各科（室）、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)督管理所：
??現(xiàn)將我局《上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局關于支持市場主體紓困解難、加快經(jīng)濟恢復的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2022年6月1日
上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局關于支持市場主體紓困解難、加快經(jīng)濟恢復的若干措施
??為全面貫徹落實黨中央、國務院及市、區(qū)兩級黨委、政府的決策部署，按照《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》、《長寧區(qū)鞏固疫情防控成果加快經(jīng)濟恢復和重振暖才惠企政策措施》、《上海市市場監(jiān)督管理局關于發(fā)揮登記注冊職能支持市場主體紓困解難的若干措施》，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好支持市場主體紓困解難，有力有序推動長寧經(jīng)濟加快恢復和重振，特制定如下措施。
??一、實踐“云審批”模式，激發(fā)市場活力
??圍繞市場主體實際需求，探索實踐“云審批”模式，推行“線上辦”、“容缺辦”等系列便利化舉措，推動實現(xiàn)不見面、無接觸辦理。
??（一）實行“線上辦”服務
??依托“一網(wǎng)通辦”平臺，不斷優(yōu)化市場主體登記、刻制印章、申領發(fā)票、辦理員工“五險一金”和銀行預約開戶等“一窗通”集成式開辦服務。推進市場主體登記注冊數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型，提高全程網(wǎng)辦率，為申請人提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上簽署、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照等全流程無紙化在線服務，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦主體類型“全覆蓋”、業(yè)務事項“全環(huán)節(jié)”、申請辦理“全天候”。
??（二）實行“容缺辦、遠程辦、承諾辦”服務
??拓展長寧區(qū)市場監(jiān)管局《注冊許可容缺辦理事項清單》，對不涉及前置許可事項的疫情防控、重點項目等相關市場主體申請，開辟綠色通道，專人辦、馬上辦。對確有困難無法到現(xiàn)場或者通過寄遞方式提交紙質(zhì)申請材料原件的，可通過“遠程預審＋申請人承諾＋后補紙質(zhì)材料原件”方式辦理。對需辦理公證認證的外商投資企業(yè)登記申請材料因疫情原因無法辦理認證的，暫免收取認證文件。
??（三）實行“即刻辦”
??對市場監(jiān)管職能范圍內(nèi)注冊許可事項，由原來的“一審一核”轉(zhuǎn)為“窗口獨任審批”，即窗口工作人員當場受理、當場核準、當場打印、當場發(fā)證，確保申請人只跑一次。對需實地查看場地的餐飲、藥械等許可類事項，推出提前服務，由專人指導經(jīng)營場所合理布局，先行開展現(xiàn)場預審、在線審查整改情況，大幅提高現(xiàn)場核審通過率，減少申請人跑動。
??二、提供延期辦理，提振市場信心
??對疫情期間無法及時辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、企業(yè)申報年報等事項的，提供延期辦理舉措，消弭疫情對市場主體帶來的影響。
??（四）延長相關許可資質(zhì)證件有效時限
??對《食品經(jīng)營許可證》、《酒類商品零售許可證》、《酒類商品批發(fā)許可證》有效期在2022年3月28日后屆滿，因疫情原因無法及時辦理延續(xù)手續(xù)的，許可證有效期視為延長至6月30日。從業(yè)人員所持健康證明在2022年3月1日（含3月1日）后有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，有效期限視為順延至2022年6月30日。
??（五）延長簡易注銷申請時限
??市場主體申辦簡易注銷登記的，應當在公示期滿之日起20日內(nèi)向登記機關申辦簡易注銷登記。對市場主體因疫情原因期滿未能及時申辦登記的，可延長30日。對超過延長時限仍無法申辦的，引導其通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)重新公示。
??（六）延長市場主體申報年報截止時限
??延期各類市場主體申報2021年度年報的截止時間，其中企業(yè)和外國企業(yè)常駐代表機構年報截止時間由2022年6月30日調(diào)整延期至2022年9月30日，個體工商戶年報截止時間由2022年6月30日調(diào)整延期至2022年12月31日。
??三、做好紓困幫扶，助力復工復產(chǎn)
??主動應對疫情給市場主體帶來的實際影響，及時跟進紓困幫扶舉措，全力為企業(yè)順利復工復產(chǎn)提供更優(yōu)質(zhì)服務。
??（七）推動行政事業(yè)性收費標準降低
??2022年4月至12月，特種設備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標準降至現(xiàn)行標準50%，減緩企業(yè)特種設備檢測成本壓力。
??（八）開展涉企違規(guī)收費專項整治
??加大違規(guī)涉企收費治理力度，聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構、航運交通、公用事業(yè)、金融領域相關企業(yè)，重點檢查惠企價費政策落實情況、政府部門及相關單位收費行為、行業(yè)協(xié)會商會收費行為、航運交通領域收費行為、金融領域收費行為，依法查處不執(zhí)行政府定價或指導價、不執(zhí)行優(yōu)惠收費政策、不按規(guī)定明碼標價、價外加價重復收費、價格欺詐等違法行為，積極推動各項惠企降費和助企紓困政策落實到位，切實減輕各類市場主體負擔，助力企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營。
??（九）推進信用修復便利化建設
??為企業(yè)和個人申請市場監(jiān)督管理信用修復提供便利，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。簡化多平臺信用修復手續(xù)，行政處罰信息信用修復申請人只需通過“一網(wǎng)通辦”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）”或“信用中國（上海）”網(wǎng)站中任一渠道提交行政處罰信息信用修復申請，經(jīng)部門審核符合修復條件的，相關網(wǎng)站上的公示信息“一次申請、同步撤下”。
??（十）擴大免于現(xiàn)場核查范圍
??申請人申請主體業(yè)態(tài)為餐飲服務經(jīng)營者（各類飯店、飲品店、甜品站），經(jīng)營項目不涉及冷食、生食以及冷加工糕點、鮮榨飲料，且食品處理區(qū)面積小于20㎡的，經(jīng)申請材料審查后，可以免于現(xiàn)場核查。申請人申請第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可的變更、延續(xù)，前三個月內(nèi)已接受過行政許可的現(xiàn)場核查，檢查結論為通過或整改完成，本次許可條件不發(fā)生變化的，可以免于現(xiàn)場核查。區(qū)市場監(jiān)管局直接作出行政許可決定，加強事中事后監(jiān)管。
??（十一）提升知識產(chǎn)權金融服務能力
??鼓勵企業(yè)用好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等扶持政策緩解因疫情帶來的資金壓力。通過線上培訓、宣講會和方案分享會等形式協(xié)助企業(yè)充分挖掘?qū)＠?、商標等知識產(chǎn)權內(nèi)在價值，拓寬融資渠道，運用新的靈活的知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品為金融紓困。輔導企業(yè)利用專利質(zhì)押登記網(wǎng)辦應急流程。通過“專利事務服務系統(tǒng)”網(wǎng)上辦理專利權質(zhì)押登記手續(xù)，并通過指定郵箱申請專利權質(zhì)押通知書電子版本，保障疫情期間亦可及時辦理登記。
??（十二）落實包容審慎監(jiān)管機制
??對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的企業(yè)嚴格按照市、區(qū)兩級《免罰清單》的要求不予處罰，同時堅持處罰與教育相結合的原則，通過說服教育、普法宣傳、行政指導等方式，引導經(jīng)營者依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，助力企業(yè)復工復產(chǎn)復市。
??（十三）加強政策咨詢輔導宣傳
??通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道公開網(wǎng)上服務系統(tǒng)網(wǎng)址、人工咨詢服務電話、郵箱以及通信地址等信息，明確市場監(jiān)管部門辦事指南、辦理方式和辦理時限，確保市場主體能找到人、找對人。通過窗口、電話、微信、郵件等方式提供政策咨詢輔導，加大聯(lián)系走訪企業(yè)力度，密切關注各類市場主體復工復產(chǎn)階段的運行狀況和政策訴求，建立訴求快速響應和問題高效處置機制。對不同類型的復工復產(chǎn)市場主體提供精準有效服務，切實幫助市場主體紓困，助力市場主體快速復蘇，經(jīng)濟社會恢復活力。
