上海市教育委員會關于2024年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見
滬教委基〔2024〕10號
各區(qū)教育局，各有關直屬單位：
根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中共上海市委 上海市人民政府關于貫徹〈中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2020〕3號）、《上海市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》《上海市未成年人保護條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》等政策法規(guī)，為促進依法辦學、規(guī)范義務教育階段學校招生入學工作，現(xiàn)就2024年本市義務教育階段學校招生入學工作提出以下實施意見：
一、指導思想和原則
（一）堅持以國家和上海市的有關政策法規(guī)為依據(jù)，以促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以規(guī)范學校招生行為、切實維護適齡兒童的合法入學權益為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。
（二）各區(qū)教育行政部門要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，根據(jù)“十四五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整、常住人口的變化，結合義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建、公建配套學校建設、緊密型學區(qū)集團建設等要求，對本區(qū)域義務教育事業(yè)發(fā)展做出整體規(guī)劃。根據(jù)本實施意見和區(qū)域內(nèi)常住人口分布情況，按照免試就近入學原則和本地區(qū)實際情況制定招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。
（三）應用“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站（zwdt.sh.gov.cn）義務教育入學專欄或“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”（shrxbm.edu.sh.gov.cn），提供登記、驗證等線上服務和招生入學咨詢服務，為家長辦理子女入學手續(xù)提供便利。
（四）各區(qū)教育行政部門應堅持公開、公平、公正的原則，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息，加強本部門、中小學校與家庭、社會之間的溝通交流。應通過本部門和學校網(wǎng)站、“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生政策、招生細則及所需提供的證件，推廣應用“一網(wǎng)通辦”電子證照。按時向幼兒園升入小學的適齡兒童家長發(fā)放《上海市小學入學信息登記表》，向小學升入初中的學生家長發(fā)放“入學告知書”，作為入學的憑證。
（五）各區(qū)教育行政部門應根據(jù)“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”提供的本區(qū)域入學適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，合理確定義務教育階段學校班級規(guī)模，安排適齡兒童入學。小學班額不超過45人、初中班額不超過50人。
（六）義務教育階段學校應按照區(qū)教育行政部門確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學，積極為同一家庭多孩同校就讀創(chuàng)造條件。加強義務教育階段招生入學工作規(guī)范管理，全面落實義務教育陽光招生專項行動（2024）的各項要求，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。實施均衡分班，嚴禁本市義務教育階段學校舉辦或變相舉辦各類重點班、快慢班等；嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據(jù)或參考，嚴禁以任何形式選拔學生。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象，各區(qū)要明確具體辦法，妥善安排入學。義務教育階段學校應安排具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童隨班就讀。
二、主要內(nèi)容
（一）小學階段招生
1.入學信息登記。適齡兒童家長可憑“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦”實名賬號登錄“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”，查詢?nèi)雽W信息，進行在線報名。各區(qū)教育行政部門要切實做好人員培訓、設施設備配備、網(wǎng)絡暢通等保障工作，合理安排相關工作人員，確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。
2024年小學階段招生入學對象為：2017年9月1日至2018年8月31日出生，年滿6周歲的兒童；確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向所在區(qū)教育行政部門申請推遲一年入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向所在區(qū)教育行政部門提出入學申請。
4月15日至4月28日，在園適齡兒童家長通過幼兒園登記兒童入學信息，未入園適齡兒童家長通過各區(qū)指定方式登記兒童入學信息，獲取《上海市小學入學信息登記表》和“入學報名告知書”，作為入學報名的重要依據(jù)。
2.公民辦小學入學報名。符合入學條件的適齡兒童家長，須在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站義務教育入學專欄或“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行入學報名，選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”，其中，公辦小學報名時間為5月8日至5月12日，民辦小學報名時間為5月8日至5月10日。
3.統(tǒng)籌居住地入學。根據(jù)本市有關規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》（或《本市戶籍人戶分離人員居住登記憑證》），申請居住地登記入學（截止日為4月28日），區(qū)教育行政部門結合本地區(qū)實際，制定“人戶分離”適齡兒童入學實施細則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。4月7日，各區(qū)公布本市戶籍“人戶分離”適齡兒童入學實施細則。
本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記入學，由區(qū)教育行政部門安排就近入學。
4.來滬人員隨遷子女入學。區(qū)教育行政部門要根據(jù)有關要求，切實做好來滬人員隨遷子女招生入學工作。
根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》(滬府辦規(guī)〔2018〕5號)等要求，2024年來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》,且一年內(nèi)（2023年7月1日至2024年6月30日）參加本市職工社會保險滿6個月（不含補繳）或連續(xù)3年（從首次登記日起至2024年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。
5.公辦小學驗證。5月18日至5月21日，開展本市公辦小學第一批驗證。各區(qū)指定的報名驗證點主要通過集中調(diào)取“一網(wǎng)通辦”有關信息，對已完成公辦小學報名的適齡兒童以及家長的證件進行核對。“隨申辦”或“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站中的電子證照與紙質(zhì)證件可同等效力使用。
本市戶籍的兒童，家長須提供戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》，在居住地登記就讀的還須提供《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》（或《本市戶籍人戶分離人員居住登記憑證》）或廉租房相關材料等。
非本市戶籍的兒童，家長須提供戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件。
區(qū)教育行政部門要對登記就讀一年級的來滬人員隨遷子女及其父母的有關證件和有效期限進行核對，通過信息系統(tǒng)對來滬人員隨遷子女父母參加本市職工社會保險、靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。
5月22日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)送公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，參加公辦小學第二批驗證，時間為5月25日至5月26日。
（二）初中階段招生
1.小學畢業(yè)信息核對。4月15日至4月26日，各區(qū)有序組織本市戶籍和符合條件的非本市戶籍小學五年級學生家長對“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”中的戶籍地址、居住地址等入學相關信息進行核對，并填寫監(jiān)護人手機號碼（作為接收初中入學信息的聯(lián)系方式），如發(fā)現(xiàn)有關信息與實際情況不符，家長應及時憑有效證件通過學生就讀小學進行更正。同時，各區(qū)組織民辦一貫制學校征求本校學生直升意愿。4月26日為本市小學五年級學生初中入學相關信息核對、更正截止日。
2.回戶籍（居?。┑鼐妥x?？鐓^(qū)就讀的本市戶籍小學五年級學生，畢業(yè)后可在學籍所在區(qū)就讀初中，也可根據(jù)實際情況申請回戶籍（居?。┑厮趨^(qū)就讀初中。確需回戶籍（居?。┑厝雽W的學生，應向所就讀小學提出申請，由學校告知核對證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍學生回戶籍（居?。┑鼐妥x申請表》，經(jīng)核對符合條件的，由戶籍（居?。┑貐^(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中學校就讀。辦理申請回戶籍（居?。┑鼐妥x手續(xù)的截止日為4月26日。
3.初中入學方式。區(qū)教育行政部門應做好本轄區(qū)內(nèi)初中學校招生入學工作。公辦初中采取小學劃片對口、居住地段對口或“電腦派位”等方式安排學生入學。公辦寄宿制學校（上海市回民中學除外）在本區(qū)范圍內(nèi)招生。
4.來滬人員隨遷子女入學。來滬人員隨遷子女小學畢業(yè)學生統(tǒng)籌安排至公辦初中就讀。初中學校應告知學生及家長完成義務教育后報考本市高中階段學校的相關規(guī)定和政策。
5.來滬就讀六年級。在外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）就讀五年級的本市戶籍學生、符合條件的非本市戶籍學生，如需在本市就讀六年級，須向戶籍或居住所在地的區(qū)教育部門提供相關證件，辦理入學信息登記手續(xù)，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。
（三）民辦學校招生
1.公布招生簡章。各區(qū)教育行政部門應加強對民辦學校招生工作的指導與管理，根據(jù)區(qū)域和學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并將各民辦學校的招生計劃報市教委備案，相關信息在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”以及區(qū)政府網(wǎng)站教育頻道上公布。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。義務教育階段民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。
民辦學校應在各區(qū)核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生。經(jīng)區(qū)教育行政部門審定，有寄宿條件的民辦學?？蛇m當擴大招生范圍，民辦學?？砂醋咦x、住宿等分類設置招生計劃，民辦一貫制學校一般應設置本校免試直升計劃和校外招生計劃。民辦學校按政策規(guī)定，承接聯(lián)合辦學單位以及符合其他相關條件的生源，可在學校招生計劃中分設，由各區(qū)教育行政部門制定具體辦法。民辦學校按招生計劃實施分類報名，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時由區(qū)教育行政部門實施電腦隨機錄取。
學校招生簡章及公告，須向所在區(qū)教育行政部門備案，同時通過學校網(wǎng)站或微信公眾號向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、辦學特色、招生計劃、收費情況、“三個承諾”（不提前組織學生報名或變相報名，不舉行任何測試、測評、學科練習、面試或面談，招生錄取不與任何培訓機構掛鉤）等。
2.實施網(wǎng)上報名。本市民辦學校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。5月8日至5月10日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站義務教育入學專欄或“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調(diào)劑志愿。5月13日至5月15日，報名就讀民辦初中的學生須在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站義務教育入學專欄或“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個學生填報1所民辦初中參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦初中調(diào)劑志愿。一旦完成報名，將不得再次報名或修改報名信息、放棄報名志愿。
3.規(guī)范錄取程序。如報名人數(shù)小于或等于招生計劃數(shù)的，全部錄取；如報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，由各區(qū)教育行政部門組織實施電腦隨機錄取。5月7日，開展民辦一貫制學校直升錄取工作。5月20日至5月21日，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實施全程錄像，鼓勵各區(qū)在電腦隨機錄取過程中引入公證機構參與，向市、區(qū)兩級教育行政、督導、紀檢監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。電腦隨機錄取結果由區(qū)教育行政部門負責公布，導入“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”。各區(qū)可于5月22日組織驗證，5月23日安排調(diào)劑志愿錄取。
4.發(fā)放入學告知。5月22日起，本市將通過短信、“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”等渠道陸續(xù)告知相關入學信息。民辦學校完成招生工作后，將錄取名單上報區(qū)教育行政部門。學生按學校通知辦理入學手續(xù)。
實施公民辦學校同步招生，未被民辦中小學校錄取的，根據(jù)公辦中小學校已分配入學的實際情況，由相關區(qū)教育行政部門按照當年度區(qū)、校招生政策和細則安排入學。小學畢業(yè)生如已填報《本市戶籍學生回戶籍（居?。┑鼐妥x申請表》，按照填表時所選擇的戶籍（居?。┑?，由相關區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中就讀。
三、具體工作要求
（一）公開招生信息
市、區(qū)教育行政部門和學校應通過本單位網(wǎng)站和其他形式主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息。
市教育行政部門負責向社會公布全市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見與招生政策問答。
各區(qū)教育行政部門應向社會公布如下信息：
1.區(qū)教育行政部門制定的關于本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的實施方案。
2.本轄區(qū)招生信息，包括學校對口招生的區(qū)域范圍、本市戶籍“人戶分離”適齡兒童入學實施細則等信息。
3.各類學校的辦學規(guī)模與設施等基本情況，包括：在校學生人數(shù)、學校占地面積、校舍建筑面積、運動場地面積、教學設施設備等。寄宿制學校須公布其寄宿設施情況。
4.各類學校教職工人數(shù)、專職教師人數(shù)和師生比、中高級職稱教師比例等。民辦學校還須公布學校教師隊伍中退休返聘教師的人數(shù)和比例。
5.公辦寄宿制學校、寄宿班招生范圍、招生名額、招生方式。
6.民辦學校的招生計劃、收費情況、招生承諾、辦學特色等。
7.各區(qū)義務教育階段學校招生入學工作在線咨詢方式、咨詢和監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址。
學校應通過本單位網(wǎng)站或微信公眾號，及時公開招生的相關信息。
4月13日至4月14日，本市義務教育階段學校積極創(chuàng)造條件開展“校園開放日”活動。“校園開放日”活動主要展示學校辦學理念、師資水平、課程教學、課后服務、辦學特色等情況，參與學區(qū)、集團建設的要展示共享共建的資源。“校園開放日”活動不得組織學生報名，不得組織任何形式的測試、測評、面試、面談或調(diào)查等，不得收取學生任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料。
（二）發(fā)放入學通知
各區(qū)教育行政部門應在完成區(qū)域內(nèi)適齡兒童入學安排、招生錄取等工作后，8月15日前向新生發(fā)放“入學通知書”，8月31日前將學生入學信息對接到“上海市基礎教育學生信息管理系統(tǒng)”。
（三）推進注冊制度
完善義務教育階段學生學年注冊制度，由各區(qū)教育行政部門和學校向?qū)W生家長發(fā)放“學年注冊告知書”，明確注冊對相關證件核對的要求。
四、加強監(jiān)督管理
（一）加強指導與監(jiān)督
各區(qū)教育行政部門要采取有效措施，加大義務教育資源保障力度，完善招生工作決策機制，切實加強對義務教育階段學校招生入學工作的指導、監(jiān)督和管理，特別是要加強民辦學校電腦隨機錄取過程和結果的監(jiān)督與管理。嚴格執(zhí)行市教育行政部門關于義務教育階段學校招生入學工作的各項要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招生入學工作平穩(wěn)有序進行。
（二）開展督導檢查
區(qū)教育督導部門要對區(qū)均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權利、義務教育階段學校規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)督。市級層面適時開展檢查，進一步督促區(qū)教育行政部門履行監(jiān)管職責，監(jiān)督并指導學校履行依法規(guī)范辦學的責任，健全義務教育階段學校就近入學工作的常態(tài)化監(jiān)督機制。
（三）完善監(jiān)察機制
各區(qū)教育行政部門在開展招生入學工作中，要進一步落實主體責任，完善監(jiān)督工作機制，主動接受市、區(qū)兩級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題要及時移送紀檢監(jiān)察部門查處。與相關部門形成工作合力，解決本區(qū)域義務教育階段學校招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保招生入學工作規(guī)范有序進行。
（四）落實問責制度
公辦學校在招生過程中，舉辦或變相舉辦重點班、快慢班等，報名錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據(jù)或參考的，或拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關規(guī)定，由所在區(qū)教育行政部門責令限期改正，經(jīng)查實，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員依法給予處分。招生違規(guī)情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)掛鉤。市教育行政部門將招生違規(guī)情況、對違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)督查處情況納入對區(qū)政府教育工作考核。
（五）實施核減措施
民辦學校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”，以考試（測試）等方式選拔錄取學生的，錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據(jù)或參考的，或存在招收無學籍材料學生，利用招生入學違規(guī)收費，對報名的學生家長組織測評、調(diào)研等活動的，擅自在計劃外招收學生等違規(guī)招生行為的，由所在區(qū)教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等有關規(guī)定，責令校長或有關責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數(shù)，核減政府專項扶持資金。
2025年本市義務教育階段學校招生入學工作安排和要求仍由市教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定，各類學校不得提前開展招生及相關工作。
附件：2024年本市義務教育階段學校招生入學工作日程安排
上海市教育委員會
2024年3月27日