關于印發(fā)《關于開展2020年奉賢區(qū)養(yǎng)老機構服務質量建設專項行動的實施方案》的通知
各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、頭橋集團：
??現將《關于開展2020年奉賢區(qū)養(yǎng)老機構服務質量建設專項行動的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
奉賢區(qū)民政局
奉賢區(qū)建設和管理委員會
奉賢區(qū)衛(wèi)生健康委員會
奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局
奉賢區(qū)消防救援支隊
2020年7月27日
關于開展2020年奉賢區(qū)養(yǎng)老機構服務質量建設專項行動的實施方案
??為鞏固養(yǎng)老機構服務質量建設專項行動成果，全面推進養(yǎng)老機構服務質量建設常態(tài)化、制度化，根據民政部和市民政局有關文件要求，現就做好2020年度本區(qū)養(yǎng)老機構服務質量建設專項行動制定如下方案:
??一、工作目標
??著力解決影響?zhàn)B老機構服務質量的突出問題，完善信用為核心、質量為保障、效能與監(jiān)管并重的服務管理體系，實現到2020年底前，全面消除養(yǎng)老機構重大安全隱患，全年開展養(yǎng)老機構服務質量日常監(jiān)測，提升養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化水平，進一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。
??二、主要任務
??(一)統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老機構疫情防控。一是按照國家和本市關于新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展的統(tǒng)一部署和要求，及時完善養(yǎng)老機構疫情防控策略，有序開展常態(tài)化疫情防控。二是按照養(yǎng)老服務疫情防控具體操作規(guī)范，指導養(yǎng)老機構有序恢復養(yǎng)老服務。
??(二)深入推進養(yǎng)老機構標準化建設。一是加強《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準、《養(yǎng)老機構設施與服務要求》地方標準的宣傳推廣，督促不達標養(yǎng)老機構限時完成整改，實現60%以上養(yǎng)老機構符合強制性國家標準和地方標準。二是推進養(yǎng)老服務標準化試點示范工作，強化養(yǎng)老機構服務品牌意識，發(fā)揮標桿引領作用，帶動提升本區(qū)養(yǎng)老服務領域整體質量和水平。
??(三)開展新一輪養(yǎng)老機構等級評定工作。一是按照市局統(tǒng)一部署，做好與國標對接，引導養(yǎng)老機構參加新一輪等級評定工作。二是通過上海市社會福利行業(yè)協(xié)會奉賢辦事處的指導、養(yǎng)老機構結對共建等方式，力爭全區(qū)養(yǎng)老機構等級全面提升。
??(四)深入推進養(yǎng)老機構服務質量日常監(jiān)測。一是對照2019年上海市養(yǎng)老機構服務質量日常監(jiān)測報告中的問題清單，對各養(yǎng)老機構的整改情況進行督查。二是對養(yǎng)老機構從業(yè)人員開展考評委培、在崗繼續(xù)教育、派駐優(yōu)秀機構脫產學習等多種形式培訓，提升養(yǎng)老機構從業(yè)人員專業(yè)服務水平。三是建立每月檢查通報機制，委托第三方對全區(qū)養(yǎng)老機構開展年中服務質量90項指標全監(jiān)測。
??(五)提升養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。一是引導、支持符合條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，加強養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的業(yè)務規(guī)范和行業(yè)監(jiān)管，開展內設醫(yī)療機構能力提升評價。二是鼓勵養(yǎng)老機構與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的簽約合作，為機構入住老年人提供約定的醫(yī)療衛(wèi)生服務。三是加大家庭醫(yī)生對失能、失智、慢性病等養(yǎng)老機構入住老年人的簽約服務。
??(六)全面提升養(yǎng)老機構食堂食品安全。一是加強食品原料把控，搭建食品可追溯系統(tǒng)，建立老年人就餐“來源可溯、過程可控、去向可追”的食品可追溯系統(tǒng)機制，持續(xù)改善養(yǎng)老機構供餐環(huán)境。二是推進“明廚亮灶”，在新建及改擴建的機構中先行推動“明廚亮灶”工程，通過在養(yǎng)老助餐服務場所采用透明玻璃、視頻監(jiān)控等方式，向社會公眾展示餐飲服務相關過程。三是對照《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》(T/SFSF000001-2019)團體標準要求,聯合開展養(yǎng)老機構“6T食堂”、“放心食堂”、“綠色餐廳”建設。
??(七)全面加強養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管。一是對照市民政局、區(qū)安委辦關于消防安全執(zhí)法檢查要求，開展養(yǎng)老機構行業(yè)安全檢查，全力防范化解養(yǎng)老機構行業(yè)重大安全風險，堅決遏制重、特大尤其是群死群傷事故。二是加強民政、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的聯合監(jiān)管、聯合執(zhí)法、聯合懲治，定期對我區(qū)養(yǎng)老機構開展檢查，對于發(fā)現的問題，督促養(yǎng)老機構及時整改。
??(八)實施養(yǎng)老機構消防安全達標提升工作。一是推進養(yǎng)老機構消防安全標準化管理，通過標準化單位創(chuàng)建活動，消除火災隱患，切實提高養(yǎng)老機構消防安全主體責任。二是根據市民政局統(tǒng)一部署，區(qū)民政局會同區(qū)消防救援支隊，全面排查民辦養(yǎng)老機構消防安全狀況，建立隱患、整改、責任“三個清單”；區(qū)民政局會同區(qū)建管委、區(qū)財政局、區(qū)消防救援支隊指導民辦養(yǎng)老機構制定消防安全達標提升工程改造方案，利用兩年時間，實施消防安全達標提升工程改造，使全區(qū)存量民辦養(yǎng)老機構消防設施設備配備符合國家工程建設消防技術標準。三是利用智能手段，助力安全管理。發(fā)揮已建立的物聯網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)作用，通過物聯網平臺、手機APP實時監(jiān)控各機構的消防設施狀態(tài)情況。
??(九)深化養(yǎng)老機構人才隊伍建設。一是開展養(yǎng)老機構護理員、養(yǎng)老機構負責人、社會工作者培訓工作，逐步提升養(yǎng)老機構護理服務能力和消防安全四個能力。二是組織開展養(yǎng)老機構護理員技能大賽和“最美護理員”等養(yǎng)老服務評選表彰活動，實現養(yǎng)老服務激勵褒揚常態(tài)化。
??三、工作要求
??(一)加強領導，落實責任。積極發(fā)揮區(qū)社會養(yǎng)老服務體系建設領導小組作用，區(qū)民政局要加強養(yǎng)老機構服務質量的指導，協(xié)調相關職能部門，為養(yǎng)老機構服務質量提升保駕護航；各街鎮(zhèn)要明確屬地職責，加強對養(yǎng)老機構的引導和管理；各養(yǎng)老機構要切實履行主體責任，為入住老人提供安全、和諧、優(yōu)質的生活環(huán)境。
??(二)加強督導，跟蹤問效。各單位要建立定期檢查和不定期抽查相結合的巡訪制度，加強對問題集中、隱患突出機構的督促指導。強化養(yǎng)老機構服務質量體系的動態(tài)管理，保障入住養(yǎng)老機構老人的基本權益。對限期未進行整改、安全隱患嚴重的養(yǎng)老機構，在妥善安置老年人的基礎上，依法處置。
??(三)加強宣傳，形成長效。各單位要加強宣傳，有針對性的確定提升養(yǎng)老機構服務質量工作的宣傳重點，充分運用各類新聞媒體，向社會宣傳提升養(yǎng)老機構服務質量的工作成效，營造良好的社會氛圍。各街鎮(zhèn)要對2017年以來的專項行動進行全面梳理，認真總結，并于10月底前向區(qū)民政局面報送專項行動總結報告，內容主要包括專項行動四年來主要工作及成效、存在突出問題、意見建議和下一步落實長效機制的打算。