滬教委終〔2016〕16號(hào)
上海市教育委員會(huì) 上海市老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《上海市老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知
各區(qū)縣教育局、各區(qū)縣老齡辦：
現(xiàn)將《上海市老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。
附件：上海市老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃
上海市教育委員會(huì)
上海市老齡工作委員會(huì)辦公室
2016年10月13日
附件
上海市老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)上海人口深度老齡化的趨勢(shì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕74號(hào)）、《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》《上海中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，特制定本規(guī)劃。
一、“十二五”回顧與面臨的形勢(shì)
（一）上海老年教育“十二五”取得的成就
“十二五”期間，本市圍繞“辦讓老年人滿意的教育”，堅(jiān)持老年教育“統(tǒng)籌性、公益性、普惠性”原則，注重規(guī)劃引領(lǐng)，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，建立和完善老年教育支持服務(wù)體系，全面完成老年教育“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，基本形成了“就近、便捷、快樂”的老年教育特色，營(yíng)造了老年人廣泛參與終身學(xué)習(xí)的良好局面。
1.基本形成協(xié)同推進(jìn)的老年教育格局
政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局基本形成?！笆濉逼陂g，本市加大了市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）財(cái)政對(duì)老年教育的投入，市、區(qū)二級(jí)財(cái)政投入增加157%；進(jìn)一步發(fā)揮部門資源優(yōu)勢(shì)，依托宣傳、文廣、科技等部門的優(yōu)質(zhì)公共文化和科技資源，開展了形式多樣的專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)；激發(fā)社會(huì)活力，鼓勵(lì)和支持金融、衛(wèi)生、消保等行業(yè)系統(tǒng)參與老年教育，呈現(xiàn)出“多方協(xié)同、共同推進(jìn)”的有利局面。目前，全市各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)291個(gè)，居村委學(xué)習(xí)點(diǎn)5139個(gè)，示范性老年人社會(huì)學(xué)習(xí)場(chǎng)所102個(gè)，遠(yuǎn)程老年大學(xué)收視點(diǎn)5486個(gè)，養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)335個(gè)，行業(yè)企業(yè)老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所眾多，促進(jìn)了學(xué)校教育、遠(yuǎn)程教育、社會(huì)教育有機(jī)融合，覆蓋全市、層次清晰、融合開放的老年教育辦學(xué)格局基本形成。
2.建立完善老年教育支持服務(wù)體系
構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系，促進(jìn)老年教育內(nèi)涵發(fā)展。依托高校、市級(jí)老年大學(xué)、區(qū)縣教育局和社會(huì)組織，組建了理論研究、素質(zhì)教育、信息中心等11個(gè)老年教育支持服務(wù)指導(dǎo)中心；啟動(dòng)了市老年教育師資庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建“市級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)專業(yè)教師、校級(jí)專兼職教師和志愿者”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，共計(jì)639位教師信息入庫(kù)，7000多人參加培訓(xùn)；開發(fā)“上海老年教育普及教材”100本，形成紙質(zhì)書、電子書、網(wǎng)上課堂和無(wú)線終端移動(dòng)課堂“四位一體”的教材模式，出版國(guó)內(nèi)第一套成規(guī)模的、正式的老年教育電子讀物，推出國(guó)內(nèi)第一款正式上線的老年教育資源展示APP學(xué)習(xí)平臺(tái)，以提升能力、內(nèi)涵發(fā)展為核心的老年教育體系進(jìn)一步完善。
3.高效完成老年教育機(jī)構(gòu)能力提升工程
開展市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）老年教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，老年教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)能力得到有效提升。完成上海老年大學(xué)“東西南北中”均衡布局計(jì)劃，建設(shè)了浦東、徐匯、普陀、寶山、黃浦等五所分校，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校建筑面積、功能專用教室、開設(shè)課程、在校學(xué)員數(shù)四個(gè)翻一番；扶持17個(gè)區(qū)縣老年大學(xué)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總面積增加5801平方米，招生人數(shù)增加38%；制定發(fā)布全國(guó)首個(gè)《上海市老年學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，高質(zhì)量完成197所街（鎮(zhèn)）老年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，功能教室增加至1589個(gè)，招生人數(shù)增加15萬(wàn)，增長(zhǎng)率達(dá)49%，社會(huì)滿意度名列前茅。
4.創(chuàng)新拓展靈活便捷的老年教育形式
創(chuàng)新老年教育形式載體，開拓靈活便捷的學(xué)習(xí)途徑，打造豐富多樣的學(xué)習(xí)資源。推動(dòng)以培育團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人為重點(diǎn)的工作坊、以典型示范為要求的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、以自主學(xué)習(xí)為特征的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全市近30萬(wàn)老年人組成1.2萬(wàn)余個(gè)不同類型的老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)；依托學(xué)習(xí)場(chǎng)所凝聚老年人，開展學(xué)習(xí)互動(dòng)吸引老年人。拓寬基層老年學(xué)習(xí)途徑，培育了一批“名家坊、樂齡講堂、睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)圈、村民周周會(huì)、鄉(xiāng)村宅基課堂、百姓學(xué)習(xí)中心戶”等基層學(xué)習(xí)組織；倡導(dǎo)“學(xué)樂有為”鼓勵(lì)老年人參加社會(huì)服務(wù)，成立上海社區(qū)教育志愿服務(wù)總隊(duì)老年教育志愿服務(wù)分隊(duì),下設(shè)38個(gè)工作站、231個(gè)服務(wù)點(diǎn)，招募4000多名志愿者，開展市（區(qū)）級(jí)老年教育志愿服務(wù)活動(dòng)1500多場(chǎng)，老年人學(xué)習(xí)需求得到不斷滿足。
（二）上海老年教育“十三五”面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)
1.上海城市人口深度老齡化趨勢(shì)日益突出
上海已經(jīng)率先進(jìn)入深度老齡化階段。截至2015年底，60歲及以上老年人口已達(dá)到435.95萬(wàn)，占戶籍人口比例首次突破百分之三十，達(dá)到30.2%。預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)36％。人口的深度老齡化帶來(lái)老年人精神文化需求的快速增長(zhǎng)，對(duì)老年教育的資源供給能力提出重大挑戰(zhàn)。
2.老年群體多元化的學(xué)習(xí)需求日趨旺盛
老年學(xué)習(xí)逐漸呈現(xiàn)出多元化、多層次的需求特征，不同學(xué)歷水平、不同年齡層次老年人的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出差異化的特點(diǎn)。老年教育提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)渠道與老年人旺盛的學(xué)習(xí)需求之間還存在著一定距離，特別是對(duì)師資隊(duì)伍的規(guī)模和專業(yè)化程度提出了更高要求，加快社會(huì)各方共同參與的機(jī)制建設(shè)迫在眉睫。
3.改善民生與社會(huì)治理的需求日漸緊迫
十八屆三中全會(huì)提出了“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革”，“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制”的目標(biāo)要求，對(duì)老年教育工作融入社會(huì)治理賦予了新的時(shí)代意義。新形勢(shì)下，如何用改善民生、促進(jìn)社會(huì)治理的理念推進(jìn)老年教育的發(fā)展，建立由政府、社會(huì)、市場(chǎng)、個(gè)人參與的多元化的老年教育模式顯得尤為重要。
4.互聯(lián)網(wǎng)對(duì)老年教育發(fā)展的作用日臻顯現(xiàn)
上海老年教育在信息系統(tǒng)覆蓋、數(shù)字化教學(xué)與資源管理等方面仍有不足。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新上海老年教育的形式、內(nèi)容、方法、手段，完善信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，提升信息化管理水平，為老年群體提供多樣化、個(gè)性化和無(wú)處不在的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，是上海老年教育未來(lái)幾年亟待解決的新課題。
（三）上海老年教育“十三五”面臨的新挑戰(zhàn)
面對(duì)新形勢(shì)，需要客觀分析工作現(xiàn)狀，主動(dòng)把握發(fā)展新方向，認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期的工作。目前，上海老年教育還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如：老年教育供給能力不夠，教育服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高；師資隊(duì)伍數(shù)量不足，專業(yè)化程度需要進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)力量參與老年教育的渠道不夠暢通，學(xué)校教育對(duì)老年教育支持力度有待提升；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃老年教育事業(yè)的發(fā)展還有很大的提升空間，這些都對(duì)上海老年教育發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。
“十三五”期間，上海老年教育必須進(jìn)一步深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，以更加有效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取更加開明睿智的工作策略，切實(shí)推動(dòng)老年教育事業(yè)更好更快發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要精神，本著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”的發(fā)展理念，全面落實(shí)國(guó)家和《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等要求，積極應(yīng)對(duì)人口深度老齡化趨勢(shì)，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面推進(jìn)老年教育內(nèi)涵發(fā)展，提升老年教育服務(wù)能力；堅(jiān)持社會(huì)多方參與，提升老年教育發(fā)展的社會(huì)活力；倡導(dǎo)“在學(xué)習(xí)中養(yǎng)老”的理念，提升老年教育學(xué)習(xí)品質(zhì)，讓更多老年人享受高質(zhì)量教育服務(wù)，進(jìn)一步提高老年人的生命質(zhì)量與幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持以人為本。從老年人根本利益出發(fā)，遵循老年教育規(guī)律，努力讓不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平、不同健康狀況的老年人，享有教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。
2.堅(jiān)持按需施教。加強(qiáng)對(duì)老年教育的教學(xué)理論研究和規(guī)律探索，增強(qiáng)老年教育的針對(duì)性、有效性和吸引力，提高老年教育質(zhì)量和水平，滿足老年人多元化、多層次的學(xué)習(xí)需求。
3.堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。建立有效機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)共同參與老年教育，激發(fā)社會(huì)活力，發(fā)揮各類社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大老年群體的學(xué)習(xí)空間。
（三）總體目標(biāo)
到2020年，基本形成覆蓋廣泛、社會(huì)參與、資源融通、靈活多樣、優(yōu)質(zhì)均衡、充滿活力的現(xiàn)代老年教育體系，實(shí)現(xiàn)參與老年教育的人口達(dá)到全市老年人口總數(shù)的40%。
——老年教育參與人數(shù)翻一番。老年學(xué)校學(xué)習(xí)總?cè)藬?shù)達(dá)到120萬(wàn)；遠(yuǎn)程教育學(xué)員人數(shù)達(dá)到80萬(wàn)；老年教育志愿者人數(shù)達(dá)到5—10萬(wàn)。
——老年教育機(jī)構(gòu)總數(shù)翻一番。新增老年人“社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)”300個(gè)；在實(shí)現(xiàn)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，培育老年學(xué)習(xí)示范點(diǎn)500個(gè)。
——老年人學(xué)習(xí)組織數(shù)量翻一番。新增老年人參與學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈等各類學(xué)習(xí)組織10000個(gè)。
——老年教育學(xué)習(xí)資源翻一番。建設(shè)老年教育在線開放課程平臺(tái)，構(gòu)建上海老年教育普及教材四位一體模式，開發(fā)老年教育微學(xué)網(wǎng)站，拓展微課、微講座、微學(xué)堂、微視頻、微雜志等網(wǎng)上學(xué)習(xí)空間。
三、發(fā)展任務(wù)
（一）優(yōu)化老年教育體系結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步完善各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)的功能定位，提升市級(jí)老年大學(xué)的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)區(qū)級(jí)老年大學(xué)的服務(wù)指導(dǎo)功能，拓展街鎮(zhèn)老年學(xué)校對(duì)促進(jìn)社區(qū)文化繁榮、文明建設(shè)的功能，夯實(shí)居村委學(xué)習(xí)點(diǎn)的基層資源匯聚與服務(wù)能力；推動(dòng)城鄉(xiāng)老年教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)以結(jié)對(duì)方式促進(jìn)市區(qū)與郊區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)的交流合作，做實(shí)做強(qiáng)上海老年大學(xué)教育聯(lián)盟，擴(kuò)大聯(lián)盟資源共享與經(jīng)驗(yàn)推廣，探索老年教育集團(tuán)化合作模式；完善老年教育支持服務(wù)體系，提升各老年教育指導(dǎo)中心的專業(yè)化水平和服務(wù)能力。
（二）提升老年教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力
豐富老年教育內(nèi)容，堅(jiān)持“適需性”課程與“引領(lǐng)性”課程的有機(jī)融合，開發(fā)適合各年齡段老年人需求的老年教育課程體系，制定課程、教材等各類學(xué)習(xí)資源標(biāo)準(zhǔn)，建立老年教育資源庫(kù)，鼓勵(lì)多元主體共建共享老年教育學(xué)習(xí)資源；創(chuàng)新老年教育形式，增強(qiáng)老年人學(xué)習(xí)的自主性和選擇性，推動(dòng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，培育網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈、移動(dòng)學(xué)習(xí)群等各類新型學(xué)習(xí)組織，加強(qiáng)對(duì)不同學(xué)習(xí)形式的指導(dǎo)和研究，提高學(xué)習(xí)效果。
（三）完善老年教育信息化學(xué)習(xí)環(huán)境
依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，提升老年教育信息化水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)為老年人提供多元化學(xué)習(xí)途徑和學(xué)習(xí)體驗(yàn)。提升老年人信息技術(shù)應(yīng)用能力，共享老年教育數(shù)字資源的成果；建立數(shù)字化老年教育資源庫(kù)，依托社區(qū)學(xué)習(xí)地圖，拓展老年教育的信息化服務(wù)功能，搭建老年教育成果網(wǎng)上展示平臺(tái)；提升老年教育信息化管理水平，推進(jìn)全市老年教育管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)的信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源的數(shù)字化管理，加快老年教育工作的信息化進(jìn)程。
（四）鼓勵(lì)社會(huì)各方參與老年教育
積極推動(dòng)各級(jí)各類公共教育機(jī)構(gòu)服務(wù)老年教育，鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校以不同形式參與老年教育，推進(jìn)中小學(xué)校舍和場(chǎng)地資源向社區(qū)開放，鼓勵(lì)學(xué)校教師和學(xué)生參與老年教育的志愿服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育，鼓勵(lì)各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為老年人提供教育服務(wù)，制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)組織興辦老年教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位興辦具有特色的老年教育；促進(jìn)公共教育資源為老年教育服務(wù)，鼓勵(lì)和推動(dòng)博物館、體育場(chǎng)館、圖書館、文化中心等社會(huì)公共設(shè)施參與老年教育，為老年人提供更多更好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。
（五）加強(qiáng)老年教育展示與宣傳
注重老年教育品牌塑造，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的老年教育特色項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)宣傳；以“樹長(zhǎng)者風(fēng)范”為抓手，進(jìn)一步開展老年素質(zhì)教育工作，塑造新時(shí)代老人；建立各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)的合作展示平臺(tái)，遴選并推廣優(yōu)秀老年教育課程、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目，促進(jìn)老年教育成果的展示、共享與交流，促進(jìn)全市老年教育的協(xié)同、均衡發(fā)展；促進(jìn)宣傳平臺(tái)建設(shè)，依托全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、老年教育藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)，在各類新聞媒體上，擴(kuò)大老年教育的宣傳力度，拓展微博、微信公眾號(hào)等新媒體的宣傳途徑，營(yíng)造全社會(huì)重視和關(guān)心老年教育事業(yè)的濃厚氛圍。
四、重大項(xiàng)目
（一）老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所倍增項(xiàng)目
以高校、樓宇、企業(yè)、社會(huì)組織為依托，培育建設(shè)300個(gè)彰顯特點(diǎn)的老年人社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)場(chǎng)所數(shù)量翻一番；打造集學(xué)習(xí)指導(dǎo)、資源提供、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等功能于一體的老年學(xué)習(xí)集聚中心，在實(shí)現(xiàn)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)全覆蓋基礎(chǔ)上，培育500個(gè)居村委學(xué)習(xí)示范點(diǎn)；普遍開展養(yǎng)教結(jié)合工作，在區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中新增100個(gè)養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)，100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)點(diǎn)；探索開展社區(qū)老年人日間照料中心的養(yǎng)教結(jié)合工作。
（二）老年教育師資分層培訓(xùn)項(xiàng)目
開展“老年教育名師孵化工程”，發(fā)揮名師孵化作用，形成一批名師資、名團(tuán)隊(duì)；開展“百名教學(xué)骨干、千名專職教師培訓(xùn)計(jì)劃”，依托高校加大對(duì)教學(xué)骨干的培養(yǎng)力度，培育一批老年教育的專業(yè)骨干，通過(guò)市區(qū)聯(lián)手，開展專職教師的專業(yè)化培訓(xùn)，提高教師的教育教學(xué)能力；開展“萬(wàn)名助學(xué)志愿者培育計(jì)劃”，鼓勵(lì)、招募各類退休專業(yè)技術(shù)人員，特別是老學(xué)者、老專家、老教師、老藝術(shù)家志愿服務(wù)老年教育，加強(qiáng)老年教育學(xué)員“師生轉(zhuǎn)化”，提高助學(xué)志愿者的服務(wù)能力。
（三）老年學(xué)習(xí)資源配送項(xiàng)目
建立“線上線下學(xué)習(xí)資源配送體系”，根據(jù)不同學(xué)習(xí)需求，為全市各類老年教育機(jī)構(gòu)提供師資、課程、學(xué)習(xí)活動(dòng)等資源配送服務(wù)，資源配送覆蓋率達(dá)到95%；提供“線上資源配送服務(wù)”，開展菜單式的資源推介與配送，提升網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的使用率和共享率，加強(qiáng)老年教育課程學(xué)習(xí)需求的信息采集、分析和反饋。建設(shè)“老年教育師資庫(kù)”，功能包括老年教育師資信息儲(chǔ)備、查詢、配送與反饋，加強(qiáng)專、兼職老師包括老年教育管理者之間的工作信息流通，搭建優(yōu)質(zhì)教師資源集聚和共享平臺(tái)。
（四）老年人學(xué)習(xí)組織培育項(xiàng)目
打造“星級(jí)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”，在現(xiàn)有老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，不斷提升團(tuán)隊(duì)的規(guī)模與質(zhì)量，培育500個(gè)五星級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)向特色化方向發(fā)展；培育“千個(gè)新型學(xué)習(xí)組織”，依托現(xiàn)有老年學(xué)校班、團(tuán)、組，利用移動(dòng)終端、上海學(xué)習(xí)網(wǎng)等信息化平臺(tái)，孵化1000個(gè)老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈、移動(dòng)學(xué)習(xí)群等新型學(xué)習(xí)組織；培育“萬(wàn)名團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖”，探索老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的培育規(guī)律，培育10000名具有較強(qiáng)凝聚力、有一定影響力的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖，進(jìn)一步增強(qiáng)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的自主學(xué)習(xí)和管理水平。
（五）信息化促進(jìn)項(xiàng)目
建設(shè)“上海老年教育在線開放課程平臺(tái)”，拓寬“上海學(xué)習(xí)網(wǎng)”與“上海老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”的功能作用，集聚社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，打造一批老年人優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，開發(fā)老年教育系列教材和四位一體配套學(xué)習(xí)資源，培育一批老年教育數(shù)字化精品課程，加大“指尖上的老年教育”“老辰光——老年教育微雜志”等移動(dòng)終端建設(shè)的推進(jìn)力度，構(gòu)建起集信息傳播、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、行政辦公、教務(wù)管理于一體的老年教育信息服務(wù)管理系統(tǒng)。
（六）老年教育志愿者培育項(xiàng)目
推動(dòng)老年教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，招募各類退休專業(yè)技術(shù)人員，特別是老學(xué)者、老專家、老教師、老藝術(shù)家志愿服務(wù)老年教育，至2020年實(shí)現(xiàn)老年教育志愿者超過(guò)5萬(wàn)—10萬(wàn)人；培育一批品牌老年志愿服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)學(xué)員學(xué)有所為、學(xué)有所用，參加社區(qū)助學(xué)志愿服務(wù)，向社區(qū)居民普及終身學(xué)習(xí)理念，提高公民素養(yǎng)，在社區(qū)治理、居民自治中發(fā)揮積極作用；搭建各類老年教育志愿服務(wù)平臺(tái)，培育“老專家志愿者團(tuán)隊(duì)”，引導(dǎo)“老教授協(xié)會(huì)”“老年科學(xué)工作者協(xié)會(huì)”等各類團(tuán)隊(duì)或個(gè)人參與老年教育課程開發(fā)、團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、專業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)服務(wù)。
五、保障措施
（一）制度保障
繼續(xù)將老年教育事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，明確制定老年教育工作的年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；充分發(fā)揮上海老年教育工作小組辦公室、老年教育協(xié)會(huì)以及各老年教育支持服務(wù)指導(dǎo)中心的作用，加強(qiáng)老年教育相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與資源整合，推進(jìn)老年教育發(fā)展科學(xué)化和規(guī)范化；完善老年教育相關(guān)制度，建立和完善老年教育的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立老年教育機(jī)構(gòu)評(píng)估制度等。
（二）機(jī)制保障
建立老年教育機(jī)構(gòu)的評(píng)估機(jī)制，開展特色型老年大學(xué)和老年學(xué)校的評(píng)估；發(fā)揮優(yōu)質(zhì)、特色老年學(xué)校的示范引領(lǐng)作用和名師的孵化作用，提升老年教育課程質(zhì)量；建立健全老年教育督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)全市老年教育機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量、成效進(jìn)行督導(dǎo)；擴(kuò)大老年教育宣傳力度，挖掘老年教育工作新突破、新特點(diǎn)、新發(fā)展、新成效，宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，做好老年教育的社會(huì)宣傳工作。
（三）隊(duì)伍保障
制定人才激勵(lì)制度，探索老年教育人才職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引更多優(yōu)秀人才從事老年教育工作；建立老年教育教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系，支持相關(guān)人員在職進(jìn)修培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)老年教育教師的專業(yè)化發(fā)展。
（四）理論保障
加強(qiáng)理論研究，依托上海老年大學(xué)和上海市教科院，組建上海老年教育研究院，開展老年教育研究，聯(lián)合相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)，開展重大決策咨詢研究；鼓勵(lì)有條件的高校開展老年教育學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，建立國(guó)內(nèi)外老年教育交流與合作的機(jī)制，促進(jìn)本市老年大學(xué)與國(guó)際“第三年齡大學(xué)”之間的溝通交流。