各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)：
??根據(jù)市委常委會(huì)通過(guò)的“民心工程方案”和市政府社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程工作部署會(huì)會(huì)議精神要求，結(jié)合金山實(shí)際，我局制定了《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程”的實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??附件：關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程”的實(shí)施方案
??金山區(qū)民政局
??2020年11月27日
關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程”的實(shí)施方案
??經(jīng)市委常委會(huì)通過(guò)的“民心工程方案”，將“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”列為16項(xiàng)工程之一。根據(jù)市政府9月29日召開的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程工作部署會(huì)精神和要求，結(jié)合市局“十四五”思路，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
??一、指導(dǎo)思想
??認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于解決人民美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展這一主要矛盾和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新要求，堅(jiān)持積極老齡化理念，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老公共服務(wù)均等化，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。
??二、工作原則
??（一）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)民心工程項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織項(xiàng)目實(shí)施；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全和質(zhì)量管理，把項(xiàng)目辦好辦實(shí)。
??（二）堅(jiān)持整合資源，辦好民心工程。充分利用和盤活轄區(qū)內(nèi)各類閑置、存量資源，注重與醫(yī)療等社會(huì)資源的有效銜接，整合用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與民心工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
??（三）堅(jiān)持注重效益，確保發(fā)揮作用。圍繞加強(qiáng)和發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)、完善配套支持政策、管理服務(wù)政策，確保建得成、用起來(lái)、成效好，全面提升管理服務(wù)水平。
??三、實(shí)施內(nèi)容
??社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為社區(qū)老年人提供日間照料、短期住養(yǎng)、老年助餐等服務(wù)以及其他綜合性支持服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過(guò)“民心工程”，重點(diǎn)在社區(qū)打造一批與老年人“養(yǎng)、食、居”密切相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。2021—2022年，我區(qū)“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程”項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括：
??（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體（“養(yǎng)”）。主要是建設(shè)綜合為老服務(wù)中心，包含托養(yǎng)（全托、日托）、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、體養(yǎng)、文養(yǎng)、智養(yǎng)，打造社區(qū)“養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體”。進(jìn)一步織密社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展500平方米以下的“家門口服務(wù)站”功能型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村社區(qū)每個(gè)行政村至少設(shè)置1處家門口服務(wù)站。
??（二）社區(qū)助餐服務(wù)場(chǎng)所（“食”）。主要是在街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）建設(shè)集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體的社區(qū)長(zhǎng)者食堂，以及遍布社區(qū)家門口的助餐點(diǎn)，織密社區(qū)助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托助餐服務(wù)場(chǎng)所打造“助餐+”綜合服務(wù)模式，開展?fàn)I養(yǎng)膳食知識(shí)普及、社區(qū)公益宣傳、傳統(tǒng)文化傳播等活動(dòng)，拓展助餐場(chǎng)所的服務(wù)功能。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升助餐場(chǎng)所供餐服務(wù)的多樣性、便利性和安全性。建設(shè)數(shù)量看，每個(gè)街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）需建設(shè)1—2個(gè)供餐能力在150客以上的社區(qū)長(zhǎng)者食堂；從供客能力看，到2022年實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)供客能力達(dá)到65歲以上戶籍老年人的5%。
??（三）居家環(huán)境適老化改造（“居”）。主要是根據(jù)老年人身體狀態(tài)和家庭設(shè)施環(huán)境，對(duì)老年人居住的房屋進(jìn)行適度功能改造，消除風(fēng)險(xiǎn)因素，增加適老的設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)造適合老年人身體機(jī)能、行動(dòng)特點(diǎn)、生活習(xí)慣的居家環(huán)境，有效提升居家養(yǎng)老的安全性、便利性與舒適性。
??四、建設(shè)計(jì)劃
??（一）項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)計(jì)劃
??根據(jù)《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019-2022年）》（滬府規(guī)〔2019〕26號(hào)）要求，并結(jié)合廣大老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，2021—2022年我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)確定為（具體見(jiàn)附件1）：
??1.新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體2家，全區(qū)建成15家以上。社區(qū)老年人日間服務(wù)中心7家，全區(qū)建成71家以上。
??2.新建社區(qū)助餐服務(wù)場(chǎng)所7家，全區(qū)建成助餐場(chǎng)所67家以上。
??3.居家環(huán)境適老化改造完成數(shù)不少于100戶。
??（二）分年度建設(shè)計(jì)劃
??根據(jù)前期街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）申報(bào)情況，分年度建設(shè)計(jì)劃具體如下：
??1.2021年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體1家，老年人日間服務(wù)中心5家，老年助餐服務(wù)場(chǎng)所4家，居家環(huán)境適老化改造完成50戶。
??2.2022年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體1家，老年人日間服務(wù)中心2家，老年助餐服務(wù)場(chǎng)所3家，居家環(huán)境適老化改造完成50戶。
??五、工作步驟
??（一）動(dòng)員部署階段（2020年10月）
??成立由民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)工作小組，明確職責(zé)分工；在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，以掛圖作戰(zhàn)的方式，迅速開展工作。
??（二）具體實(shí)施階段（2020年11月—2022年11月）
??各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）要根據(jù)全區(qū)實(shí)施方案，制定具體落實(shí)方案和月度計(jì)劃，結(jié)合自身實(shí)際，將主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行年度分解和項(xiàng)目細(xì)化，逐級(jí)明確責(zé)任和要求，形成工作合力，狠抓落實(shí)，確保有序推進(jìn)。
??（三）總結(jié)提升階段（2022年12月）
??及時(shí)梳理各項(xiàng)工作開展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)針對(duì)工作中的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化工作機(jī)制。
??六、工作機(jī)制
??（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制
??10月底上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市局統(tǒng)籌平衡后，確定明年的工程指標(biāo)，并納入實(shí)事項(xiàng)目和民心工程。按照預(yù)留一定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的要求，確保我區(qū)的分任務(wù)總量大于等于市里明確的目標(biāo)任務(wù)。
??（二）項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
??相關(guān)街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）要進(jìn)一步明確工作計(jì)劃的路線圖、責(zé)任狀、時(shí)間表，并密切跟蹤工作進(jìn)展，做好動(dòng)態(tài)評(píng)估，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，確保責(zé)任到位、政策到位、措施到位。各項(xiàng)目實(shí)施單位要切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。
??（三）項(xiàng)目督導(dǎo)機(jī)制
??制定項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度表，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行常態(tài)化督查，按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的要求逐項(xiàng)督查，推動(dòng)落實(shí)。定期通報(bào)進(jìn)展情況，研究提出深入推進(jìn)的措施，采取“亮燈”、“約談”等督導(dǎo)方法，確保項(xiàng)目高效高質(zhì)完成。
??（四）項(xiàng)目考核機(jī)制
??民心工程項(xiàng)目落實(shí)情況納入對(duì)街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）年度績(jī)效考核，對(duì)工作成效明顯，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門肯定的予以加分，對(duì)工作未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促全面落實(shí)到位。
??（五）部門協(xié)調(diào)機(jī)制
??項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，區(qū)民政局要切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，確保各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）全力以赴、協(xié)同合作，推進(jìn)項(xiàng)目落地。