滬浦發(fā)改價〔2021〕620號
相關供水、供電、供氣企業(yè)：
??為貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔 2020 〕 129 號）和《上海市關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（滬府辦〔 2021 〕 43 號）的要求，根據《關于印發(fā) < 本市非住宅項目水電氣接入工程費納入土地儲備成本操作辦法（試行） > 的通知》（滬發(fā)改價管〔 2021 〕 28 號）等， 結合新區(qū)實際情況，我們制定了《浦東新區(qū)非住宅項目水電氣接入工程費納入土地儲備成本操作細則（試行）》，經區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會
上海市浦東新區(qū)財政局
上海市浦東新區(qū)規(guī)劃和自然資源局
2021年8月11日
浦東新區(qū)非住宅項目水電氣接入工程費納入土地儲備成本操作細則（試行）
??第一條 目的和依據
??為貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔 2020 〕 129 號）和《上海市關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（滬府辦〔 2021 〕 43 號）的要求，根據《關于印發(fā) < 本市非住宅項目水電氣接入工程費納入土地儲備成本操作辦法（試行） > 的通知》（滬發(fā)改價管〔 2021 〕 28 號）、《浦東新區(qū)土地儲備資金管理辦法》（浦府〔 2018 〕 29 號）、《浦東新區(qū)土地儲備管理實施意見》（浦府辦〔 2018 〕 61 號）等，制定本操作細則。
??第二條 適用范圍及定義
??本操作細則適用于浦東新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內， 2021 年 3 月 1 日 以后批復的且規(guī)劃用途為非住宅的土地儲備項目。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍為本市國土空間規(guī)劃確定的浦東新區(qū)城市開發(fā)邊界范圍內用地。
??接入工程費指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，從用戶地塊區(qū)劃紅線（電力接入工程為用戶受電點）連接至公共管網發(fā)生的入網工程建設費用，不包含用戶提出的超標準供應或個性化需求的延伸服務費用。
??水電氣接入工程基本容量（用量）配置標準由市級水電氣行業(yè)主管部門負責制定。對于需求超過最高配置標準的項目，按 “ 誰引進、誰負責 ” 的原則，由引進部門（鎮(zhèn)、管理局、管委會等）牽頭會同市區(qū)水電氣行業(yè)主管部門、項目所涉業(yè)務主管部門、發(fā)展改革部門及水電氣企業(yè)，采用一事一議的方式論證合理性，明確是否需要超標配置及出資方式。
??第三條 工作原則
??按照 “ 市區(qū)分工、分類定額、統(tǒng)籌結算、專戶監(jiān)管 ” 的原則，在土地儲備階段將非住宅項目接入工程費，區(qū)分商辦、重工業(yè)、一般工業(yè)、公用事業(yè)及其他等不同用地性質，按照定額標準納入土地儲備成本，在轉入水電氣企業(yè)專戶后，統(tǒng)籌使用、單獨記賬接受監(jiān)管。
??第四條 定額標準
??非住宅項目水電氣接入工程費按照儲備地塊的土地面積，結合規(guī)劃用途，實施定額計算。非住宅混合用地類項目按照規(guī)劃明確的混合性質比例對用地面積進行分攤計算。
??定額標準由市發(fā)展改革部門統(tǒng)一制定和調整。根據《本市非住宅項目水電氣接入工程費納入土地儲備成本操作辦法（試行）》規(guī)定，試行期內定額標準為：商辦類 430 元 / 平方米，重工業(yè) 481 元 / 平方米，一般工業(yè) 439 元 / 平方米，公共事業(yè)及其他 393 元 / 平方米，標準均值為 436 元 / 平方米（詳見附件）。
??第五條 資金撥付
??浦東新區(qū)土地儲備中心（以下簡稱 “ 新區(qū)土儲中心 ” ）每年將非住宅項目水電氣接入費用納入年度土地儲備資金項目預算。具體項目中，新區(qū)土儲中心根據定額標準，將非住宅項目水電氣接入費用列入土地儲備項目投資估算。新區(qū)發(fā)改委在審批項目時，將上述費用納入項目儲備成本。新區(qū)土儲中心依據水電氣企業(yè)的申請，根據新區(qū)財政局批復的年度預算，向新區(qū)財政局提出用款申請，并撥付資金至水電氣企業(yè)專戶。對于審批階段規(guī)劃用地性質無法明確的儲備項目，暫按水電氣接入工程定額標準均值估算。
??結合儲備項目實施，資金申請與撥付流程如下：
??( 一）土地儲備項目批復后，新區(qū)土儲中心告知水電氣企業(yè)，由水電氣企業(yè)向其提出接入工程費用資金申請，新區(qū)土儲中心依據企業(yè)申請（并附發(fā)票），向新區(qū)財政局提出用款申請，待資金下達后，由新區(qū)土儲中心將接入工程費用按定額估算的 70% 資金及時撥付至水電氣企業(yè)專戶。
??( 二）土地供應完成后，新區(qū)土儲中心應告知水電氣企業(yè)。水電氣企業(yè)結合地塊實際用途，按照本通知明確的定額標準，向新區(qū)土儲中心提出申請。新區(qū)土儲中心應及時撥付按實際規(guī)劃用途定額計算的剩余款項（約 30% 比例）。資金撥付流程同本條第（一）款。
??第六條 資金退回和追加
??若土地供應階段，儲備土地規(guī)劃用途由非住宅項目調整為住宅項目，新區(qū)土儲中心應告知水電氣企業(yè)，并要求其將已撥付的水電氣接入工程費按原途徑返還新區(qū)土儲中心。反之則應由新區(qū)土儲中心向新區(qū)發(fā)改委申請將接入工程費按定額標準追加列入土地儲備成本，在土地供應完成后按第五條第（二）款流程足額撥付至水電氣企業(yè)。資金退回和追加需按規(guī)定程序辦理。
??第七條 特殊收儲項目
??對于區(qū)政府明確的成片開發(fā)區(qū)域等個別特殊項目，由于涉及儲備面積較大，應由發(fā)展改革部門會同相關部門專題研究，根據本通知確定的標準和原則，一事一議明確接入費用方案。
??第八條 專戶監(jiān)督管理
??非住宅項目水電氣接入工程費實施專戶專賬管理，資金?？顚Ｓ?，不得用于住宅項目水電氣接入工程。水電氣企業(yè)（區(qū)屬）應按季度編制接入工程費專戶實際收支情況表，報送新區(qū)發(fā)改委、財政局、行業(yè)主管部門以及土儲中心備案。水電氣企業(yè)應嚴格執(zhí)行本操作細則規(guī)定，自覺接受相關部門的監(jiān)督檢查。相關部門應及時掌握了解水電氣企業(yè)專戶收支情況，并及時向上級部門反饋。
??第九條 管線運維養(yǎng)護
??水電氣設施建成后的維修養(yǎng)護和更新改造費用由水電氣企業(yè)負責，納入企業(yè)經營成本，通過價格機制予以疏導，不得由專戶中列支。
??第十條 行業(yè)管理
??新區(qū)水電氣行業(yè)主管部門應按照優(yōu)化營商環(huán)境、減輕社會負擔和提高人民群眾滿意度的總體要求，督促水電氣企業(yè)妥善處理好過渡期的工作銜接，保障各類項目的正常建設運營，并加強對接入工程的建設監(jiān)管，督促水電氣企業(yè)按照基礎配置標準建設接入工程。
??第十一條 附則
??本操作細則自發(fā)文之日起試行，試行期一年。對于 2021 年 3 月 1 日 以后至本細則發(fā)布前批復的非住宅類土地儲備項目，新區(qū)土儲中心可向新區(qū)發(fā)改委申請追加項目的水電氣接入工程費用，并按流程及時向水電氣企業(yè)撥付相關費用。
??附件：
??1.上海市非住宅項目水電氣接入工程定額標準表
??2.水電氣接入工程費納入土地儲備成本資金撥付流程圖
?附件1
上海市非住宅項目水電氣接入工程
??????定額標準表
??????單位：元/平方米
| 分類 |
定額標準 均值 |
商辦類 定額標準 |
重工業(yè) 定額標準 |
一般工業(yè) 定額標準 |
公共事業(yè)及其他定額標準 |
| 供電 |
371 |
320 |
415 |
380 |
340 |
| 供氣 |
23 |
60 |
20 |
18 |
16 |
| 供水 |
42 |
50 |
46 |
41 |
37 |
| 合計 |
436 |
430 |
481 |
439 |
393 |
??附件2
水電氣接入工程費納入土地儲備成本資金撥付流程圖
