對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6409號(hào)建議的答復(fù) 2020-11-01 來(lái)源：市政府辦公廳
李書福等代表：
??你們提出的關(guān)于增程式技術(shù)路線推廣問(wèn)題解決的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
??多年來(lái)，我市堅(jiān)持貫徹國(guó)家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦各類資源，落實(shí)地方政策保障，加快營(yíng)造新能源汽車推廣應(yīng)用環(huán)境。自2012年起，已相繼出臺(tái)數(shù)輪新能源汽車推廣應(yīng)用政策，全方位對(duì)接國(guó)家導(dǎo)向，堅(jiān)持落實(shí)“不限行、不限購(gòu)”要求，對(duì)包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車和燃料電池汽車等全部技術(shù)路線車型提供政策支持，并堅(jiān)持對(duì)公共領(lǐng)域和個(gè)人領(lǐng)域開(kāi)放，給予保障。截至今年7月，已累計(jì)推廣新能源汽車超過(guò)34萬(wàn)輛，覆蓋200余個(gè)車型及近70家汽車生產(chǎn)廠商。車型上，覆蓋了所有技術(shù)路線車型。其中，在售增程式車型共2款，品牌包括上汽通用和理想。推廣數(shù)量上，已累計(jì)推廣增程式新能源汽車4128輛（其中，上汽通用3150輛、理想978輛）。政策安排上，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買增程式汽車，明確給予免費(fèi)專用牌照和地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方財(cái)政補(bǔ)貼已按照國(guó)家四部委要求于2019年6月25日中止）?？傮w上，我市對(duì)增程式汽車推廣應(yīng)用給予了與純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車同等的支持政策，未設(shè)置任何障礙；不存在“無(wú)法享受新能源車牌額度”的政策障礙。相關(guān)車型推廣應(yīng)用情況良好，推廣數(shù)量與市場(chǎng)整體推廣結(jié)構(gòu)相匹配。
??營(yíng)運(yùn)車輛（包括物流、出租、租賃、公交等）是我市交通重要組成部分，使用頻次和日均行駛里程遠(yuǎn)超個(gè)人車輛（初步測(cè)算，我市個(gè)人使用新能源汽車日均行駛不超過(guò)50公里，但營(yíng)運(yùn)車輛普遍超過(guò)100公里）。在推動(dòng)營(yíng)運(yùn)領(lǐng)域使用新能源汽車過(guò)程中，我市堅(jiān)持將推動(dòng)大氣環(huán)境治理和促進(jìn)節(jié)能減排作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)對(duì)排放指標(biāo)比選和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保營(yíng)運(yùn)車輛交通減排效果最大化。從實(shí)踐看，由于續(xù)駛里程受限，插電式混合動(dòng)力（或增程式）汽車營(yíng)運(yùn)車輛在每日行駛過(guò)程中使用輔助發(fā)動(dòng)機(jī)（或發(fā)電機(jī)）的概率十分大，相關(guān)車型雖然較傳統(tǒng)燃油汽車有一定優(yōu)勢(shì)，但燃油工況使用必然帶來(lái)尾氣污染，較純電技術(shù)路線有一定的差距。由于營(yíng)運(yùn)車輛使用范圍廣、行駛里程長(zhǎng)、大氣環(huán)境治理任務(wù)更加重，為了以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，我市在營(yíng)運(yùn)類車輛推廣應(yīng)用的技術(shù)路線中，堅(jiān)持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向；在適配路線中，優(yōu)先支持純電動(dòng)以及燃料電池車輛為主要發(fā)展方向，努力促進(jìn)多種技術(shù)路線共同進(jìn)步、共同發(fā)展。
??2018年2月，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的市發(fā)展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》（滬府辦規(guī)〔2018〕7號(hào)）第六條明確，“消費(fèi)者購(gòu)買純電動(dòng)和燃料電池汽車用于營(yíng)運(yùn)，涉及行業(yè)許可管理的，市有關(guān)部門在現(xiàn)有管理規(guī)定框架下，優(yōu)先發(fā)放相關(guān)專用營(yíng)運(yùn)額度，并指導(dǎo)營(yíng)運(yùn)企業(yè)辦好申領(lǐng)手續(xù)”。相關(guān)措施既明確了營(yíng)運(yùn)車輛堅(jiān)持新能源化路線，支持各種技術(shù)路線車輛使用，也考慮到當(dāng)前大氣環(huán)境治理和減排要求，優(yōu)先支持純電動(dòng)和燃料電池發(fā)展路線。從實(shí)際效果看，隨著城市公共充電網(wǎng)絡(luò)不斷健全、動(dòng)力電池和燃料電池技術(shù)快速發(fā)展，成本持續(xù)下降，以純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車為代表的純電技術(shù)已在我市出租、公交等領(lǐng)域加快普及應(yīng)用，效果良好。
??我市將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，秉承開(kāi)放、包容的發(fā)展理念，進(jìn)一步支持包括增程式混合動(dòng)力在內(nèi)的各種先進(jìn)技術(shù)路線在滬推廣應(yīng)用，為完成黨的十九大提出的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)這一重大目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
??感謝你們對(duì)發(fā)展新能源汽車提出的寶貴意見(jiàn)，希望你們繼續(xù)對(duì)我市相關(guān)工作給予關(guān)心和支持。