滬教委后〔2017〕2號(hào)
上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上海市學(xué)校節(jié)能環(huán)?！笆濉币?guī)劃》的通知
各高等學(xué)校，各區(qū)教育局：
現(xiàn)將《上海市學(xué)校節(jié)能環(huán)?！笆濉币?guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：上海市學(xué)校節(jié)能環(huán)?！笆濉币?guī)劃
上海市教育委員會(huì)
2017年2月13日
附件
上海市學(xué)校節(jié)能環(huán)?！笆濉币?guī)劃
按照上海教育改革和發(fā)展的總體部署，結(jié)合本市節(jié)能低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化工作要求，為大力推動(dòng)校園生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，指導(dǎo)本市學(xué)校全面、穩(wěn)步、有序、高效地開展節(jié)能環(huán)保工作，在深入分析“十二五”工作和“十三五”形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《上海市節(jié)能低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”規(guī)劃》和《上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》精神及有關(guān)政策法規(guī)要求，特制定本規(guī)劃。
一、“十二五”工作回顧及形勢分析
（一）主要成效
能源消費(fèi)總量得到有效控制，考核指標(biāo)全面完成?！笆濉笔潜臼袑W(xué)校節(jié)能環(huán)保工作全面啟動(dòng)、有效推進(jìn)并取得重大進(jìn)展的時(shí)期，單位建筑面積能耗上升控制指標(biāo)實(shí)際完成為5.3%（市政府考核目標(biāo)為<10%）；2015年能耗總量為37萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（市政府考核目標(biāo)為<46萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源使用日趨合理。教育系統(tǒng)的主要能源資源消耗包括電力、燃?xì)?、汽柴油、煤炭及水等，其?3.59%的能耗為電力消耗，電力和天然氣等清潔能源的消耗占比不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依照上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《上海市高等學(xué)校建筑合理用能指南》，納入市級(jí)節(jié)能工作考核范圍的61所高校，用能合理程度達(dá)到優(yōu)的占比為58%。
節(jié)約創(chuàng)建有序推進(jìn)，示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。“十二五”期間，本市共有9所高校創(chuàng)建成為“全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”，299所各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)建成為“上海市節(jié)約用水單位”，其中20所學(xué)校創(chuàng)建成為“上海市節(jié)約用水示范單位”。學(xué)校節(jié)能減排以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
（二）工作進(jìn)展
1.立足長效，加強(qiáng)學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作頂層設(shè)計(jì)。以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作制度建設(shè)。通過能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、水平衡測試和專項(xiàng)規(guī)劃等科學(xué)管理手段，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)校節(jié)能環(huán)保制度的引導(dǎo)和規(guī)范。先后編制學(xué)校節(jié)能指標(biāo)分解考核、合理用能評(píng)估、節(jié)能項(xiàng)目資金使用、節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)等制度規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)16項(xiàng)，初步構(gòu)建了學(xué)校節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)性制度保障體系。學(xué)校結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，“十二五”期間積極推進(jìn)能效公示和用能、用水定額管理，為提高學(xué)校節(jié)能工作的規(guī)范化、制度化水平奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
2.轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作監(jiān)管模式。以依法治教為原則，推進(jìn)學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)?！笆濉逼陂g，市教委全力提高對(duì)學(xué)校節(jié)能工作指導(dǎo)的專業(yè)性、針對(duì)性和有效性，會(huì)同市發(fā)改委、市住建委先后組織實(shí)施三批學(xué)校能源審計(jì)，審計(jì)高校39所，中等學(xué)校9所，審計(jì)建筑面積達(dá)617.75萬m2，被審計(jì)建筑類型實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在學(xué)校能源審計(jì)工作基礎(chǔ)上，組織上海高校能源審計(jì)后續(xù)成果利用評(píng)估。通過能源審計(jì)和后評(píng)估工作，基本掌握了學(xué)校的能源利用狀況、規(guī)律和水平，推進(jìn)了學(xué)校節(jié)能管理水平和能源利用效率的提升，有力推動(dòng)了學(xué)校節(jié)能監(jiān)管和節(jié)能考核體系建設(shè)，在學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作的規(guī)范化建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
3.提升能級(jí)，優(yōu)化學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作管理水平。以監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)為抓手，推進(jìn)學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作信息化建設(shè)?！笆濉逼陂g，市教委按照“對(duì)接全市監(jiān)測平臺(tái)，兼顧教育系統(tǒng)需求”的原則，把高校節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)納入教育信息化規(guī)劃十大重點(diǎn)項(xiàng)目，先后投入8000萬專項(xiàng)資金，初步完成“上海高校節(jié)能環(huán)保市級(jí)監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)”，并累計(jì)支持40所高校推進(jìn)校級(jí)節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。通過分項(xiàng)計(jì)量和信息平臺(tái)對(duì)接，充分整合和利用學(xué)校節(jié)能監(jiān)管體系的大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建學(xué)校能源資源計(jì)量、能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測預(yù)警和核查評(píng)估的學(xué)校能源管理信息化支撐體系。
4.加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)校節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目建設(shè)。以適應(yīng)教育改革和發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目示范化建設(shè)。結(jié)合學(xué)校改善辦學(xué)條件和生活設(shè)施的需要，通過專項(xiàng)資金支持引導(dǎo)100余項(xiàng)包括太陽能光伏/光熱、熱泵和LED照明等學(xué)校節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目建設(shè)。“十二五”期間，本市高校累計(jì)投入節(jié)能環(huán)保改造專項(xiàng)資金17.82億元，既有建筑節(jié)能改造面積達(dá)到132.04萬m2，建設(shè)充電樁219個(gè)；餐廚垃圾資源化處置項(xiàng)目13個(gè)，日處理量達(dá)到6.66噸。同時(shí)，積極探索合同能源管理模式（校企合作），鼓勵(lì)高校利用市場資金、技術(shù)和管理推進(jìn)學(xué)校節(jié)能工作，累計(jì)開展26個(gè)合同能源管理模式（校企合作）項(xiàng)目，年節(jié)約2210噸標(biāo)準(zhǔn)煤，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
5.圍繞重點(diǎn)，開展學(xué)校節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)工作。以形成合力為目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)校節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)專業(yè)化建設(shè)?！笆濉逼陂g，積極開展“節(jié)約型校園”“節(jié)水型學(xué)?！苯ㄔO(shè)，組織低碳校園實(shí)踐、光盤行動(dòng)和綠色建筑進(jìn)校園等主題活動(dòng)，本市高校累計(jì)開展節(jié)能環(huán)保宣傳43.95萬人次。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、市場和行業(yè)組織的主體作用，積極培育多層次、專業(yè)性學(xué)校節(jié)能環(huán)保培訓(xùn)體系，累計(jì)組織節(jié)能培訓(xùn)40919人次，內(nèi)容覆蓋能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、節(jié)能技改、節(jié)水工作、合同能源管理、節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、新能源應(yīng)用等領(lǐng)域。
（三）存在的問題
“十二五”期間，學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作成效顯著，但具體推進(jìn)中還存在一些矛盾和問題，主要包括：
節(jié)能環(huán)保工作與教育核心工作的融合度有待提高。學(xué)校教育是學(xué)生人生觀、世界觀形成的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于廣大師生增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)、掌握節(jié)能環(huán)保方法，應(yīng)扮演更加重要的角色，學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作與教書育人目標(biāo)融合的密切度仍需進(jìn)一步提高。高校作為社會(huì)文化引領(lǐng)和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作與產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，相互結(jié)合、相互促進(jìn)的力度還需進(jìn)一步加大。
學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作的發(fā)展水平不平衡。受到自身學(xué)科、基礎(chǔ)條件和管理等因素的影響，不同類別學(xué)校在開展節(jié)能環(huán)保實(shí)踐與教育工作方面的差異性較大。同類學(xué)校之間對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的理解及重視程度不同使節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用及管理水平也存在不平衡。學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作普遍存在運(yùn)維管理薄弱的特點(diǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的整體性規(guī)劃和全過程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)建（改）管并重，全面有效推進(jìn)學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作。
學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作的專業(yè)性亟需提升。校園節(jié)能環(huán)保工作涉及電力、機(jī)械、能源動(dòng)力、環(huán)境、管理、法律、財(cái)經(jīng)等多學(xué)科的交叉應(yīng)用，對(duì)管理員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平要求不斷提升。社會(huì)的節(jié)能環(huán)保工作已經(jīng)逐漸走向?qū)I(yè)化、市場化，如由第三方專業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)、合同能源管理等，借助社會(huì)的技術(shù)、資金、人力資源等開展節(jié)能環(huán)保工作，可以較好地實(shí)現(xiàn)成本集約，提高效率。然而，學(xué)校的節(jié)能環(huán)保工作目前還主要是依靠政府的資金支持及學(xué)校自籌，缺乏有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，在節(jié)能環(huán)保管理專業(yè)化、市場化程度，以及專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)等方面還有待進(jìn)一步提升。
（四）“十三五”面臨的形勢
外部因素的影響。隨著能源與環(huán)境問題的日益突出，應(yīng)對(duì)全球氣候變化已成為世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)。我國提出力爭到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。上海作為改革開放的排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展的先行者，已確定要做到率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在節(jié)能低碳發(fā)展方面起到帶頭引領(lǐng)的作用。上海市提出“十三五”時(shí)期能源消費(fèi)總量控制在1.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，二氧化碳排放控制在2.5億噸以內(nèi)。作為公共機(jī)構(gòu)的重要組成部分，社會(huì)各界對(duì)學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作重要性的認(rèn)知和共識(shí)正在逐漸加強(qiáng)，《上海市節(jié)能低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”規(guī)劃》明確要求2020年將學(xué)校的單位建筑面積能耗上升率控制在5%以內(nèi)、學(xué)校能耗總量控制在42.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這些外部因素是學(xué)校節(jié)能環(huán)保的社會(huì)責(zé)任與現(xiàn)實(shí)壓力。
內(nèi)部因素的影響?！笆濉逼陂g，本市深入推進(jìn)教育綜合改革，教育經(jīng)費(fèi)的投入和教育資源的配置將進(jìn)一步加大；隨著高層次人才培養(yǎng)需求的增加，以及國際教育交流與合作的更加頻繁，作為學(xué)校能源消費(fèi)的主體，在校生結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整，研究生和留學(xué)生的比例將逐步提高；隨著高水平大學(xué)建設(shè)工作的推進(jìn)，部分學(xué)校所承擔(dān)的科研工作不斷加強(qiáng)，耗能強(qiáng)度高的實(shí)驗(yàn)室建筑占比逐漸增加；基于人才技能培養(yǎng)的職業(yè)教育發(fā)展迅速，實(shí)訓(xùn)條件將進(jìn)一步提升；校園與社區(qū)的交融日趨增強(qiáng)，校內(nèi)資源服務(wù)社會(huì)的頻率不斷提高。上述因素疊加都將會(huì)對(duì)學(xué)校能源使用強(qiáng)度和環(huán)境控制產(chǎn)生深刻影響。
二、總體戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以貼近廣大師生需求和服務(wù)教育改革發(fā)展為導(dǎo)向，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，提高能源效率，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“四個(gè)率先”，全面落實(shí)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持把綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)作為基本方式，根據(jù)不同類型學(xué)校用能特點(diǎn)，研究制定不同節(jié)能目標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和政策措施；加強(qiáng)學(xué)校綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化、長效化。
2.完善體制、強(qiáng)化考核。堅(jiān)持以依法治教、依法治校作為基本原則，更好地發(fā)揮政府配置能源資源的政策引導(dǎo)作用，健全學(xué)校節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的制度，完善能源資源定額標(biāo)準(zhǔn)制度和合理用能指南體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作的規(guī)范化、制度化。完善學(xué)校節(jié)約能源資源和宣傳教育的目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解并落實(shí)學(xué)校節(jié)能減排工作目標(biāo)，強(qiáng)化考核作用。
3.政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)。堅(jiān)持把管理創(chuàng)新、技術(shù)革新作為節(jié)能環(huán)保的基本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進(jìn)學(xué)校節(jié)能管理體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，積極引入社會(huì)資本參與學(xué)校節(jié)能技改服務(wù)工作。推廣利用可再生能源和新能源、節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮新理念、新科技的支撐引領(lǐng)作用，為學(xué)校節(jié)約能源資源注入活力。
4.發(fā)揮合力，共建共享。擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保與教育工作的融合程度，形成政府、學(xué)校、師生、社會(huì)組織和節(jié)能服務(wù)企業(yè)共同參與、共同建設(shè)、共享收益的“五位一體”模式。倡導(dǎo)綠色校園人人建設(shè)、人人參與、人人得益的理念，加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)師生的節(jié)能環(huán)保教育，以學(xué)校教育帶動(dòng)家庭和社會(huì)教育，真正形成節(jié)能環(huán)保從“教育零公里”抓起的氛圍。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
學(xué)校的能源消耗、碳排放總量和強(qiáng)度等指標(biāo)得到有效控制，能源資源利用效率進(jìn)一步提高，單位建筑面積能耗達(dá)到公共機(jī)構(gòu)先進(jìn)水平，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，可再生能源的占比持續(xù)上升，校園碳匯能力進(jìn)一步增長，節(jié)能環(huán)保教育影響力持續(xù)提高，適應(yīng)氣候變化能力和支撐教育發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
2.具體目標(biāo)
到2020年，單位建筑面積能耗較2015年增幅控制在5%以內(nèi)，能耗總量不超過42.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放總量不超過83.9萬噸，節(jié)能低碳基本知識(shí)知曉度達(dá)到85%以上。相關(guān)工作目標(biāo)見下表：
| 指標(biāo) | 目標(biāo) | 備注 |
| 能耗總量 | <42.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 | 高校及委屬中等學(xué)校 |
| 單位建筑面積能耗 | 增幅<5% | 以2015年為基準(zhǔn) |
| CO2排放總量 | <83.9萬噸 | 高校及委屬中等學(xué)校 |
| 既有建筑節(jié)能改造 | 50萬m2 | |
| 學(xué)生社團(tuán)或志愿者團(tuán)隊(duì) | 100個(gè) | |
| 青少年生態(tài)文明教育基地 | 100個(gè) | |
| 節(jié)能環(huán)保專業(yè)培訓(xùn) | 2500人次以上 | |
| 節(jié)能低碳知識(shí)知曉率 | 85% | |
| 新建新能源車充電樁 | 850個(gè) | |
| 新增新能源汽車分時(shí)租賃點(diǎn) | 50個(gè) | |
| 高校及寄宿制中學(xué)節(jié)水型示范學(xué)校 | >25% |
三、“十三五”重點(diǎn)工作
（一）生態(tài)文明教育工程
建立健全青少年生態(tài)文明教育的長效機(jī)制，基本建成“人人參與、人人受益”的青少年生態(tài)文明教育體系。制定青少年生態(tài)文明教育行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)踐大綱及生態(tài)文明教育考核評(píng)價(jià)體系。建立專業(yè)的生態(tài)文明教育專家?guī)旌蜕鐣?huì)公益組織名錄，逐步形成一支專業(yè)的校園生態(tài)文明教育隊(duì)伍。支持約100個(gè)青少年生態(tài)文明實(shí)踐學(xué)生社團(tuán)或志愿者團(tuán)隊(duì)，基本建成覆蓋全市各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的生態(tài)文明教育組織網(wǎng)絡(luò)。確立100個(gè)青少年生態(tài)文明教育實(shí)踐基地，基本建成布局合理、種類齊全、特色鮮明、規(guī)?；パa(bǔ)的多元化生態(tài)文明教育實(shí)踐互動(dòng)體系。完善和提升“上海學(xué)校節(jié)能環(huán)保監(jiān)測平臺(tái)”功能，建立生態(tài)文明教育信息平臺(tái)和傳播體系。
（二）低碳出行工程
統(tǒng)籌優(yōu)化學(xué)校資源和師生出行需求，大力發(fā)展學(xué)校綠色交通。完善校園非機(jī)動(dòng)車和慢行交通網(wǎng)絡(luò)，推廣校園自行車公共租賃模式，合理布局公共租賃網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化校園慢行交通環(huán)境。支持建立全市學(xué)?；ヂ?lián)互通、共建共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新能源汽車應(yīng)用推廣體系。推進(jìn)學(xué)校新能源汽車公共充電設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)第三方參與學(xué)校充換電設(shè)施、公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺(tái)的建設(shè)，新建850個(gè)學(xué)校新能源車充電樁。完善新能源汽車分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)的布局，新增50個(gè)新能源汽車分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)。大力推廣學(xué)校公共用車采用新能源汽車。
（三）清潔能源工程
進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力推廣學(xué)校清潔可再生能源的實(shí)踐應(yīng)用。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，探索多能互補(bǔ)的能源管理體系建設(shè)，推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源，鼓勵(lì)學(xué)校或集中連片學(xué)校開展“互聯(lián)網(wǎng)+”分布式能源中心試點(diǎn)建設(shè)。探索試點(diǎn)校園風(fēng)光互補(bǔ)、平改坡光伏建筑一體化建設(shè)。大力推廣熱泵技術(shù)，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合學(xué)生生活、教學(xué)實(shí)驗(yàn)和食堂運(yùn)行等熱水需求實(shí)際，因地制宜，積極實(shí)施地源、水源和空氣源熱泵項(xiàng)目，提高清潔可再生能源在學(xué)校能源消費(fèi)總量中的比例。
（四）綠色建筑工程
提高校園新建建筑能效水平，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)工程建設(shè)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑要求按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推廣新建筑應(yīng)用高性能節(jié)能門窗和遮陽技術(shù)，符合條件的新建建筑項(xiàng)目推廣實(shí)施裝配式建筑。結(jié)合老舊建筑修繕，推進(jìn)學(xué)校既有建筑節(jié)能改造，完成50萬m2既有建筑節(jié)能改造工作。推動(dòng)和落實(shí)新建和既有改造建筑的室內(nèi)環(huán)境第三方檢測評(píng)估工作，確保學(xué)校建筑的室內(nèi)空氣品質(zhì)。推動(dòng)學(xué)校建筑集中空調(diào)、照明等重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造。實(shí)施學(xué)校20000m2以上大型公共建筑分項(xiàng)計(jì)量和能耗公示制度。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校建筑夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。開展學(xué)校建筑能效對(duì)標(biāo)研究和評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
（五）節(jié)約資源工程
優(yōu)化校園整體規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)布局，嚴(yán)格遵守土地規(guī)劃，節(jié)約集約使用校內(nèi)土地，合理開發(fā)利用學(xué)校地上、地下空間資源。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購制度和強(qiáng)制淘汰制度，優(yōu)先采購高效、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產(chǎn)品，淘汰國家明令淘汰目錄產(chǎn)品。推進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，優(yōu)化設(shè)施、設(shè)備等資源配置和使用。推廣學(xué)校辦公電子化、無紙化，倡導(dǎo)采用電視、電話的會(huì)議方式，減少使用紙杯、塑料袋等一次性辦公用品，推廣使用環(huán)保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產(chǎn)品。推進(jìn)校園反對(duì)食品浪費(fèi)行動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生食堂精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理，降低食材損耗率。深入開展“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好習(xí)慣。
（六）節(jié)約用水工程
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推動(dòng)學(xué)校用水定額管理?！笆濉逼陂g，在鞏固本市已有節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)100家節(jié)水型學(xué)校建設(shè)，本市高校和寄宿制中學(xué)節(jié)水型示范學(xué)校比例不低于25%。與市水務(wù)局聯(lián)合開展節(jié)水型學(xué)校復(fù)評(píng)工作；月用水量3000立方米以上的學(xué)校應(yīng)按周期每五年開展一次水平衡測試，加強(qiáng)學(xué)校用水計(jì)量器具配備和管理，二級(jí)表計(jì)量率達(dá)到97.5%。推動(dòng)學(xué)校開展內(nèi)部用水實(shí)時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)把水耗納入學(xué)校節(jié)能監(jiān)管體系，杜絕跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)水現(xiàn)象；鼓勵(lì)學(xué)校采用合同節(jié)水管理模式實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，全面淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具；推動(dòng)各學(xué)校因地制宜地拓展河道水及非傳統(tǒng)水資源利用途徑，鼓勵(lì)學(xué)校開展水資源循環(huán)利用和雨水收集等建設(shè)工程。
（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程
促進(jìn)校園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高學(xué)校資源利用效率和廢棄物資源化利用水平。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，具備條件的學(xué)校要安裝餐廚廢棄物源頭減量和就地資源化處理設(shè)備。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，提高校園可再生資源回收利用率。建立學(xué)校資源回收利用長效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，引進(jìn)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校資源循環(huán)應(yīng)用，推進(jìn)校園廢舊電子產(chǎn)品、學(xué)生生活用品等循環(huán)綜合利用，推廣應(yīng)用智能型資源自動(dòng)回收設(shè)備。支持學(xué)校二手書循環(huán)使用體系建設(shè)。
（八）生態(tài)環(huán)境工程
大力開展立體綠化和校園綠化建設(shè)。試點(diǎn)綠地低碳功能評(píng)估優(yōu)化工程。推廣學(xué)生食堂安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施和油水分離設(shè)施，保證油煙排放達(dá)標(biāo)和油水回收與排放規(guī)范。加強(qiáng)校內(nèi)建筑施工工地的揚(yáng)塵污染控制，將揚(yáng)塵、煙塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染防治方案納入施工企業(yè)相關(guān)合同和考核內(nèi)容之中，創(chuàng)建綠色校園施工工地。加強(qiáng)校內(nèi)道路揚(yáng)塵污染控制，提高校園道路保潔率和保潔質(zhì)量。推進(jìn)《上海高校實(shí)驗(yàn)室能效提升和環(huán)境污染控制技術(shù)導(dǎo)則》的發(fā)布實(shí)施，切實(shí)改善實(shí)驗(yàn)室空氣環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)學(xué)校建筑設(shè)備、機(jī)房等采取消聲、隔振及減振措施，減少校園噪聲及振動(dòng)干擾。推進(jìn)校園土壤、水質(zhì)和空氣環(huán)境的監(jiān)測研究。
四、保障機(jī)制
為確保“十三五”學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和相應(yīng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)并完善以下六大保障支撐體系：
（一）組織管理體系。2017年前落實(shí)重點(diǎn)用能高校節(jié)能管理職能部門及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；2018年前完成全市高校和各區(qū)教育部門節(jié)能環(huán)保工作架構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；力爭到2020年建立上下貫通、左右互聯(lián)的學(xué)校節(jié)能環(huán)保組織管理體系。
（二）監(jiān)測考核體系。明確目標(biāo)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合能源利用狀況報(bào)告審核、能源審計(jì)、能耗公示、水平衡測試、節(jié)能監(jiān)察、合理用能評(píng)估等專項(xiàng)工作，全面評(píng)價(jià)學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作成效，強(qiáng)化第三方評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。“十三五”期間，全市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的學(xué)?，F(xiàn)場考核率達(dá)100%，區(qū)教育主管部門節(jié)能工作推進(jìn)情況考核率達(dá)100%。
（三）制度標(biāo)準(zhǔn)體系。一是政府規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)體系：涉及對(duì)學(xué)校權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范，政府主導(dǎo)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)制訂。二是行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)體系：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件學(xué)校、行業(yè)組織和企業(yè)制訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。到2018年基本建立一整套適應(yīng)上海學(xué)校節(jié)能環(huán)保管理需求的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。
（四）技術(shù)支撐體系。在學(xué)校節(jié)能技改案例基礎(chǔ)上，組織編寫學(xué)校節(jié)能減排適宜技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用目錄清單。編制節(jié)約型學(xué)校、節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建指南，涵蓋可再生資源、新能源的技術(shù)特點(diǎn)、實(shí)施條件和風(fēng)險(xiǎn)控制等信息。建立節(jié)能環(huán)保專家名錄庫，為學(xué)校的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。
（五）宣傳培訓(xùn)體系。每年組織500人次以上的節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)，會(huì)同相關(guān)部門組織節(jié)能宣傳周活動(dòng)、節(jié)能環(huán)保知識(shí)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。“十三五”期間，年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上學(xué)校能耗統(tǒng)計(jì)人員、節(jié)能工作主管部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)物業(yè)服務(wù)單位節(jié)能工作負(fù)責(zé)人參訓(xùn)率達(dá)100%。
（六）市場服務(wù)體系。完善節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)體系，不斷探索產(chǎn)、學(xué)、研、教、管協(xié)同應(yīng)用模式，助推節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年建立學(xué)校節(jié)能環(huán)保服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，2018年前試點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能管理”的服務(wù)模式，提升節(jié)能咨詢便捷性和針對(duì)性，到2020年初步建立適應(yīng)上海學(xué)校節(jié)能管理需要的市場服務(wù)體系。