等大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用，確保小區(qū)綜合監(jiān)管工作數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、提示及時(shí)、處置高效、賦能充分和實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，不斷提高浦東城管小區(qū)綜合監(jiān)管數(shù)字化水平。
第七章 構(gòu)建監(jiān)督評(píng)價(jià)體系
??第四十六條（建立評(píng)價(jià)體系）
??為了客觀檢驗(yàn)住宅小區(qū)綜合治理的社會(huì)效果，區(qū)城管執(zhí)法部門以實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)為單位，對(duì)住宅小區(qū)治理實(shí)效和社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)開展綜合評(píng)價(jià)。
??（一）第三方測(cè)評(píng)。由區(qū)城管執(zhí)法部門牽頭組織，專業(yè)的社會(huì)第三方以線上和線下的方式，以住宅小區(qū)為單位，圍繞小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)資料臺(tái)賬、裝修申報(bào)登記落實(shí)情況、垃圾分類工作、環(huán)境秩序管理、綠化養(yǎng)護(hù)管理、保安管理、公共秩序管理、公共設(shè)施設(shè)備管理、房屋租賃登記備案工作，對(duì)小區(qū)綜合治理工作成效，進(jìn)行每半年度的監(jiān)督檢查并進(jìn)行通報(bào)。
??（二）行業(yè)評(píng)價(jià)。協(xié)調(diào)區(qū)建交委和區(qū)物業(yè)企業(yè)行業(yè)管理協(xié)會(huì)，通過信息共享收集管理部門的小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，將與小區(qū)綜合治理有關(guān)的管理實(shí)效、履職情況、管理工作等相關(guān)數(shù)據(jù)納入到小區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系之中。
??（三）公眾評(píng)價(jià)。依托各居、村委，通過“社區(qū)通”平臺(tái)對(duì)社區(qū)綜合治理工作開展日常評(píng)價(jià)，對(duì)城管進(jìn)社區(qū)工作開展年度評(píng)定。
??第四十七條（評(píng)價(jià)方式）
??以浦東新區(qū)城管執(zhí)法局組織的第三方對(duì)街鎮(zhèn)各小區(qū)的滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)、“社區(qū)通”平臺(tái)對(duì)相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的評(píng)分、每年度街鎮(zhèn)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的年終考評(píng)的相關(guān)內(nèi)容，以及各街鎮(zhèn)每年度物業(yè)管理小區(qū)的信訪投訴情況,通過優(yōu)劣距離法的數(shù)學(xué)模型計(jì)算，形成各街鎮(zhèn)小區(qū)綜合管理成效和各小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理實(shí)效的排名。
??第四十八條（結(jié)果應(yīng)用）
??街鎮(zhèn)小區(qū)管理成效和所屬綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)小區(qū)治理工作掛鉤；各小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理實(shí)效和物業(yè)服務(wù)企業(yè)總體管理工作水平掛鉤。評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)公布，并推送各相關(guān)部門。
??第四十九條（評(píng)價(jià)紀(jì)律）
??為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正、透明，區(qū)城管執(zhí)法部門開展的評(píng)價(jià)工作不采用城管各級(jí)部門直接實(shí)施的各類檢查數(shù)據(jù)；城管各部門不得參與到各類評(píng)價(jià)實(shí)施的具體檢查之中；測(cè)評(píng)中城管各部門和個(gè)人不得弄虛作假、威逼利誘、通風(fēng)報(bào)信，要從講政治的高度執(zhí)行評(píng)價(jià)紀(jì)律。
??第五十條（施行日期）
??本規(guī)定自正式下發(fā)之日起施行。
??附件：
??1. 住宅小區(qū)分類分級(jí)檢查工作實(shí)施細(xì)則
??2. 住宅小區(qū)物業(yè)裝修申報(bào)登記工作實(shí)施細(xì)則
